浙江省杭州市住房制度改革办公室


杭州市市区房改房上市交易管理试行办法
杭州市住房制度改革办公室
杭房改(1999)第6号文



第一条 为了贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革促进住宅建设发展的通知》，规范已购公有住房和经济适用住房的上市交易行为，促进房地产市场发展，盘活存量住房，满足居民改善居住条件的需要，根据建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》及有关规定，特制定本试行办法。
第二条 本办法所称的房改房包括：
（一）职工、居民按房改政策规定的成本价购买的公有住房。
（二）职工、居民按市政府规定的有关优惠政策购买的经济适用住房（安居房、解困房）等。
（三）国家扶持、单位资助、个人集资合作建造的住房。
第三条 上市交易的房改房必须取得房屋所有权证、土地使用权证和契证，权属清晰。
出售在学校校园、工矿作业区域内的房改房，在同等条件下，原产权单位享有优先购买权。
第四条 有下列情况之一的房改房暂缓上市：
（一）已列入近期规划改造范围，户籍已冻结并取得房屋拆迁许可证的房改房。
（二）擅自改变房屋使用性质的房改房。
（三）党政领导干部购买或集资建造的超过面积控制标准的房改房。
（四）购房贷款尚未还清，所有权已设定抵押且未经抵押权人书面同意转让的房改房，经抵押权人同意转让的除外。
（五）职工原购公有住房时，经市房改办批准，与原售房单位在公有住房（换购房）买卖协议书中有其他约定条件的，从其约定。
（六）法律、法规以及市以上人民政府规定其他不宜出售的房改房。
第五条 房改房上市交易的形式包括：转让（包括买卖、交换、赠与或其他合法方式）、抵押和租赁。
房改房转让时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。
第六条 房改房上市交易实行准入制度，按照“先评估，后交易”的原则办理。
第七条 职工、居民的房改房上市交易，不得造成该户职工家庭新的住房困难，交易后该户不得再按成本价购买公有住房、不得再购买或租用政府优惠价格供应的其它住房。
第八条 职工、居民转让房改房按下列程序办理：
（一）由卖方向市房改办提出申请，领取并如实填写由杭州市住房制度改革办公室统一印制的《杭州市市区房改房上市交易申请审批表》，经卖方及配偶所在单位和原产权单位出具有关证明意见后，提交下列有效证件：
1．夫妻双方身份证及户籍证明复印件；
2．房屋所有权证原件、土地使用权证、契证复印件；
3．夫妻双方现有职级证明；
4．同户籍居住成年人共同签字同意转让的书面意见；
5．原购买公有住房或安居房、集资建房买卖协议书。
（二）市房改办负责对房改房上市交易申请的审核。在接受申请后，在5个工作日内完成核验有关证件。如申请上市的房改房不属上市范围的，应将审查决定的意见及时通知申请人；如同意上市，出具准予其上市交易的书面文件。
（三）市土地管理局在5个工作日内完成土地权属审查。
（四）凡符合上市交易条件的准予上市交易的房改房，由卖方向具有资质的评估机构申请住房价格评估。
（五）买卖双方签订契约。
（六）由买卖双方向市房地产交易管理所办理交易手续并提交《杭州市市区房改房上市交易申请审批表》和房屋价格评估书，由市房管局房地产交易所核实申报价格。
（七）买卖双方按本办法第九条规定缴纳有关税费。
（八）买方在办理完交易过户手续后25个工作日内，向市房地产管理局领取房屋所有权证；市土地管理局在25个工作日内按照法定程序完成申请办理土地使用权证的变更手续。
第九条 职工、居民转让房改房，应按规定缴纳下列税费：
（一）土地收益金。暂按成交金额的1％（低于评估价的按评估价，下同）由卖方缴纳。
（二）根据现行税法对营业税、城建税、教育费附加，按成交金额的5．55％（简称综合税率），由卖方缴纳。
（三）契税。按成交金额的3％计征，由买方缴纳。
（四）印花税。按成交金额的0．1％，由买卖双方各负担50％。
（五）房改房首次上市交易，免收交易手续费。
第十条 职工、居民出售房改房的收入，在按本办法第九条规定交纳税费后归个人所有。原售房单位和个人缴纳的住房共用部位和公用设施维修基金的管理按有关规定执行。
第十一条 职工、居民出售房改房时，应在办理交易手续的同时，按本办法第九条第二款的规定缴纳税款。该项税款须按有关规定及时缴交入库。
自交易之日起，至新购买住房交易过户或预（销）售商品房合同备案之日止，对前、后一年内重新购买的住房，且已按前款规定足额纳税的，其相当于税款金额部分可以区分不同情况进行处理：（一）新购房价款大于或等于出售房款的，予以全额退还；（二）新购房价款低于出售房款的，相当于新购房价款部分予以退还。除此以外，为鼓励房改房上市交易，市财政给予按转让房改房成交金额1％的补贴。
职工、居民申请退还上述款项时，应凭原始纳税凭证、新购住房付款凭证或预（销）售商品房合同，到市房地产交易管理所申请办理退款确认手续。办妥新购住房交易手续后，持经确认的退款凭证，到市房地产交易管理所办理退款。
市房地产交易管理所办理退款所需资金数额，由市财政按收支两条线的管理原则予以拨付。
第十二条 职工、居民的房改房与房地产开发企业的商品房进行置换，房改房按评估价计价，缴纳1％的土地收益金。商品房按物价部门批准的价格计价。置换住房应交税费按本办法第九条、第十一条和现行政策的规定办理。
房地产开发企业置换所得的房改房，可作为商品房出售。
第十三条 房改房相互交换、房改房与公房交换、房改房与私房交换，在办理交易过户手续时，应各自按交易金额的1％缴纳土地收益金。交换住房应交税费按本办法第九条、第十一条的规定办理。
第十四条 职工、居民的房改房可以设定抵押权。抵押人不能按期履行债务时，抵押权人有权依法处理所抵押的房改房，所得的价款在按本办法第九条规定缴纳税费后，优先受偿。
第十五条 出租房改房按《浙江省房屋租赁管理条例》、《杭州市房地产交易市场管理暂行办法》的规定办理有关手续，并缴纳相关税费。
租金收入在扣除相关税费后归个人所有。
第十六条 房改房上市交易的职工及所在单位必须如实反映情况和提供证明。凡不如实反映情况或提供虚假证明的，一经发现，除追究直接当事人及所在单位责任外，还应视情节轻重，给予单位主要负责人相应的党纪、政纪处分及经济处罚。
违反本办法第四条的规定，将不准上市出售的房改房上市出售的，处以10000元以上30000元以下的罚款。
第十七条 违反本办法第七条的规定，将已购房改房上市出售后，该户家庭又以非法手段按照成本价购买公有住房或政府提供优惠政策住房的，由房地产行政主管部门责令退回所购房屋，不予办理产权登记手续，并处以10000元以上30000元以下罚款或者按照商品市场价格补齐房价款，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第十八条 各有关部门对房改房上市交易要按规定严格审查。工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本试行办法只适用于房改房首次进入市场，房改房转让以后再次进入市场交易的，按有关私房交易管理规定办理。
第二十条 本试行办法由市住房制度改革办公室负责解释。
第二十一条 本试行办法自公布之日起试行。


