家畜遗传材料生产许可办法
农业部
中华人民共和国农业部令2010年第5号
《家畜遗传材料生产许可办法》 已经2010年1月4日 农业部第1次常务会议审议通过， 现予发布， 自2010年3月1日 起施行。1998年11月5日农业部发布的《〈种畜禽生产经营许可证〉管理办法》（农业部令第4号） 同时废止。
部长：韩长赋
二〇一〇年一月二十一日
家畜遗传材料生产许可办法
第一章 总 则
第一条为加强家畜冷冻精液、胚胎、卵子等遗传材料（以下简称家畜遗传材料）生产的管理，根据《中华人民共和国畜牧法》，制定本办法。
第二条本办法所称冷冻精液，是指经超低温冷冻保存的家畜精液。
本办法所称胚胎，是指用人工方法获得的家畜早期胚胎，包括体内受精胚胎和体外受精胚胎。
本办法所称卵子，是指母畜卵巢所产生的卵母细胞，包括体外培养卵母细胞。
第三条从事家畜遗传材料生产的单位和个人，应当依照本办法取得农业部核发的《种畜禽生产经营许可证》。
第二章 申 报
第四条从事家畜遗传材料生产的单位和个人，应当具备下列条件：
（一）与生产规模相适应的家畜饲养、繁育、治疗场地和家畜遗传材料生产、质量检测、产品储存、档案管理场所；
（二）与生产规模相适应的家畜饲养和遗传材料生产、检测、保存、运输等设施设备。其中，生产冷冻精液应当配备精子密度测定仪、相差显微镜、分析天平、细管精液分装机、细管印字机、精液冷冻程控仪、低温平衡柜、超低温贮存设备等仪器设备；生产胚胎和卵子应当配备超净台或洁净间、体视显微镜、超低温贮存设备等，生产体外胚胎还应当配备二氧化碳培养箱等仪器设备；
（三）种畜为通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种，或者为农业部批准引进的境外品种，并符合种用标准；
（四）体外受精取得的胚胎、使用的卵子来源明确，三代系谱清楚，供体畜符合国家规定的种畜健康标准和质量要求；
（五）饲养的种畜达到农业部规定的数量。其中，生产牛冷冻精液的合格采精种公牛数量不少于30头，生产羊冷冻精液的合格采精种公羊数量不少于50只；生产牛胚胎的一级以上基础母牛不少于200头，生产羊胚胎的一级以上基础母羊不少于300只；生产牛卵子的一级以上基础母牛不少于100头，生产羊卵子的一级以上基础母羊不少于200只；其他家畜品种的种畜饲养数量由农业部另行规定；
（六）有5名以上畜牧兽医技术人员。其中，主要技术负责人应当具有畜牧兽医类高级技术职称或者本科以上学历，并在本专业工作5年以上；产品质量检验人员应当具备中级以上技术职称，并经培训合格；初级以上技术职称或者大专以上学历的技术人员数量应当占技术人员总数的80％以上；具有提供诊疗服务的执业兽医；
（七）具备法律、行政法规和农业部规定的防疫条件；
（八）建立相应的管理规章制度，包括岗位责任制、产品质量控制和保障措施、生产销售记录制度等。
第五条申请取得家畜遗传材料生产许可的，应当向所在地省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出，并提交以下材料：
（一）申请表；
（二）生产条件说明材料；
（三）家畜遗传材料供体畜的原始系谱复印件；从境外引进的种畜及遗传材料还应当提供农业部审批复印件；生产卵子、胚胎的还应当提供供体畜来源证明；荷斯坦种公牛还应当提交中国奶业协会及其认可的组织提供的后裔测定成绩;
（四）仪器设备检定报告复印件；
（五）技术人员资格证书或者学历证书及培训合格证明的复印件；
（六）动物防疫条件合格证复印件；
（七）饲养、繁育、生产、质量检测、储存等管理制度；
（八）申请换发家畜遗传材料生产许可证的，应当提供近三年内家畜遗传材料的生产和销售情况；
（九）农业部规定的其他技术材料。
申请材料不齐全，或者不符合法定形式的，省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当当场或者自收到申请材料之日起5个工作日内，一次告知申请人需要补正的全部内容。
