福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省节约能源监测暂行规定》的通知
福建省政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：
现将《福建省节约能源监测暂行规定》颁发给你们，请认真贯彻执行。

福建省节约能源监测暂行规定
第一条 为努力提高能源利用效率，降低能源消耗，促进经济发展，根据国务院《节约能源管理暂行条例》等有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称节能监测是指由政府授权的节能监测机构，依据国家和省有关的节约能源的法规和技术标准，对能源利用状况进行监督、检测以及对浪费能源的行为提出处理意见等执法行为的总称。
第三条 我省辖区内一切单位（含个体工商户），均须遵守本规定。
第四条 省经济委员会统一管理全省的节能监测工作。地、市（地级市，下同）经济委员会对本级的节能监测工作实施统一管理。
第五条 省节能技术服务中心是省级节能监测机构，负责组织实施对全省生产、生活用能的监测和检查。省节能监测机构为国家事业单位。
各地、市节能监测机构由同级经委会同省节能监测机构考核审定。
第六条 节能监测机构在同级经委的领导下开展工作，其主要职责是：
（一）协助编制本辖区内节能监测年度工作计划，参与制定辖区内的节能监测法规、标准和技术规范；
（二）承担辖区内企、事业单位的能源利用监测工作。对用能单位的节能自检体系进行技术指导和考核；
（三）负责对下一级监测站进行技术指导和业务管理，并承担对监测人员的技术、业务考核；
（四）承担委托的节能监测纠纷的技术仲裁；
（五）开展节能监测技术研究、情报交流、技术培训和开发推广节能新技术；
（六）负责收集、整理本级能源利用监测的数据和资料，定期向同级经委和上级监测机构报告节能监测工作情况；
（七）协助制定更新、改造不符合国家节能标准的国家已公布淘汰的机电产品的规划，并监督实施。
第七条 各级节能监测机构均须经省经委核发节能监测证书后，方能履行监测职能。
节能监测机构的专业监测人员须经同级经委会同技术监督部门考核合格，并取得《节能监测员》证书，方可执行监测业务。
第八条 节能监测的主要内容包括：
（一）检测、评价合理用能的状况；
（二）协助技术监督部门对供能质量的监督、检测；
（三）节能产品的能耗指标抽查、验证；
（四）检测、评价用能产品的能耗及与产品能耗有关的工艺、设备、网络等技术性能。
第九条 监测机构监测时，应严格按国家和省的监测技术规程和有关技术标准，对被监测单位实施重点耗能设备的监测或综合节能监测，记录整理好各项监测数据和资料。
第十条 节能监测分定期监测和不定期监测，以定期监测为主。定期监测每两年一次，监测机构应于监测前10天向被监测单位及其主管部门发出监测通知。不定期监测由监测机构根据情况决定是否预先通知被监测单位。
第十一条 被监测单位应向监测机构提供有关技术文件和资料，并根据监测机构的要求做好各项准备，提供必要的工作条件，积极配合监测机构做好监测工作。
第十二条 监测机构应在监测结束后20天内向被监测单位及其主管部门提出监测报告和相应的处理意见。
监测报告包括监测对象、监测项目、测试数据和分析结果等内容。
第十三条 被监测单位对监测报告处理意见不服的，可以在接到处理通知之日起15日内向同级经委申请复议，经委应在30日内作出复议决定，对复议决定不服的，可按《行政诉讼法》规定，向人民法院起诉。
第十四条 凡经监测的单位，其主要监测项目或设备合格的，由节能监测机构颁发《节能监测合格证》，《节能监测合格证》有效期两年。
第十五条 监测机构实施监测时，可以按有关规定收取监测费用。
第十六条 对监测不合格的单位，监测机构报请同级经委予以警告并限期整改。整改后复测仍不合格者，经核准，对其征收能源超耗管理费，从企业税后留用利润中列出，不得列入本单位成本和营业外支出。浪费情节严重或连续二次以上监测不合格者，经同级经委、计委批准，给予减
供、停供能源或者查封主要耗能设备的处罚（具体办法由省经委、计委另订）。
第十七条 对违反本规定，逾期交纳能源超耗管理费的，按日收取能源超耗管理费千分之三的滞纳金。
第十八条 依本规定收取的能源超耗管理费，必须使用省规定的统一票据。经核准收取的能源超耗管理费专项用于节能技术改造和节能管理措施，不得挪作它用。
第十九条 节能监测人员在执行监测任务时必须严守纪律，秉公执法。
节能监测人员滥用监测职权、徇私舞弊者，视情节轻重由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，触犯刑律者，由司法部门追究其刑事责任。
第二十条 本规定由省经济委员会负责解释。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。



