广东省东莞市人民政府


东府办[2004]6号
关于印发《东莞市科学技术博物馆捐赠办法》和《东莞市科学技术博物馆捐赠办法实施细则》的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　《东莞市科学技术博物馆捐赠办法》和《东莞市科学技术博物馆捐赠办法实施细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室
二○○四年一月五日
东莞市科学技术博物馆捐赠办法

　　为鼓励境内外自然人、法人和其他组织向东莞市科学技术博物馆（以下简称东莞科博馆）捐赠，规范东莞科博馆捐赠工作，现根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和其他有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第一条 本办法所称的东莞科博馆，是经市人民政府批准，用于展示科技展品、宣传科普文化知识的公益性非营利的事业单位。
东莞科博馆的英文名称为：Dongguan Science & Technology Museum，缩写为：DGSTM。
第二条 接受捐赠工作由东莞科博馆负责组织实施。
第三条 向东莞科博馆捐赠财产（包括资金、实物、技术、劳务以及其他财产）和捐赠财产的使用和管理，适用本办法。
第四条 境内外自然人、法人和其他组织（以下简称捐赠人），可以向东莞科博馆无条件或附义务地捐赠财产。捐赠的财产应当是捐赠人有权处分的合法财产。
第五条 东莞科博馆接受捐赠方式如下：
（一）捐赠：指捐赠人向东莞科博馆提供展品研制和采购的资金、研制的展品或与展品相关的实物；
（二）赞助：指捐赠人向东莞科博馆提供资金或展品实物等商业性质的赞助；
（三）其他：指捐赠人采取的其他捐赠方式。
第六条 东莞科博馆接受捐赠程序如下：
（一）捐赠人向东莞科博馆提出捐赠意愿；
（二）东莞科博馆与捐赠人协商有关捐赠具体事宜，签订捐赠协议，并进一步明确捐赠财产所涉及的所有权和使用权的转移问题；
（三）东莞科博馆按照有关法律、法规的规定，为捐赠人办妥有关手续。
第七条 捐赠财产需要计算价值的，按照成本价或东莞科博馆发布的招标价格确定。捐赠财产价值难以按照成本价或东莞科博馆发布的招标价格确定的，由东莞科博馆与捐赠人协商确定，必要时可以委托有资质的资产评估机构对捐赠财产进行评估。
第八条 对捐赠人，可按其贡献大小给予以下方式的奖励：
（一）对作出贡献的捐赠人，授予荣誉证书，邀请出席东莞科博馆开馆仪式；
（二）在捐赠碑镌刻留名纪念，赠送一定数量的东莞科博馆门票等；
（三）对捐赠项目举行新闻发布会或签字仪式；
（四）为捐赠人在东莞科博馆纪念册中做彩页广告；
（五）授予捐赠人在东莞科博馆展区、展项等冠名权或将其产品列为东莞科博馆指定产品；
（六）授予捐赠人使用东莞科博馆的名称、馆徽、吉祥物标志的特别许可；
（七）授予捐赠人在特定时间内在捐赠展品展位附近显著位置以文字或图片方式宣传企业产品或个人形象；
（八）对于具有特殊贡献并符合法定要求的捐赠人，由东莞科博馆提请市人民政府授予 “东莞市荣誉市民”光荣称号。
其他奖励办法，由东莞科博馆参照本市其他公益活动奖励办法另行制定。
第九条 对捐赠人授予荣誉称号或进行其他公开奖励的，东莞科博馆应当事先征得捐赠人的同意。
第十条 对协助东莞科博馆捐赠的中介机构或中介人，可以给予一定的奖励。奖励资金不得从捐赠财产中支出。
第十一条 对向东莞科博馆捐赠，符合规定的，可在应纳税所得额中扣除。对市外商投资企业、外籍个人向东莞科博馆捐赠，按照有关所得税规定，准予在应纳税所得额中扣除。对境外向东莞科博馆捐赠的实物，涉及进口关税、进口环节的增值税事宜，按照国家有关规定办理征免税。
第十二条 东莞科博馆应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度，对捐赠财产实行收支分离管理制度。
对资金形式的财产，东莞科博馆应当将资金划至规定的银行账户，成立专门基金管理委员会对其进行安全理财管理，政府有关部门可对资金的使用进行监督和管理。
对实物形式的财产，东莞科博馆应当将实物登记造册，妥善保管。
第十三条 东莞科博馆对捐赠的财产，应当向捐赠人出具合法、有效的收据。
第十四条 东莞科博馆每年度应当将接受捐赠财产的使用、管理情况向市财政部门报告，并对外公开，接受审计部门的财务审计、监察部门的行政监察、捐赠人的监督以及社会监督。境外基金会向东莞科博馆捐赠的，按照法律、法规和双方协商进行监督管理。
第十五条 捐赠人有权向东莞科博馆查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，东莞科博馆应当如实答复。
第十六条 东莞科博馆未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、用途，挪用、侵占或贪污捐赠财产的，以及在捐赠活动中有其他违法行为的，按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定处理。
第十七条 东莞科博馆工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使捐赠财产造成重大损失的，依照有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 对东莞科博馆进行捐赠是在完全自愿的前提下进行，任何人不得借用东莞科博馆名义向任何境内外自然人、法人和其他组织强行索取捐赠和赞助。
第十九条 本办法由东莞科博馆负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起实施。