1999年6月11日
教育部


教育部关于试行高等学校教师工作量制度的通知


（注：下列的“计划学时”是指教学计划规定的学时，1学时以1小时计。）

现将《高等学校教师工作量试行办法》和《高等学校教师教学工作量超额酬金暂行规定》（以下简称《试行办法》和《暂行规定》）发给你们，并就有关问题通知如下：
一、建立和健全教师工作量制度是高等学校科学管理工作的一项重要措施。实行这个制度，有利于发挥教师的社会主义积极性，稳定教学秩序；有利于提高教学质量，开展科学研究；有利于加强师资队伍的建设。
二、教育部部属高等学校在接到本通知后，可按《试行办法》和《暂行规定》试行，至于个别院校或校内部分单位目前尚不具备试行条件的，经我部或院校领导批准，可暂缓试行。其它高等学校试行教师工作量制度，因涉及超额酬金开支问题，目前是否试行，由各省、市、自治区和国务院有关部、委根据情况酌定。
三、试行教师工作量制度是一项复杂、细致、政策性较强的工作。它关系到学校各方面的工作，涉及到每个教师的工作安排和切身利益。因此，在试行中必须切实加强领导，认真做好思想政治工作，使广大教师明确试行教师工作量制度的目的和必要性，努力为社会主义教育事业多做贡献。
四、试行教师工作量制度要同试行《高等学校教师职责及考核的暂行规定》结合起来，在明确各级教师的职责、任务和平时考绩的基础上，实行定期考核。教师完成工作量的情况要记入《高等学校教师工作量登记卡》，存入教师业务档案，作为教师工作安排、培训、提职、升级的依据之一。
五、各高等学校应根据《试行办法》，结合学校实际情况，拟定较具体简易的实施补充办法，并报我部备案。
高等学校教师工作量制度尚处在试行阶段，《试行办法》还有待完善，各校要注意总结试行的经验，探讨较简易的计算办法。各校试行情况和对《试行办法》提出的修改意见要及时报送我部，以便在适当时候进行修订。