第六条省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内完成审核，并将审核意见和相关材料报送农业部。
第七条农业部自收到申请之日起10个工作日内完成书面审查，对通过书面审查的，组织专家现场评审。
第三章 现场评审
第八条现场评审实行专家组负责制。专家组由农业部指定的5名以上畜牧兽医专业高级技术职称人员组成，人数为单数。
专家组组长负责现场评审的召集、组织和汇总现场评审意见等工作。
第九条专家组应当对家畜遗传材料生产场所及布局、仪器设备、防疫等基本条件进行审查。
第十条专家组应当根据家畜种用标准，对家畜冷冻精液、胚胎、卵子的供体畜逐一进行评定。
第十一条专家组应当对技术人员的相关法律法规、生产规程、产品技术标准等知识进行理论考核；对家畜冷冻精液、胚胎、卵子的完整生产流程进行考核，并随机抽取3个以上关键环节，对相关技术人员进行实际操作考核。
第十二条专家组应当抽查30％以上的仪器设备，对设备的性能与分辨率、完好率、操作规程、使用记录、检测情况等内容进行核查。
第十三条申请人应当在专家组的监督下，对每头供体畜生产的冷冻精液、3%供体畜生产的胚胎和卵子进行现场随机取样封存，送具有法定资质的种畜禽质量检验机构检测。
第十四条现场评审完成后，专家组应当形成书面评审意见，由专家组成员签字确认。
评审意见书包括以下内容：
（一）申报材料核查情况；
（二）生产基本条件审查结论；
（三）家畜遗传材料供体评定结果；
（四）技术人员理论和实际操作考核结果；
（五）家畜饲养、繁育和遗传材料生产、产品质量控制、质量检测等规章制度落实情况。
评审意见一式两份，一份交申请人保存，一份报农业部。
第十五条现场评审应当自书面审查通过之日起40个工作日内完成。
第四章 审批及监督管理
第十六条农业部自收到现场评审意见和家畜遗传材料质量检测报告后10个工作日内，决定是否发放《种畜禽生产经营许可证》。不予发放的，书面通知申请人，并说明理由。
第十七条有下列情形之一的，不予发放《种畜禽生产经营许可证》：
（一）现场评审不合格的；
（二）冷冻精液质量检测合格的供体畜数量低于本办法第四条第五项规定的；
（三）送检的胚胎或者卵子质量检测不合格的。
第十八条农业部在核发生产家畜冷冻精液的《种畜禽生产经营许可证》的同时，公布合格供体畜的编号。
家畜冷冻精液生产单位和个人在许可证有效期内新增供体畜的，应当及时向农业部申报。农业部按照本办法的规定组织对供体畜进行现场评审及冷冻精液质量检测，符合规定条件的，公布供体畜编号。
未经公布编号的供体畜，不得投入生产。
生产单位和个人应当及时淘汰冷冻精液不合格的供体畜。拒不淘汰的，由农业部公布不合格供体畜的编号，并依法予以处罚。
第十九条农业部核发的家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》有效期3年。期满继续从事家畜遗传材料生产的，申请人应当在许可证有效期满5个月前，依照本办法规定重新提出申请。
第二十条已取得家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》的单位和个人，申请扩大家畜遗传材料生产范围时，农业部可在组织现场评审环节适当简化相关程序。
第二十一条县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门依法对家畜遗传材料生产活动实施监督检查和质量抽查，对违反本办法从事家畜遗传材料生产活动的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。
第五章 附 则
第二十二条不从事家畜遗传材料生产、只从事经营活动的单位和个人，应当依照省级人民政府的规定取得《种畜禽生产经营许可证》。
第二十三条本办法自2010年3月1日起施行。1998年11月5日农业部发布的《〈种畜禽生产经营许可证〉管理办法》（农业部令第4号）同时废止。
