广东省珠海市人民政府


珠海市奖励为推动科技进步做出突出贡献人员暂行办法
珠海市人民政府



第一条 为了更有效地贯彻落实中央关于“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针，加强科技对经济的推动作用，奖励为推动科技进步做出突出贡献的有功人员，调动广大科技工作者的积极性，根据国家和省有关规定精神，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所指的突出贡献，是指把科学技术运用于我市现代化建设，带来明显的经济或社会效益，达到或超过了本暂行办法第八条所规定的奖励基本要求。
本暂行办法所指的做出突出贡献人员，是指符合本暂行办法第六条的条件，并达到第八条规定的奖励要求的项目实施者或完成者。
本暂行办法所指的某数以上，均含本数。
第三条 本暂行办法适用于全市国营、集体、内联（含外地独资）、中外合资、中外合作的企事业单位和股份制企业。外资独资企业和私营企业可参照执行。
第四条 本暂行办法不适用于通过多个行政层次、渠道共同完成的项目。
第五条 本暂行办法对在同一单位、同一项目或同一系列项目（或系列产品）采用一次性奖励的办法，不重复奖励。
第六条 具备下列条件之一的，可申请奖励：
（一）在本市研究或从市外带入应用于本市现代化建设，并为本市创造出明显的经济效益或社会效益的新科技成果（包括新产品、新技术、新设备、新材料、新工艺、软件技术、资源新发现等）的主要完成者；
（二）在推广、应用已有科技成果工作中，取得重大经济效益或社会效益的主要实施者；
（三）对引进的先进设备、技术进行消化、吸收、以及在实现原材料国产化过程中，有明显的改进或创新，并取得显著效益的项目完成者；
（四）采用科技手段，使严重亏损的企业大幅度减亏或扭亏为盈，成绩卓著的主要实施者；
（五）在有关环境保护、消除公害、防治疾病、计划生育、科技应用研究等方面有重大突破并取得良好社会效益的项目完成者。
申报者带有行政领导身份的，必须经其主管部门及“珠海市推动科技进步奖励评审委员会”（下简称市评审会）审查确认其申报资格后，方可申报。
第七条 申报奖励者必须于该项目投产（或开始实施）后三年内提出申请，并征得项目实施单位同同意后在正式申报一年前到市评审会办理登记备案手续，证实项目主要完成者。项目主要完成者如有变动，申报者（或项目实施单位）应及时到市评审会更改。
本暂行办法颁布前已投产或实施一年时间以上的项目，必须于暂行办法颁布之日起一年内向市评审会提出奖励申请。
第八条 申报奖励的基本要求：
（一）可以直接计算经济效益的项目：
1．项目技术水平经市评审会认定达到或超过国内同行业先进水平；
2．投入产出比、资金利润率两项技术指标达到或超过国内同行业先进水平；
3．年节约资金或实现税后利润（按申报之日起前十二个月累计）达到以下指标：工业项目一百万元以上，农业项目五十万元以上，高新技术项目八十万元以上。
（二）不能直接计算经济效益或仅有社会效益的项目，按下表的内容、标准进行评分，总分达到四十分以上；
┌────┬───────────────┬──┐
│评价内容│ 评 分 标 准 │评分│
├────┼───────────────┼──┤
│ │1．解决珠海建设中的重大问题，│ │
│ │ 与珠海经济和社会发展直接相│ 35 │
│ │ 关 │ │
│ 解决 ├───────────────┼──┤
│ 问题 │2．解决珠海建设中的重要问题，│ │
│ 的重 │ 对经济与社会发展有促进作 │ 25 │
│ 要性 │ 用。 │ │
│ ├───────────────┼──┤
│ │3．解决较重要的问题，对整个企│ │
│ │ 业、事业单位的发展起决定性│ 15 │
│ │ 作用。 │ │
├────┼───────────────┼──┤
│ │1．技术上有重大突破，主要指标│ 20 │
│ │ 达到或接近国际水平。 │ │
│ ├───────────────┼──┤
│ 技术 │2．技术上有新的突破，并为国内│ 15 │
│ 水平 │ 首创或达到国内领先水平。 │ │
│ ├───────────────┼──┤
│ │3．技术上有较大突破，并为省内│ 10 │