1992年10月12日
湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发市城区国有建设用地使用权出让管理办法的通知

潭政办发〔2010〕34号


雨湖区、岳塘区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
《市城区国有建设用地使用权出让管理办法》已经2010年7月14日市人民政府第46次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。


二○一○年九月十三日


市城区国有建设用地使用权出让管理办法

为进一步规范市城区国有建设用地使用权出让行为，维护土地市场的公开、公平、公正，加快推进“两型社会”建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）等法律法规和政策规定，结合实际，制定本办法。
第一条 湘潭高新区和九华、昭山示范区（以下统称园区）商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性国有建设用地使用权出让，由园区国有建设用地使用权出让协调决策委员会确定土地上市底价，报市国有建设用地使用权出让协调决策委员会审核（在15个工作日内完成审核﹚，通过市国土资源交易平台实行网上招拍挂。
土地上市交易后形成的土地价款统一进入市财政专户，市财政局在5个工作日内全额予以返还。
园区的国有建设用地由园区负责土地报批、征地拆迁、多通一平等前期工作，实现净地上市出让。
第二条 根据国家土地管理政策，城市基础设施工程建设投资，由各融资平台以国有建设用地使用权或政府土地收益作保障进行融资，不实行土地实物回报的方式，也不实行土地升值分成的方式。
工程建设用地红线范围的征地拆迁投入，原则上由工程建设项目的投资者投入。市人民政府除偿还征地拆迁本金外，根据占用资金时间，按照中国人民银行规定本市信用社同期贷款利率计付利息，最高不超过15%。
各项目的保障用地指标数额由市人民政府统筹配置，由市城乡规划局根据城市规划，采用块状或网状的方式制定划定方案，并提出该地块的规划技术指标，报市人民政府批准。
第三条 鼓励投资商和社会资金投入储备用地、保障用地的前期开发（土地报批、征地拆迁、“多通一平”等）。市人民政府除根据占用投资商资金时间情况，按照中国人民银行规定的同期贷款利率计付利息外，统筹安排成熟保障用地和政府土地收益作为投资回报。
（一）储备用地、保障用地上市的溢价部分政府与投资商实行分段按比例分成。其中，溢价在50%以内的按4:6分成，溢价在51%至100%的按5:5分成，溢价在100%以上的按6:4分成。
（二）储备用地、保障用地成本主要由前期论证费、土地报批税费、征地拆迁补偿、“多通一平”费用等组成。
储备用地、保障用地的成本须按相关政策规定编制预算，并经审核认定。前期论证、土地报批税费、集体土地征收及房屋拆迁补偿预算由市国土资源局审核认定；国有土地房屋拆迁补偿预算由市房产局审核认定；“多通一平”等工程费预算由市住房和城乡建设局审核认定。如有争议，由市财政局会同市审计局审核认定。
储备用地、保障用地的成本预算经审核认定后方可实施，未经审核认定预算或超出认定额的部分，不得列入成本。
（三）储备用地、保障用地上市底价，由市国土资源局根据地块的前期论证、报批税费、征地拆迁补偿、“多通一平”费用等成本总额和政府土地收益，结合地块的地价评估报告、规划技术指标和周边招拍挂成交价格拟定，报市人民政府批准确定。
政府土地收益主要由土地出让金和土地溢价组成。土地出让金的确定以投资保障地块的评估地价结合周边实际成交地价为基数，乘上如下用途系数：工业30%、住宅38%、商居和商业40%。
（四）投资商参与上市地块公开招拍挂竞买的，经市国土资源局认定的投资额可作保证金。竞得上市地块的，其认定的投资和溢价分成，可冲抵应付的土地价款。投资商不参与竞买或未竞得上市地块的，市人民政府从上市地块的土地价款中优先偿还本息并按比例兑现溢价分成。
保证金手续的办理程序，由投资商申请，市国土资源局审查，市财政局审核，报分管国土资源工作的副市长批准。市财政局在5个工作日内完成向保证金账户的支付手续。
冲抵土地价款、偿还本息、溢价分成手续的办理程序，由投资商申请，市国土资源局审查，市财政局审核，报市人民政府批准。
（五）储备用地、保障用地归口市国土资源储备中心统一管理。土地报批和前期开发等费用由各融资平台负责筹集，以土地作抵押所融资金优先保证该项目开支。其房屋拆迁和征收土地按照《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）、《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》（省政府令第157号）、《湖南省人民政府关于〈湘潭市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法〉的批复》（湘政函〔2010〕101号）和《湘潭市人民政府办公室关于进一步规范湘潭市城区征地拆迁工作的通知》（潭政办发〔2009〕82号）等文件的相关规定执行。