东莞市科学技术博物馆捐赠办法实施细则

第一条 为做好市科学技术博物馆捐赠工作，根据《东莞市科学技术博物馆捐赠办法》制定本细则。
第二条 捐赠办法第八条第（一）款所称“授予荣誉证书，邀请出席东莞科博馆开馆仪式”的条件是捐赠人须捐赠价值1万元以上实物或资金。
第三条 捐赠办法第八条第（二）款所称“镌刻留名纪念”是指捐赠价值1万元以上实物或资金的捐赠人，将在捐赠碑镌刻留名纪念，并在东莞科博馆纪念册中刊出捐赠名单；第（二）款所称“赠送一定数量的东莞科博馆门票”是指捐赠价值1万元以上实物或资金的捐赠人，将按每1万元赠送100张门票的比例，由东莞科博馆赠送相应数额的门票。
第四条 捐赠办法第八条第（三）款所称“举行新闻发布会”是指捐赠价值30万元以上实物或资金的捐赠人，如捐赠人自愿，将由东莞科博馆就捐赠项目举行新闻发布会或签字仪式。
第五条 捐赠办法第八条第（四）款所称“为捐赠人在东莞科博馆纪念册中做彩页广告”是指捐赠价值1万元以上实物或资金的捐赠人，如捐赠人提出，将在东莞科博馆纪念册中刊登捐赠人的彩页广告。捐赠1万元以上不满5万元，刊登内页彩色广告半版；捐赠5万元以上不满10万元，刊登内页彩色广告1版；捐赠10万元以上不满50万元，刊登内页彩色广告2版；捐赠50万元以上不满100万元，刊登内页彩色广告3版；捐赠100万元以上，按捐赠额度面议广告版面；截止出刊前捐赠数额最大的将刊登封面广告（只限内封面、底封面）。
第六条 捐赠办法第八条第（五）款所称“授予捐赠人在东莞科博馆展区、展项等冠名权”是指捐赠展品实物价值或捐资额800万元以上，可授予“制造业科技专题展厅”或“信息与高新科技专题展厅”冠名权；捐赠展品实物价值或捐资额500万元以上，可授予“启蒙科技专题展厅”、“穹幕影院”、“4D影院”、“普通电影”冠名权其中之一；捐赠展品实物价值或捐资额300万元以上，可授予展区冠名权，如“制造业科技专题×××展区”；捐赠展品实物价值或捐资额100万元以上，可授予展题冠名权，如“制造业科技专题×××展题”；捐赠展品实物价值或捐资额50万元以上，可授予展项冠名权，如“制造业科技专题×××展项”；捐赠展品实物价值或捐资额10万元以上，可授予展品冠名权，如“制造业科技专题×××展品”；捐赠启蒙科技专题展品或捐资额1万元以上，可授予启蒙科技专题展品冠名权，如“启蒙科技专题×××展品”。 以上冠名权期限共5年。
第七条 捐赠办法第八条第（六）款所称“授予捐赠人使用东莞科博馆的名称、馆徽、吉祥物标志的特别许可”是指捐赠展品实物价值或捐资额300万元以上，可以授予“东莞科博馆”名称的特别许可；捐赠展品实物价值或捐资额500万元以上，可以授予“东莞科博馆”吉祥物的特别许可；捐赠展品实物价值或捐资额800万元以上，可以授予“东莞科博馆”馆徽的特别许可。以上许可权期限共5年。
第八条 捐赠办法第八条第（七）款所称“授予捐赠人在特定时间内在捐赠展品展位附近显著位置以文字或图片方式宣传企业产品或个人形象”的条件是捐赠展品实物价值或捐资额100万元以上。
第九条 捐赠办法第八条第（八）款所称“特殊贡献”是指捐赠展品实物价值或捐资额1000万元以上。
第十条 捐赠人可以同时按捐赠额度享有捐赠办法第八条所有条款规定的奖励方式，但在同一条款内只能按捐赠额度享有同一条款内规定的奖励方式。
第十一条 本细则所称“以上”包括本数。


财政部


关于印发《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》的通知

财发[2005]68号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室(局)，新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部，水利部，国土资源部，国家林业局：

现将《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向国家农业综合开发办公室反馈。

附件：农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法

　　中华人民共和国财政部
　　二○○五年十二月十四日


第一条　为进一步强化农业综合开发财政资金管理，提高资金使用效益，根据《财政违法行为处罚处分条例》、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》以及其他有关政策规定，制定本办法。

第二条　本办法所称农业综合开发财政资金违规违纪行为(以下简称违规违纪行为)，是指各级农业综合开发办事机构在开展农业综合开发工作过程中，违反国家有关财政法律、法规、规章以及国家农业综合开发资金管理制度的行为。

第三条　对于违规违纪行为及相关责任人，应按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定，由县级以上人民政府财政部门及审计机关、省级以上人民政府财政部门的派出机构、审计机关的派出机构、监察机关及其派出机构在各自的职权范围内进行处理、处罚、处分。