│ │ 首创或达到省内领先水平。 │ │
├────┼───────────────┼──┤
│ │1．项目在珠海可应用的范围内都│ │
│ │ 得到应用，已占据国内技术市│ 35 │
│ │ 场。 │ │
│ ├───────────────┼──┤
│ 应用 │2．在本市某一个领域或某一行业│ 25 │
│ 范围 │ 全面推开,并已开始向外扩散。│ │
│ ├───────────────┼──┤
│ │3．成为整个企业、事业单位生存│ │
│ │ 与发展的技术依托或主要的管│ 15 │
│ │ 理方法。 │ │
└────┴───────────────┴──┘
第九条 申报奖励程序：
（一）由项目的完成者提出申请，并填写《珠海市推动科技进步奖励申请表》（以下简称申请表），经项目实施单位及其上级主管部门初审同意后，报市评审会评审。
（二）申报者必须提交下列有关资料：
1．申请表；
2．研制开发及生产原始记录报告、资料、图片；
3．有关部门检测、验收或鉴定报告；
4．用户意见书；
5．其它有关证明材料。
（三）早报者必须按照规定的编写格式和编写说明，认真撰写有关材料，办理必要的手续以及备齐全部附件；在申报期限内，有义务就需要说明的实质性问题作出答复；不得对申报项目是否符合授奖条件和对评选结果进行争辩。
（四）申报前对项目及其有关人员如有争议，须在争议解决之后，才能申报奖励。
任何单位及个人无正当理由，不得阻止申报者的奖励要求。
第十条 评审机构。
（一）成立由主管科技工作的副市长为主任的、市属有关部、委、办、局主要负责人及有关专家组成的“珠海市推动科技进步奖励评审委员会”，并在市科学技术委员会（下称市科委）设立办事机构，负责市评审会的日常工作。
（二）评审会的主要职责：
1．制定评审的具体办法与实施细则，并定期向市政府报告评审情况；
2．根据评审工作需要，组织有关专家组成经济审核组和专业技术评审组，分别负责项目的经济效益评估和技术审核工作；
3．决定是否受理申报者的奖励要求以及负责对评奖项目的最后确定；
4．代表市政府对有功人员进行授奖；
5．负责授奖经费的筹措，检查督促对有功人员奖励政策的兑现。
第十一条 评审程序。
（一）市评审会接到奖励申请后，组织并聘请市内外有关专家对项目进行调查核实，认定技术水平，并提出应否获奖及奖励等级的初步意见送市评审会。经市评审会复审后，以无记名投票方式进行表决。参加评审的委员必须占全体评委的百分之八十以上，并经占全体评委三分之二以上
的成员同意才能定为拟奖项目。
（二）经评定的拟奖项目，由市评审会在《珠海特区报》上公布，一个月内若无人提出异议，即行授奖。
第十二条 奖励标准。
（一）可以直接计算经济效益的项目：
┌──┬────────────────────┬─┬──┐
│奖励│ 年节约或增加税后利润 │奖│ 荣 │
│等级├──────┬──────┬──────┤金│ 誉 │
│ │ 工业项目 │ 农业项目 │高新技术项目│额│ 奖 │
├──┼──────┼──────┼──────┼─┼──┤
│特等│500万元以上 │450万元以上 │480万元以上 │4%│奖励│
│ 奖 │ │ │ │ │证书│
├──┼──────┼──────┼──────┼─┼──┤
│一等│400万元以上 │350万元以上 │380万元以上 │5%│奖励│
│ 奖 │-500万元以下│-450万元以下│-480万元以下│ │证书│
├──┼──────┼──────┼──────┼─┼──┤
│二等│300万元以上 │250万元以上 │280万元以上 │6%│奖励│
│ 奖 │-400万元以下│-350万元以下│-380万元以下│ │证书│
├──┼──────┼──────┼──────┼─┼──┤
│三等│200万元以上 │150万元以上 │180万元以上 │6%│奖励│
│ 奖 │-300万元以下│-250万元以下│-280万元以下│ │证书│
├──┼──────┼──────┼──────┼─┼──┤
│四等│100万元以上 │ 50万元以上 │ 80万元以上 │6%│奖励│
│ 奖 │-200万元以下│-150万元以下│-180万元以下│ │证书│
└──┴──────┴──────┴──────┴─┴──┘