安徽省财政厅关于印发《安徽省财政扶贫资金报账制管理实施办法》的通知
安徽省财政厅
安徽省财政厅关于印发《安徽省财政扶贫资金报账制管理实施办法》的通知
财农［2002］75号
各市、县（市、区）财政局：
为切实加强财政扶贫资金的管理，提高资金使用效益。根据《中华人民共和国预算法》、财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家计委联合下发的《财政扶贫资金管理办法》（试行）和财政部《财政扶贫资金报账制管理办法》（试行），我们制定《安徽省财政扶贫资金报账制管理实施办法》（试行）。现印发给你们，请遵照执行，在执行中如发现问题，请及时反馈省财政厅。
附件：
1、财政扶贫资金报账制管理实施办法（试行）
2、财政扶贫资金报账制管理会计核算科目说明(略)
安徽省财政厅
二○○二年一月二十二日
附件1
安徽省财政扶贫资金报账制管理实施办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家计委联合下发的《财政扶贫资金管理办法》（试行）（财农〔2000〕18号）和财政部《财政扶贫资金报账制管理办法》（试行）（财农〔2001〕93号），结合我省实际并遵循简洁、高效、方便工作的原则，制定本实施办法。
第二条 本办法所指财政扶贫资金，包括中央及地方各级财政预算安排的用于扶贫的专项资金（含原以工代赈资金），以及纳入财政扶贫资金专户管理的用于扶贫的其他资金（含扶贫资金存储利息）。
第三条 财政扶贫资金报账制是指扶贫项目实施单位根据批准的年度财政扶贫资
金计划、项目实施计划和项目施工进度、项目实施合同书、提出用款计划并附有效报账凭据，按规定程序报财政部门审批拨款的管理制度。
第四条 财政扶贫资金实行县级报账制，县级财政部门是基本核算单位。
第二章 财政扶贫资金专户及管理
第五条 省、市、县各级财政部门要按有关规定设立财政扶贫资金专户。财政扶贫资金实行项目管理，专款专用，封闭运行，专项用于财政扶贫项目，不得挪用、借用或改变资金用途，不得抵扣非财政扶贫资金，非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专户。
第六条 除省、市财政部门向下级财政扶贫资金专户拨付资金外，财政扶贫资金支出必须按规定的报账程序提款，实行专户统一核算，做到资金安排到项目，支出核算到项目。
第七条 财政扶贫资金一般实行转账结算，严格控制现金支出。
第八条 年度终了后，财政扶贫资金专户结余，结转下年度继续使用。
第三章 财政扶贫资金报账程序
第九条 地方各级扶贫开发领导小组应根据中央和省扶贫开发的方针政策，结合实际情况，动员社会力量，按一定程序，编制本地扶贫开发规划，建立科学、规范的扶贫项目库。
第十条 扶贫办、计委、财政部门是扶贫工作的主管部门。财政部门主要负责资金的收支管理和监督检查；扶贫办、计委是扶贫项目主管部门（下同），主要负责项目的实施管理、检查验收和费用支出的审核。
第十一条 县级扶贫项目主管部门按照有关规定和程序，根据省级扶贫开发工作领导小组确定的阶段性扶贫工作重点，从扶贫项目库中选取年度实施的扶贫项目标准文本、编制项目计划。年度财政扶贫资金项目计划（包括基础设施和公益性项目建设计划，种植业、养殖业及其加工业项目计划，培训项目计划，项目管理费使用计划和其它支出计划等）经批准后，由扶贫项目主管部门负责组织实施，执行中不得随意调整。因不可预见因素确需调整的扶贫项目，按规定程序报批后实施。跨年度续建项目，列入下一年度财政扶贫计划。
第十二条 扶贫项目实施单位是财政扶贫资金的报账人。报账人应提供有效报账凭据向财政部门报账。扶贫项目实施单位可以是县政府有关部门、乡镇政府或通过招标、投标公开选择的施工单位等。扶贫项目主管单位应与扶贫项目实施单位签订项目实施责任书或项目实施合同书。项目实施责任书或项目实施合同书报县级财政部门备案。
第十三条 根据项目计划的实施需要和项目实施单位申请，财政部门按照规定的程