对于违规违纪行为，除按上款规定进行处理、处罚外，还应由上级农业综合开发办事机构按照管理权限，根据权责统一、分级管理的原则，依照本办法给予处理。

第四条　违规违纪行为一经发现，应及时制止、纠正，并根据事实和情节轻重，分别给予扣减财政资金投资指标、暂停违规违纪开发县(市、区、旗、农场，以下简称开发县)资格直至取消开发县资格等处理。

暂停或取消开发县资格，按照《国家农业综合开发县管理暂行办法》的规定办理。

第五条　年度项目实施计划经批复后，未按规定程序报批，擅自批准对项目计划进行调整、变更和终止的，按调整项目涉及财政资金数额等额扣减下一年度财政资金投资指标。

第六条　地方财政配套资金未按批复计划足额落实的，按未配套资金数额的10％以上50％以下扣减下一年度财政资金投资指标。

第七条　挤占、挪用农业综合开发财政资金的，按挤占、挪用财政资金数额的3倍扣减下一年度财政资金投资指标。其中单个开发县挤占、挪用财政资金累计10万元以上100万元以下的，暂停开发县资格；挤占、挪用财政资金累计超过100万元的，取消开发县资格。

第八条　无正当理由滞留上级农业综合开发财政资金，其中在本级滞留时间不足半年的，按滞留资金数额的10％以上30％以下扣减下一年度财政资金投资指标。在本级滞留时间半年以上，至检查或验收时已经拨付的，按滞留资金数额的50％扣减下一年度财政资金投资指标；至检查或验收时仍未拨付的，除给予上述处理外，还应逐级全额收回滞留的财政资金(含财政有偿资金占用费)。

第九条　无正当理由未能按期足额归还上级财政有偿资金的，按未还资金数额的10％以上50％以下扣减下一年度财政资金投资指标。

第十条　用当期项目财政资金抵顶到期应归还上级财政有偿资金的，按抵顶资金数额的50%%扣减下一年度财政资金投资指标。

第十一条　随意提高财政有偿资金占用费率的，多收的占用费应如数退还，并按多收占用费数额的3倍扣减下一年度财政资金投资指标。

第十二条　将无偿使用的财政资金变为有偿使用的，按违规违纪资金数额等额扣减下一年度财政资金投资指标。

第十三条　扩大财政资金开支范围、提高开支标准的，按违规违纪资金数额等额扣减下一年度财政资金投资指标。

第十四条　违反国家农业综合开发资金和项目管理规定，多结工程价款，虚列投资完成额，或者以虚假的经济业务事项、资料进行会计核算的，按违规违纪资金数额的3倍扣减下一年度财政资金投资指标。

第十五条　大额现金支付、使用不合格发票以及白条入账的，按违规违纪资金数额的10％以上50％以下扣减下一年度财政资金投资指标。

第十六条　违反国有资产管理的规定，未能客观、真实界定和登记农业综合开发国有资产，以及擅自占有、使用、处置农业综合开发国有资产的，按违规违纪资金数额的3倍扣减下一年度财政资金投资指标。

第十七条　未按规定实行农业综合开发资金专账核算或财政无偿资金县级报账制的，取消开发县资格。

第十八条　至检查或验收时，违规违纪行为已经得到纠正的，可以从轻处理。

第十九条　违规违纪行为经查证后，被检查单位必须按有关规定，对存在的问题进行认真整改，并及时向上级主管部门报送整改报告，同时附报整改的相关原始凭证复印件。

被检查单位未能按期对存在问题进行整改的，对其违规违纪行为从重处理。

第二十条　国家农业综合开发办公室组织开展的项目验收考评、中期检查、专项检查以及其他形式的检查当中，发现被抽查的单位有未被查出的违规违纪行为；或虽经查出，但未能按期整改，且其上级单位未做出相应处理的，除根据本办法责令其上级单位给予处理外，还应根据事实和情节轻重，按照违规违纪资金数额的1—3倍扣减所在省(自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团)下一年度中央财政资金投资指标。

第二十一条　对农业综合开发办事机构依照规定组织的考评、检查、验收，被检查单位应当给予配合，如实反映情况，及时提供有关资料，不得拒绝、阻挠、拖延。

被检查单位违反前款规定的，对检查出的违规违纪行为从重处理。

第二十二条　对于国家财政、审计部门开展的农业综合开发资金检查、审计发现的违规违纪行为，或违规违纪行为被新闻媒体曝光造成恶劣影响的，除按照本办法由其上级单位给予处理外，还应根据事实和情节轻重，由国家农业综合开发办公室按照违规违纪资金数额的1—3倍扣减所在省(自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团)下一年度中央财政资金投资指标。

第二十三条　对违规违纪行为进行处理，应将处理结果以正式文件的形式告知被处理单位，并在一定范围内进行通报。

第二十四条　本办法所称资金数额“以上”、“以下”均包含本数。

第二十五条　省级农业综合开发办事机构可根据本办法，制定具体实施办法，并报国家农业综合开发办公室备案。

第二十六条　本办法自发布之日起执行。