对于有外汇收入，且外汇收入占总收入百分之七十以上的项目，按一定比例提取外汇额度进行奖励。
（二）不能直接计算经济效益或仅有社会效益项目：
┌────┬────┬────┬────┐
│奖励等级│ 总分数 │奖励金额│ 荣誉奖 │
├────┼────┼────┼────┤
│ 特等奖 │80分以上│ 15万元 │奖励证书│
├────┼────┼────┼────┤
│ 一等奖 │ 70-79 │ 12万元 │奖励证书│
├────┼────┼────┼────┤
│ 二等奖 │ 60-69 │ 9万元 │奖励证书│
├────┼────┼────┼────┤
│ 三等奖 │ 50-59 │ 6万元 │奖励证书│
├────┼────┼────┼────┤
│ 四等奖 │ 40-49 │ 3万元 │奖励证书│
└────┴────┴────┴────┘

（三）对于获得一等奖、特等奖的首席有功人员，除发给奖金外，另给予以下奖励：
获一等奖的，奖给一厅两房的住房一套（按省规定的装修标准，下同；建筑面积八十平方米以下）；
获特等奖的，奖给一厅三房的住房一套（建筑面积一百平方米以下），国产小汽车一辆（价值二十万元以下）。奖励住房同时发给房屋产权证书（获奖前组织安排的住房不受影响）。
获奖者不要住房或小汽车的，可按房屋建筑造价和小汽车牌价发给现金。
第十三条 个人完成的项目，奖金全部发给本人；集体完成的项目，奖金百分之五十发给首席完成者，其余部分视项目完成者的贡献大小由单位领导班子会同首席完成者主持分配。所得奖金均免征个人收入调节税。
第十四条 获奖的首席有功人员，除由组织上正式调离者外，原则上要在受益单位继续供职。
第十五条 获奖的有功人员，可同时享受下列优惠待遇：
（一）获奖的首席有功人员及获一等奖、特等奖的主要骨干，若本人户口不在本市而愿意迁入者，准其在本市入户。其配偶及未成年子女符合城市户口管理规定的，经批准可随迁入户。有特殊情况的，经市政府批准，可作特殊情况处理。具体办法由市科委会同市公安局提出方案，报市
政府批准后执行。
（二）获二等奖以上的首席有功人员，如工作需要，所在单位应为其配备助手，添置必要的实验设备，并提供工作方便。
（三）首席获奖人员在获奖当年，享受一次省内公费疗养（十五至二十天），疗养期间一切待遇不变。
（四）该项奖励记入个人档案，作为考核晋升、评定职称、聘任技术职务的重要依据之一。根据需要，可破格评聘专业技术职称。
第十六条 奖金来源。
（一）设立市科技奖励基金会，作为市科技进步基金会的专项基金。基金来源：（1）市财政每年拨款一万元；（2）接受企、事业单位及各界人士（包括港、澳、台同胞及海外侨胞、国际友人）的捐赠。
奖励基金由市财政设立专帐掌管。
（二）由该奖励项目取得经济效益的企业中提取。
第十七条 争议及解决办法。
（一）凡是对项目的奖励享受权及有功人员有争议的，一律由申报者所在单位的主管部门负责处理，并报市评审会备案。
（二）争议如涉及到是否奖励或奖励等级的，有关单位及个人可在《珠海特区报》公布后一个月内向市评审会提出意见，供市评审会参考；复议与否由市评审会决定。
（三）在争议解决之前不予授奖，裁决后按裁决的结果办理。
（四）对弄虚作假、骗取荣誉者，由市评审会撤销其荣誉称号，追回奖金。情节严重者，追究其行政或刑事责任。
第十八条 出国留学人员学有所成，或华侨及港、澳、台籍技术业务人员愿意来珠海服务的， 保证其来去自由，并提供出入境方便。对在我市做出突出贡献的有功人员，同样给予奖励并享受各种优惠待遇。
第十九条 有关评审奖励的具体办法，由市科委负责制订，报市政府批准后执行。
第二十条 本暂行办法由市科委负责解释。
第二十一条 本暂行办法自发布之日起实施。



