关于印发2002年劳动和社会保障事业发展计划的通知
劳动和社会保障部
关于印发2002年劳动和社会保障事业发展计划的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动保障工
作机构：
根据《国务院关于下达2002年国民经济和社会发展计划（草案）的通知》
（国发〔2002〕1号）精神以及全国劳动和社会保障工作会议要求，结合各地
区、有关部门报送的2002年劳动和社会保障事业发展计划(草案)，经综合平衡，
我们编制了《2002年劳动和社会保障事业发展计划》，现印发给你们，请结合
本地区、本部门实际做好今年的计划工作。
2002年各项劳动和社会保障事业的发展，要以江泽民总书记“三个代表”
重要思想为指导，认真贯彻党的十五届六中全会精神，按照中央经济工作会议
和全国劳动和社会保障工作会议的部署，继续做好两个确保，加快完善社会保
障体系，大力促进就业和再就业，切实安排好困难群体的工作和生活，全力维
护社会稳定大局。同时，加强作风建设，强化基础管理，巩固发展成果，提高
发展质量，实现劳动保障事业的新发展，以优异成绩迎接党的第十六次全国代
表大会胜利召开。
一、确保下岗职工和失业人员基本生活。各地要认真落实“三三制”规定，
按时足额发放基本生活费并足额代缴社会保险费。积极稳妥促进下岗职工出中
心。稳步扩大失业保险覆盖面，参保人数增加到11000万人。加强失业保险基金
征缴，切实发挥失业保险作用。
二、确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。基本实现企业离退休
人员养老金社会化发放。全力巩固已经取得的扩面成果，参加基本养老保险的
城镇职工人数要增加到10910万人。全面建立基本养老保险个人帐户。积极推进
企业退休人员社会化管理服务工作。农村养老保险要继续整顿规范，管好基金，
理顺体制。
三、将登记失业率控制在4.5%左右，缓解失业压力。各地要将促进就业纳
入各级政府经济和社会发展目标，切实加大再就业工作力度，积极创造更多的
就业机会。全面加强劳动力市场和就业服务体系建设，建立健全公共就业服务
制度，加快建立和完善街道社区就业服务网络。推进技工学校等职业培训机构
改革，加强职业培训。落实职业资格证书制度和就业准入制度。力争全年城镇
新增就业800万人左右，登记失业率控制在4.5%以内。
四、继续推进医疗保险制度改革。稳步扩大覆盖面，全国基本医疗保险覆
盖人数达到8500万人。加强医疗保险服务管理，加快建立多层次医疗保障体系。
进一步完善工伤、生育保险制度。
五、推进企业工资收入分配制度改革。进一步深化企业内部分配制度改革，
提倡建立以岗位工资为主的基本工资制度。继续搞好国有企业经营者收入分配
制度改革，重点规范年薪制试点。改革企业工资决定机制，大力推进工资集体
协商制度试点。坚持国家对特定行业收入分配的直接管理，实行对特定行业工
资总量和工资水平的双重调控。国有企业职工平均货币工资增长控制在10% 左
右。加强企业工资收入分配宏观调控体系建设，落实最低工资保障制度，依法
严厉查处拖欠和克扣工资的企业，切实维护职工合法权益。
六、依法规范劳动关系。全面加强劳动合同管理，推行集体合同制度。加
强政府劳动保障行政部门、工会组织和企业组织三方对劳动关系重大问题经常
性沟通和协商，促进劳动关系和谐稳定。强化劳动争议仲裁三方机制，保持结
案率在90%以上。加强对群体性事件隐患的预防监控。
七、推进劳动保障法制建设。积极推进立法工作，规范劳动合同和社会保
险关系管理。加大监察执法力度，强化社会保险费征缴核查，查处克扣和拖欠
工资、非法使用童工等违反劳动保障法律、法规的行为。认真受理群众举报案
件，结案率达到95%以上。完善行政审批制度，推进依法行政。
八、强化社会保险基金管理与监督。完善社会保险基金财务、会计制度，
加强基金管理。加强社会保险基金监督制度建设，规范基金监督程序。加强对
全国社会保障资金投资运营的监管。开展企业年金规范管理，建立企业年金个
人帐户管理系统。