高等学校教师工作量试行办法
为了加强高等学校师资队伍的建设，充分发挥高等学校教师的社会主义积极性，有计划地安排教师的工作，合理计算教师的编制，切实保证教学、科研任务的完成，特制定本办法。
第一条 教师工作量包括：教学工作量（含教学法研究工作量）、科学研究工作量、实验室建设工作量等。教师全年工作量，按每天8小时，每周5天，每年暂按42周计算，应为1680小时（待校历确定后，按校历周数计算教师全年工作量）。
高等学校应贯彻教学为主的原则，首先保证完成教学任务；同时要积极开展科学研究、实验室和教材建设、培养和提高师资等项工作。全校教师的教学工作量，一般应占全校教师工作量的2／3左右。
第二条 教师的教学工作量计算办法
1．讲课（包括备课、上课、课外辅导）的工作量：
教授、副教授：
讲课工作量＝计划学时×（4～5）
开新课工作量＝计划学时×（5～7）
重复班工作量＝计划学时×3×班数
讲师：
讲课工作量＝计划学时×（5～6）
开新课工作量＝计划学时×（6～8）
重复班工作量＝计划学时×3×班数
需要助教讲课或助讲、试讲，可按讲师工作量的高限计算。
（注：大班讲课超过120人，工作量增加10％。）
文科的某些课程（包括公共政治课），更新内容较多的章节，其教学工作量可按开新课计算。专任课外辅导工作量＝计划学时×3；重复班工作量＝计划学时×班数。
（注：专任课外辅导，是指某些教师只担任课程的辅导工作而不担任讲授工作。）
2．公共外语课的工作量＝计划学时×（3～4）×班数。
（注：公共外语课的工作量，包括备课、上课、课外答疑及批改作业。公共外语每班为40人左右。）
3．体育课的工作量＝计划学时×（3～4）；重复班工作量＝计划学时×2×班数。
辅导校体育代表队，每小时以1．5小时计算；辅导群众性体育活动，可按核准的实际小时计。
4．辅导课、习题课、课堂讨论、批改作业的工作量：
辅导课、习题课工作量＝计划学时×4；重复班工作量＝计划学时×2×班数。
（注：习题课每班学生为40人左右。）
课堂讨论工作量＝计划学时×5；重复班工作量＝计划学时×2×班数。
（注：习题课和课堂讨论的工作量，包括备课、上课、听课、课外辅导。）
批改作业工作量＝核准的批改份数×（1／12～1／4）小时。
5．实验课（包括上课、备课、课外辅导）的工作量＝计划学时×（3～5）；重复班工作量＝计划学时×2×组数。
（注：每组学生15人左右。）
批改实验报告工作量＝核准的批改份数×（1／10～1／3）小时。
6．批改中文、外文写作课作业的工作量＝（1／2～1）小时×核准的批改份数。
7．指导实习、社会调查的工作量＝（计划天数＋教师准备天数）×（8～9）小时；其中野外作业天数×（9～10）小时。
（注：指导实习和社会调查的工作量，包括批改实习报告和调查报告。）
8．指导课程设计的工作量＝计划学时×（4～5）；学年论文的工作量＝计划学时（1／4～1／6）小时×学生人数。
9．制图课讲课部分的工作量，按本办法第二条第1项计算；其练习部分的工作量，按本办法第二条第4项计算。
10．指导毕业论文、毕业设计的工作量：
教授、副教授工作量＝计划周数×（5～7）×学生人数；
讲师工作量＝计划周数×（6～8）×学生人数。
（注：指导毕业论文和毕业设计的工作量，包括选题、答辩及有关工作。毕业论文和毕业设计，原
则上每个学生应有不同的选题，如数人选作相同题目，则从第二人起工作量减半。）
11．期末考试、考查（包括出题、考前辅导、考试及阅卷）的工作量：
考试＝1小时×90以内的学生人数＋0．6×（超过90的学生人数－90）
考查＝（1／4～1／2）小时×学生人数。
（注：口试课程，可另加0．5×学生人数。）
12．指导研究生、进修教师的工作量：
指导以学习课程为主的研究生的全年工作量＝（40～80）小时×研究生人数。
指导以论文工作为主的研究生的全年工作量＝（160～220）小时×研究生人数。
指导进修教师的全年工作量＝（60～80）小时×进修教师人数。
13．教学法研究（包括观摩教学、教研室业务工作会议及业务接待等）的工作量，每个教师每年可按80～120小时计入教学工作量。
第三条 教材和教学法资料的编写工作：
教师为编写教材（如教科书、习题集、实验集、设计图册、补充讲义等）所需的时间（包括出席教材编写会议），可按领导核准的工作时数计入教师工作量。
教师从事各项教学法资料（如各种指示书、习题卡片、设计题目卡片、现场教学指示书及补充讲义、课外科技活动指导材料等）的编写工作，现代教学媒体及其他教具、模型、演示设备、教学用图表及幻灯片的绘制、制作等工作，应按核准的实际需要时数计入教师工作量。
第四条 专职或主要从事科研、生产、实验室（包括实验室建设或准备新实验）等工作的教师，每学期应有明确的要求和具体的工作计划，实行上班制，每日以8小时计，计入教师工作量。
第五条 经批准兼任行政和党的工作（包括政治辅导员、班主任）的教师，应根据其兼任工作任务量的大小，核准其工作量，计入教师工作量，并减少相应的教学工作量。
第六条 教研室应合理安排教师的工作，计算出每个教师和教研室的全年工作量。每学期末要对教师实际完成工作量及其他各方面的情况进行一次全面的考核。在正常情况下，教师必须完成规定的全年教师工作量。
对于体弱多病的教师，经医生证明，在患病期间，可减少部分或全部教师工作量；老年教师，可根据他们的健康状况，减少部分教师工作量。
对于努力完成教师工作量、教学质量优异、科研水平较高、并关心学生成长的教师，要给予表扬和奖励。教师完成全年工作量，承担的教学工作量超过1400小时，教学效果较好，应按《高等学校教师教学工作量超额酬金暂行规定》发给酬金。
对于工作态度不好，不服从安排而完不成教师工作量的教师，应进行批评教育，以至给予纪律处分。
第七条 各校可根据本办法，结合学校实际情况，拟定具体简易的实施补充办法。