（六）储备用地、保障用地上市后土地价款全部进入市财政专户，形成的政府土地收益除政策性上缴和提留外，其余部分市财政局在5个工作日内返回各融资平台。
（七）各融资平台、项目公司等未经过招拍挂获得的融资土地，仍然是一级市场土地。供给土地的实际使用者时，必须实行招拍挂出让。
第四条 未经市人民政府批准，划拨土地使用权和地上建筑物不得转让。经批准后转让划拨土地使用权和地上建筑物的，须在市国土资源交易平台实行招拍挂。未经批准或通过其他方式擅自处置的，市国土资源、房产部门不予办理土地、房产权证过户登记。划拨土地使用权和地上建筑物的出租、抵押，按照国家和省人民政府的相关规定执行。
第五条 严禁擅自改变工业用地用途从事商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性开发。土地使用者凡请求改变土地用途或调整容积率30%以上的，由市城乡规划局受理并提出方案报市人民政府批准后，市国土资源局根据该土地使用条件，实行招拍挂出让，重新签订国有建设用地使用权出让合同。
凡未依法获得国有建设用地使用权、擅自提高容积率、改变土地用途的，市城乡规划、国土资源部门要依法查处，同时，市住房和城乡建设局不予办理报建手续，市房产局不予办理房屋预售许可证，不核发房产证，市国土资源局不核发土地使用证。
第六条 凡以优惠价格取得的工业用地，如土地使用者改变土地用途，市国土资源局要以原优惠价收回土地，并按新用途和使用条件实行招拍挂出让。
第七条 擅自将集体土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由市国土资源局依法责令其限期改正，没收违法所得，并处罚款。
第八条 凡发生土地违法案件造成严重后果，对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处等行为的，有关职能部门应严格按照监察部等3部委联合下发的《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）的规定实行责任追究，并与年度绩效考核和新增建设用地计划指标分配挂钩。
第九条 按照尊重历史、实事求是、依法处理、规范管理的原则处理遗留问题。截至2010年2月底，凡项目公司、园区和融资平台与投资方或预购土地者签订了相关合同，按合同履约的，原则上确认为遗留问题，分别按下列情况处理：
（一）2010年2月底前，项目公司、园区和融资平台与投资方签订了投资工程建设合同，已经完成工程建设前期工作并实施，工程保证金已到位的，投资方必须经招拍挂出让方式获得回报土地。
（二）2010年2月底前，项目公司、园区和融资平台与投资方签订了投资工程建设合同，工程建设尚未启动的，其合同可依法予以解除。
（三）2010年2月底前，项目公司、园区和融资平台与预购土地者签订了土地预购合同并已付款的，按照实际到位金额除以约定土地单价所得面积兑现。预购土地者必须经招拍挂出让方式获得土地。预购土地者在此之前未付款的，其合同可依法予以解除。
（四）2010年2月底前，市人民政府与项目公司、园区和融资平台办理了协议出让手续的土地，仍然属于一级市场的土地，该土地不能转让。土地出让给实际使用者时，须由市国土资源局实行招拍挂方式出让。
开发商依法取得土地后，必须在2年内开发建设；逾出让协议约定动工开发期限2年，没有投资开发建设，致使土地闲置的，由市国土资源局依法予以收回或处置。
（五）2010年2月底前，实际土地使用者已登记发证的，予以认可；已明确实际土地使用者但未登记发证的，应按现时地价评估，经市国有建设用地使用权出让协调决策委员会审批，实行公示协议出让。
“实际土地使用者”是指经项目公司、园区和融资平台集体研究并按程序审批，与项目公司、园区和融资平台签订购地合同，并按合同约定付清了购地款的法人或自然人，且预购的土地已依法获得批准。
（六）处理遗留问题须提供的依据。本办法施行后30日内，各项目公司、园区和融资平台必须将与投资方或预购土地者签订的合同、收款凭证、工程投资结算书或工程验收审计报告等资料提交市国土资源局。由市国土资源局提出处理方案，报市人民政府批准后执行。
第十条 各相关部门和单位要各司其职，协调配合，自觉履行各自职能范围的审批和监管职责，切实提高行政效能。
第十一条 各相关部门和单位工作人员违反本办法玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由监察或司法部门依纪依法追究责任。
第十二条 本办法自公布之日起30日后施行。