1991年7月26日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第１９号）


　　《哈尔滨市行政处罚听证规则》已经１９９７年１０月２１日市人民政府第１５３次常务会议通过，现予发布，自１９９７年１１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　汪光焘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年十月二十九日


　　　　　　　　　　　　哈尔滨市行政处罚听证规则

第一章　总则





　　第一条　为规范行政处罚听证程序，保证和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织依法享有的听证权利，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合我市实际，制定本规则。


　　第二条　本规则所称的听证，是指行政机关对属于适用听证程序的行政处罚案件，在作出行政处罚决定之前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。


　　第三条　本市行政区域内行政机关（含法律、法规授权的组织，下同）作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚之前，应当告之当事人有听证的权力。
　　行政机关举行听证，适用本规则。
　　本条一款所称较大数额罚款，是指对非经营行为处以１０００元以上、对经营行为处以１００００元以上罚款。法律、法规或者国务院工作部门、省人民政府对适用听证程序罚款数额另有规定的，从其规定。


　　第四条　听证遵循公开、公正的原则。
　　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证应当以公开的方式进行。
　　听证实行告知、回避制度，依法保障听证参加人行使陈述、申辩和质证的权利。


　　第五条　市人民政府法制工作部门对全市行政处罚听证工作实施指导和监督。
　　县（市）人民政府负责法制工作的部门对本行政区域内的行政处罚听证工作实施指导和监督。
　　区人民政府负责法制工作的部门对本行政区域内区属行政机关行政处罚听证工作实施指导和监督。

第二章　听证组织机关和听证人员





　　第六条　行政机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该行政机关组织听证。
　　行政机关委托的组织作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的机关组织听证。


　　第七条　行政机关组织听证应当由听证主持人、听证员和书记员参加。


　　第八条　听证主持人由行政机关负责人从本机关内部非本案调查人员中指定。听证主持人一般由本机关法制机构的人员或者专职法制人员担任。
　　听证员由行政机关从本机关内部非本案调查人员中指定，负责协助听证主持人工作。
　　书记员由本机关内部非本案调查人员担任，负责听证准备、听证记录工作和其他事务。


　　第九条　听证主持人行使下列职权：
　　（一）决定举行听证的时间、地点；
　　（二）决定听证的延期、中止或者终结；
　　（三）通知听证参加人；
　　（四）询问听证参加人；
　　（五）要求听证参加人提供或者补充证据；
　　（六）制止违反听证纪律的行为；
　　（七）本规则赋予的其他职权。


　　第十条　听证人员是本案当事人、调查人员的近亲属或者与本案有直接利害关系的，应当回避。


　　第十一条　听证参加人包括当事人，与案件处理结果可能有利害关系的第三人，案件调查人、证人、鉴定人，翻译人员。


　　第十二条　当事人、第三人可以委托一至二人代为参加听证。
　　委托他人代为参加听证的，应当向行政机关提交授权委托书，明确听证代理人的权限。

第三章　告知、申请和受理





　　第十三条　行政机关作出适用听证程序的行政处罚决定之前，应当向当事人送达听证告知书。


　　第十四条　听证告知书应当载明下列事项：
　　（一）当事人的姓名或者名称；
　　（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；
　　（三）告知当事人有要求听证的权利；
　　（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。
　　听证告知书应当盖有行政机关的印章。
　　听证告知书可以直接送达、委托送达或者邮寄、公告的方式送达。