九、提高统计数据的准确性和时效性。改进统计调查方法，建立统计调查
制度。加强抽样调查，逐步形成全面报表和抽样调查相结合的统计制度。建立
统计会审制度，加强统计分析。
十、加快劳动保障信息网络建设。推进劳动力市场信息网络建设，将100个
“三化”试点城市市内联网覆盖面扩大到区县，开展第二期劳动力市场“三化”
建设试点工作。做好全国和各地劳动力市场信息发布工作。抓紧落实社会保险
管理信息系统规划和标准，推广应用统一软件核心平台，积极争取资金，切实
推进系统建设。开展政府的网上信息发布工作。加强社会保障卡建设的管理和
规范工作。
请各地区和有关部门认真做好今年劳动和社会保障计划的落实工作，编制
本地区、本部门的劳动和社会保障事业发展计划，并对计划的执行情况进行检
查评估。计划实施中的问题，望及时函告我部。
附件：2002年劳动和社会保障事业发展计划
二○○二年五月二十四日
浙江省蚕种管理条例
浙江省人大常委会
浙江省蚕种管理条例
《浙江省蚕种管理条例》已于2006年7月28日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会
2006年7月28日
第一章 总 则
第一条 为了规范蚕种生产经营行为，保护和合理利用蚕遗传资源，保障蚕种质量，维护蚕品种选育者和蚕种生产经营者、使用者的合法权益，促进蚕丝业的持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事蚕品种选育，蚕种生产、经营、管理等活动，适用本条例。
本条例所称蚕种是指桑蚕种，包括原原母种、原原种、原种和一代杂交种；本条例所称蚕种生产包括蚕种繁育、冷藏、浸酸。
第三条 县级以上人民政府应当加强对蚕种管理工作的领导，安排必要扶持资金，加强蚕遗传资源保护与利用，开展蚕种质量监督检验，建立蚕种储备制度，鼓励和扶持蚕种的科学研究与优良品种推广。
第四条 县级以上人民政府农业（蚕业，下同）行政主管部门负责本行政区域内蚕种的管理工作。
发展和改革、经贸、科技、财政、环保、工商、质量技术监督等有关部门应当按照各自职责，做好蚕种管理的相关工作。
第五条 蚕种生产者、经营者可以依法自愿成立或者参加行业协会。
行业协会应当加强行业自律，为成员提供信息、技术、营销、培训等服务，依法维护成员和行业合法权益。
第二章 蚕遗传资源保护与品种选育、审定
第六条 省人民政府农业行政主管部门应当根据全国蚕遗传资源保护和利用规划及本行政区域内蚕遗传资源状况，组织有关单位进行蚕遗传资源的收集、整理、鉴定、保存和利用等工作，负责制定和公布省级蚕遗传资源保护名录。
蚕遗传资源的境外出售和交换按照国家有关规定执行。
第七条 县级以上人民政府农业、科技部门应当组织有关单位开展蚕品种选育、改良工作。
鼓励、支持茧丝绸企业和蚕种生产者、经营者开展蚕品种选育、改良工作。
第八条 省人民政府农业行政主管部门应当设立由有关专家组成的省蚕品种审定委员会，负责对本省新选育蚕品种的统一审定。
经省蚕品种审定委员会审定通过的蚕品种，由省农业行政主管部门公告。
未经国家或者省蚕品种审定委员会审定或者审定未通过的蚕品种，任何单位和个人不得生产、经营或者推广。
第九条 新选育的蚕品种在申请审定前需要试养的，应当在试养所在地人民政府农业行政主管部门指定的区域进行，每期试养数量不得超过一千张。
第十条 引进外省审定通过的蚕品种，应当进行适应性试养；试养区域由试养地县级人民政府农业行政主管部门指定。经试养地县级人民政府农业行政主管部门确认适应的，可在同一适宜生态区域内推广。
第三章 蚕种生产与经营
第十一条 蚕种生产、经营实行许可制度。
从事蚕种生产、经营的单位和个人，应当取得蚕种生产、经营许可证，并持生产、经营许可证依法办理工商登记手续后，方可从事生产经营活动。
第十二条 申领蚕种生产许可证的，应当具备下列条件:
（一）具有固定的生产基地；从事原原母种、原原种、原种生产的，应当具有隔离的生产环境、桑园；
（二）具有相应的生产和质量检验设备；从事蚕种冷藏、浸酸的，应当具有专用的冷库与浸酸设备；