序预付30%—50%的项目启动资金。余款由财政部门根据报账审核情况和项目工程进度分批拨付。
第十四条 报账申请单（附表五）由县财政部门统一印制。扶贫资金报账人要据实填写报账申请单，并附有效报账凭据，经扶贫项目主管部门审核后，到财政部门报账提款。
第十五条 扶贫项目实施中需要采购物资、工程或服务的，应当按照政府采购的有关规定实行政府集中采购。采购资金实行财政直接支付办法。采购完成后，政府采购机构依据由项目实施单位签收的“政府采购商品、设施及服务移交通知书”（附表）到财政部门报账。
第十六条 财政扶贫项目实行质量保证金制度。财政部门商扶贫项目主管部门同意后，可以预留质量保证金（不超过项目投资概算中财政扶持部分的10%）。项目竣工后，项目实施单位要及时办理工程竣工决算。投资10万元（含10万元）以上的项目，必须经社会中介机构审核并出具审计报告，由扶贫项目主管部门组织进行项目竣工验收，并签署“财政扶贫项目竣工验收意见书”（附表六）。项目实施单位凭“财政扶贫项目竣工验收意见书”和“报账申请单”，到财政部门报账提款。工程竣工使用一年后，未发现非无法抗拒原因造成的质量问题，由项目实施单位提出用款申请，经扶贫项目主管部门签署意见后，财政部门将质量保证金全额拨付给项目实施单位。期间工程存在非无法抗拒的原因造成的质量问题，应将质量保证金转作维修费用，不足部分由原工程施工单位支付，造成损失的要按照有关规定追究相关责任人的责任。
第十七条 对下列情况，县财政部门不予报账或拨付资金：
（一）未列入财政扶贫资金项目计划的；
（二）不按要求提供有效报账文件和凭据的；
（三）扶贫项目主管部门没有审签的；
（四）拼盘项目中其他资金不及时、足额到位的；
（五）违反国家有关法律、法规和规章支出的。
第四章 财政扶贫资金报账凭据
第十八条 报账人向财政部门报账时应出具以下有效报账凭证：
（一）项目立项批准书。各县根据国家、省扶贫开发的方针、政策和《财政扶贫资金管理办法》（试行）的规定程序编制，并经批准的项目立项书。
（二）政府采购机构与供应商签订的采购合同。
（三）项目实施单位签收的“政府采购商品、设施及服务移交通知书”。
（四）有法律效力的项目实施计划、项目实施责任书、项目实施合同书、预付资金审批表（附表三）、项目施工进度报告、项目工程（预）决算报告、财政扶贫项目竣工验收意见书。
（五）报账申请单和其他有效支出凭证。有效支出凭证包括：经办人、施工单位负责人和项目实施单位负责人签章等内容；拼盘项目的相关文件和拼盘资金足额到位凭证；进村入户的扶贫项目资金，以受益贫困户签章并经当地村民委员会签署意见后的花名册为有效支出凭证。
第五章 会计核算
第十九条 财政扶贫资金会计核算执行《财政总预算会计制度》。财政部门必须配备专人负责财政扶贫资金的会计核算，并要保持人员的相对稳定。
第二十条 财政扶贫资金会计核算科目分为三级。
一级科目：
（一）资产类科目：现金、银行存款、预付项目资金、在建项目支出、暂付款、拨出
扶贫资金、竣工项目支出、项目管理费支出、其他支出。
（二）负债类科目：拨入扶贫资金、其他扶贫资金、拨入项目管理费、暂存款、其他
收入。
二级科目：以工代赈、发展资金、本级发展资金、利息收入、其他、基础设施建设、
生产发展、科技推广及培训、社会发展、项目质量保证金、少数民族发展资金。
三级科目：根据项目实施单位和项目名称设置。
第六章 财政扶贫资金监督检查
第二十一条 各县财政局在季度（含四季度）结束5日内，将全县财政扶贫资金专户分级收支明细表（附表一）及相关说明资料上报市财政局。市财政局汇总后5日内上报省财政厅。
第二十二条 各县财政局在年度终了15日内，将全县财政扶贫资金收支明细表（附表二）及使用说明上报市财政局，市财政局汇总后10日内上报省财政厅。
第二十三条 财政扶贫资金报账资料应完整保存，接受上级财政部门和审计部门的监督检查。
第七章 附 则
第二十四条 本实施办法由省财政厅负责解释。
第二十五条 本实施办法自颁布之日起实施。