高等学校教师教学工作量超额酬金暂行规定
为了鼓励高等学校教师努力完成教学工作量，不断提高教学质量，对于超额完成教学工作量，教学质量较好，并关心学生成长的教师，根据社会主义各尽所能、按劳分配、多劳多得的原则，在给予精神鼓励的同时，应发给教师教学工作量超额酬金，特制定本暂行规定。
一、教师教学工作量的计算标准，应按照《高等学校教师工作量试行办法》（以下简称《试行办法》）的规定计算。如教学工作量采用其它计算办法，则应按《试行办法》的规定标准进行换算。
二、合于下列条件之一者，发给教师教学工作量超额酬金：
1．教师所在教研室全体教师全年实际承担的教学工作量总额，达到全体教师应承担的全年教师工作量总额的60％时，教师个人全年教师工作量达到1680小时而全年承担的教学工作量超过1400小时，其超额部分应发给教师教学工作量超额酬金。
2．教师所在教研室全体教师全年实际承担的教学工作量总额，达不到全体教师应承担的全年教师工作量总额的60％时，教师个人由于教学工作的需要，必须承担超额的教学工作量，经领导批准，其超额部分，可发给教师教学工作量超额酬金。
3．经批准兼任行政和党的工作（包括政治辅导员、班主任）的教师，应根据实际情况减少教学工作量，全年减少的教学工作量不得超过500小时。减少后其超额部分，应发给教师教学工作量超额酬金。
三、教师教学工作量超额酬金，以超过教学工作量10小时为计算单位，每超过10小时发给酬金4元。
四、学年末一次发给教师教学工作量超额酬金。特殊情况，经校领导批准，亦可按学期发给教师教学工作量超额酬金。
五、在教研室计算全年教师工作量总额时，应将经领导批准的脱产、半脱产进修教师和体弱多病、老年教师所减少的工作量扣除。
六、教师教学工作量超额酬金，列入《补助工资》目开支。
七、本《暂行规定》，自下达之日起实行。