（三）具有相应的专业技术人员；从事原原母种、原原种、原种生产的，应当具有蚕桑专业高级职称并熟悉种性保持的技术人员；从事冷藏、浸酸的，应当具有蚕桑专业中级以上职称并从事该项工作五年以上的技术人员；
（四）具备有效控制家蚕微粒子病的制度和措施；
（五）生产一代杂交种的，应当具有不少于五万张的年生产能力；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 申领蚕种经营许可证的，应当具备下列条件：
（一）具有相应的催青设施、质量检验设备；
（二）具有相应的专业技术人员和售后服务能力；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第十四条 申领蚕种生产、经营许可证，应当向所在地县级人民政府农业行政主管部门提出申请。受理申请的县级人民政府农业行政主管部门应当自收到申请材料之日起十五个工作日内完成审核，并将审核意见与申请材料一并报省人民政府农业行政主管部门审批；省人民政府农业行政主管部门应当自收到审核材料之日起十五个工作日内依法决定是否发给蚕种生产、经营许可证；不予许可的，应当作出书面决定，并说明理由。
第十五条 蚕种生产、经营许可证应当载明生产、经营单位名称或者姓名，生产、经营蚕种类别，生产地点，经营方式及许可证有效期的起止日期。
蚕种生产、经营许可证有效期为三年。
禁止伪造、变造、转让、租借蚕种生产、经营许可证。
第十六条 蚕种生产者、经营者不得违反蚕种生产、经营许可证的规定从事蚕种生产、经营。
蚕种生产者、经营者不得向无蚕种经营许可证的单位和个人出售用于经营的蚕种。
第十七条 蚕种生产者、经营者应当严格执行蚕种生产技术规程和蚕种经营技术要求，保证蚕种质量符合规定标准。
蚕种生产者提供的蚕种应当检验、检疫合格。
第十八条 销售的蚕种应当附具检验合格证明、检疫合格证明和蚕种标识。
蚕种标识应当注明生产者名称或者姓名、生产地址、品种名称、生产日期、批次、执行标准、卵量等内容。
禁止销售未经检验、检疫或者检验、检疫不合格的蚕种；禁止使用虚假的蚕种标识。
第十九条 蚕种生产者、经营者应当建立蚕种生产、经营档案，并至少保存二年。
蚕种生产档案应当载明蚕品种名、生产日期、生产数量、质量检验、蚕种去向、技术负责人等内容。蚕种经营档案应当载明蚕品种名、数量、来源、贮藏、运输和质量状况及销售去向等内容。
第二十条 县级以上人民政府根据实际需要划定蚕种生产保护区，加强蚕种生产的生态环境保护。
在保护区范围内不得建设农药生产企业，不得建设排放氟、硫及其他危害蚕种生产的工业设施。
第二十一条 省人民政府农业行政主管部门应当会同省人民政府财政部门制定蚕种储备管理办法，并组织实施。
第四章 蚕种质量管理
第二十二条 蚕种应当进行家蚕微粒子病母蛾检疫。蚕种检疫应当由省人民政府农业行政主管部门确定的有法定资质的蚕种质量检验检疫机构实施。检疫费用的收取标准由省人民政府价格主管部门会同省人民政府财政部门制定。
蚕种质量检验检疫机构应当依法出具检疫报告，并将检疫结果报告省人民政府农业行政主管部门；检疫不合格的蚕种，由县级以上人民政府农业行政主管部门监督销毁。
蚕种检疫的样本应当符合抽样标准和技术要求，送检样本不得弄虚作假。
第二十三条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当制定蚕种质量监督检查计划，依法对生产、经营的蚕种质量进行监督抽查。
蚕种质量监督抽查应当委托有法定资质的蚕种质量检验检疫机构实施，被检查人应当予以配合。
监督抽查所需费用列入同级财政预算，不得向被检查人收取。
第二十四条 有下列情形之一，可能影响蚕种供应的，蚕种生产者、经营者应当及时报告当地县级人民政府农业行政主管部门：
（一）家蚕微粒子病等蚕病或者桑园病虫害暴发的；
（二）生产基地遭受较大面积污染的；
（三）发生重大农药中毒事故的；
（四）遭受严重自然灾害的。
当地县级人民政府农业行政主管部门接到报告后，应当及时采取相应措施，避免或者减轻损失，并上报省人民政府农业行政主管部门。