　　第十五条　当事人要求听证的，应当自接到听证告知书之日起三日内以书面形式向行政机关提出听证要求。确有困难的，也可以口头提出，由组织听证的行政机关记入笔录。逾期未要求举行听证的，视为放弃要求举行听证的权利。
　　当事人申请撤回听证要求的，应当以书面形式向行政机关提出，确有困难的，也可以口头提出，由组织听证的行政机关记入笔录。


　　第十六条　当事人提出听证要求的，行政机关应当受理，并依照本规则的规定组织听证。


　　第十七条　当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在３日内书面通知当事人不予听证。

第四章　听证





　　第十八条　行政机关应当自接到当事人要求举行听证的申请之日起２日内确定听证主持人。


　　第十九条　案件调查人应当自确定听证主持人之日起１日内，将案卷移送听证主持人。


　　第二十条　听证主持人应当自接到案卷之日起２日内确定听证的时间、地点，并应当于举行听证７日前通知听证参加人。


　　第二十一条　公开举行听证的，应当于举行听证３日前在行政机关住所地公告案由、时间、地点。


　　第二十二条　当事人申请听证主持人回避的，报请行政机关负责人决定是否回避；申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定。


　　第二十三条　行政机关举行听证时，听证主持人应当先核对听证参加人身份，宣传听证事由和听证主持人、听证员、书记员名单，告知当事人的权利、义务，宣传听证纪律；征询当事人是否申请听证人员回避。


　　第二十四条　听证按照下列顺序进行：
　　（一）案件调查人提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议以及法律依据；
　　（二）当事人、第三人及其委托代理人进行陈述、申辩或者质证；
　　（三）听证主持人就案件事实、证据和有关法律依据进行询问；
　　（四）案件调查人、当事人、第三人及其委托代理人作最后陈述；
　　（五）听证主持人宣布听证结束。


　　第二十五条　当事人可以在听证时提出证明自己主张的证据。案件调查人和当事人经听证主持人许可，可以就有关证据进行质证，也可以向到场的证人、鉴定人、勘验人发问。


　　第二十六条　听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
　　（一）案由；
　　（二）听证参加人姓名或者名称、地址；
　　（三）听证主持人、听证员、书记员名称；
　　（四）案件调查和提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；
　　（五）当事人陈述、申辩和质证的内容。


　　第二十七条　听证笔录应当经当事人、案件调查人、听证主持人、听证员阅读核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章，由听证主持人在笔录中记明情况。


　　第二十八条　听证结束后，听证主持人应当写出听证意见书，连同听证笔录一并上报本机关负责人。
　　听证意见书应当提出对听证案件的处理意见和建议。


　　第二十九条　有下列情况之一的，可以延期举行听证：
　　（一）当事人因不可抗力无法到场的；
　　（二）当事人临时提出回避申请的；
　　（三）当事人有正当理由提出延期申请的；
　　（四）其他应当延期的情形。


　　第三十条　有下列情形之一的，可以中止听证：
　　（一）需要通知新的证人到场或者需要重新调查、鉴定、勘验的；
　　（二）当事人因不可抗力无法继续参加听证的；
　　（三）其他应当中止听证的情形。


　　第三十一条　延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并通知听证参加人。


　　第三十二条　有下列情形之一的，行政机关应当决定终结听证：
　　（一）当事人撤回听证要求的；
　　（二）听证通知书依法送达后，当事人无正当理由不按时参加听证或者中途擅自退出听证的；
　　（三）将要作出的行政处罚决定变更，已不适用听证程序的；
　　（四）其他需要终结的情形。

第五章　附则




　　第三十三条　听证当事人不承担行政机关组织听证的费用。


　　第三十四条　法律、法规或者国务院工作部门对听证程序另有规定的，从其规定。


　　第三十五条　本规则具体应用中的问题，由市人民政府法制工作部门负责解释。


　　第三十六条　本规则规定的有关听证文书式样，由市人民政府法制工作部门统一制定。


　　第三十七条　本规则自１９９７年１１月１日起施行。