第二十五条 由于不可抗力原因，需要使用孵化率等检验指标低于质量标准的蚕种的，应当由当地县级人民政府农业行政主管部门报经本级人民政府批准，并报省人民政府农业行政主管部门备案。
蚕种经营者应当向使用者说明蚕种质量状况。农业行政主管部门应当提供相应的技术指导和服务。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令停止违法行为，没收蚕种和违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销生产、经营许可证：
（一）违反本条例第八条第三款规定，生产、经营或者推广未经审定或者审定未通过的蚕品种的；
（二）违反本条例第十八条第三款规定，销售未经检验、检疫或者检验、检疫不合格蚕种，或者使用虚假蚕种标识的。
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销生产、经营许可证：
（一）违反本条例第十条规定，未经适应性试养推广外省审定通过的蚕品种的；
（二）违反本条例第十五条第三款规定，转让、租借蚕种生产、经营许可证的；
（三）违反本条例第十六条第一款规定，违反蚕种生产、经营许可证的规定生产、经营蚕种的；
（四）违反本条例第十六条第二款规定，向无蚕种经营许可证单位和个人出售用于经营的蚕种的；
（五）违反本条例第十七条第一款规定，未按照生产技术规程和经营技术要求进行生产、经营的；
（六）违反本条例第二十二条第三款规定，送检样本弄虚作假的。
第二十九条 违反本条例第十一条第二款规定，无蚕种生产、经营许可证从事蚕种生产、经营活动的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令停止违法行为，没收蚕种和违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。
第三十条 县级以上人民政府农业行政主管部门对许可事项实施监督检查时，发现蚕种生产者、经营者不具备本条例第十二条、第十三条规定的许可条件的，应当责令其限期整改。对逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，由原发证机关吊销蚕种生产、经营许可证。
第三十一条 违反本条例第十八条第一款、第二款规定，销售的蚕种未附具蚕种检验合格证明、检疫合格证明及蚕种标识或者蚕种标识内容不全的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处五百元以上两千元以下罚款。
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，并处二千元以上一万元以下罚款：
（一）违反本条例第十九条规定，未按照要求建立和保存生产、经营档案的；
（二）违反本条例第二十二条第二款规定，检验检疫机构未将检疫结果报告省农业行政主管部门的。
第三十三条 县级以上人民政府农业行政主管部门工作人员及其他依法履行蚕种管理职责的人员违反本条例规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法核发蚕种生产、经营许可证的；
（二）生产、经营中出现可能影响蚕种供应的情形，不及时采取相应措施的；
（三）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的；
（四）违法实施行政处罚的；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。
第六章 附 则
第三十四条 本条例所称原原母种是指供生产原原种和品种循环继代的蚕种，原原种是指供生产原种用的蚕种，原种是指供生产一代杂交种用的蚕种，一代杂交种是指用原蚕按规定组合杂交繁育的蚕种。
第三十五条 本条例自2006年12月1日起施行。2002年11月20日浙江省人民政府发布的《浙江省蚕种管理办法》同时废止。