财政部


中央财政支持农业产业化立项指南（试行）
财政部



为了贯彻落实中央关于促进农业产业化发展的方针政策，推动农业产业化健康发展，规范中央财政支持农业产业化的政策措施，特制定下发中央财政支持农业产业化〔包括种植业、养殖业产业化（不含水产）、水产产业化、国有农业企业产业化〕立项指南。
第一条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）和中央农口主管部门向中央财政申报的农业产业化项目，必须符合国家产业政策和农业、农村经济发展的总体规划；必须符合当地农业产业化发展的总体目标和规划。
第二条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）和中央农口主管部门向中央财政申报农业产业化项目的操作规程，必须符合财政部《关于中央财政支持农业产业化发展的意见》和《中央财政支持农业产业化项目实施方案》的规定。
第三条 中央财政鼓励和优先支持下列内容的农业产业化项目。
一、龙头企业或基地与农民（农工）之间建立各种形式的利益共同体。
（一）根据双方自愿互利原则，龙头企业与基地或农民（农工）之间按照一定的契约或章程相互投资参股，入股农民（农工）参与龙头企业的民主管理和利润分配，建立股份合作制或股份制的产业化组织形式的项目。
（二）龙头企业或基地与农户（农工）之间签订有农产品购销合同，为农民（农工）提供农产品最低收购保护价或给予价格补贴，龙头企业或基地能对农民（农工）提供技术、资金、信息，生产资料采购、供应，农产品加工、贮藏、运输、销售等服务的项目。
二、科技含量高的农业产业化项目。
（一）种植业、养殖业方面，在推广应用良种（畜）、节水灌溉、科学施肥、新的种养模式、病虫害防治、科学管理以及先进适用科技的组装配套输入等有较大提高，科技在农业增产、农民增收中贡献份额大的项目。
（二）农产品加工方面，必须是大型的、现代化的。采用加工效率高、加工深度大、农产品增值程度大，有利于农产品系列化加工和综合利用的机器设备，加工的产品符合国家或国际技术标准、卫生标准的项目。
（三）储藏保鲜等方面，采用先进的储藏、包装技术和保鲜设施的项目。
（四）水产养殖方面，开发、培育、推广名特优新水产品种苗的项目；采用新技术、新模式进行养殖的项目。
三、可持续农业的发展。
（一）因地制宜，科学合理地利用荒山、荒水、草场、滩涂等非耕地资源发展规模化的种植业、养殖业项目。
（二）发展“绿色食品”等无污染、无公害农产品生产项目。
（三）实行立体化、系列化、种养结合的生态农业发展项目。
（四）农副产品等加工企业具有环境保护措施，不造成环境污染的项目。
（五）远洋捕捞以及充分利用外海、公海的养殖、采捕项目。
四、有利于乡镇企业、国有农业企业、事业单位改革、改组、改制和加强管理的农业产业化项目。
（一）乡镇企业与农业产业化发展结合的项目。
（二）农业社会化服务体系建设与农业产业化发展结合的项目。
（三）国有农业科技推广服务组织改革与农业产业化发展相结合的项目。
（四）国有农业企业通过农业产业化促进企业改革，转换经营机制，扭亏增盈的项目。
第四条 中央财政确定每年支持的农业产业化项目之前，将对下列两方面情况进行考核，并作为是否立项的条件之一。
一、考核以前年度中央财政支持的农业产业化项目实绩。对已实施项目的管理工作做得好，领导重视，组织健全；配套资金落实并及时到位，项目的执行情况好；已实施项目的经济效益、生态效益和社会效益达到预期目标；财政部门对已实施项目的检查监督及时；总结推广了已实施项
目的经验和做法等省（区、市）和中央农口主管部门，优先安排新的农业产业化项目。否则，不考虑或暂缓安排项目。
二、考核支农周转金的归还情况。对按期归还中央财政支农周转金本金和占用费的省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）和中央农口主管部门，可优先支持。否则，不予考虑或暂缓考虑安排项目。
第五条 从1998年起，中央财政发展农业产业化将不再指定支持的具体单位和部门。各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）和中央农口主管部门均须按本立项指南的规定向中央财政申报项目，并在每年2月底之前以正式文件上报财政部。
第六条 本立项指南由财政部农业司负责解释。



1997年11月4日
最高人民法院


最高人民法院关于依法严惩出口骗税犯罪的通知
1995年6月9日，最高人民法院

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
当前我国一些地方，特别是一些重点口岸地区出口骗税犯罪活动十分猖獗。一些犯罪分子内外勾结，采取虚开增值税发票、假出口、假报关等手段，骗取出口退税款，给国家造成巨大损失，危害极其严重。为此，党中央、国务院决定在全国以各口岸地为重点开展严厉打击出口骗税违法犯罪活动的斗争。为了贯彻党中央、国务院部署，现就有关问题通知如下：
一、充分认识开展这场斗争的紧迫性和重要性。严厉打击出口骗税违法犯罪活动是一场保卫社会主义经济体制改革顺利进行，保障社会经济正常运转的重大斗争，并且涉及当前开展的反腐败斗争。各级人民法院要把这项工作作为近一时期的重点工作抓紧抓好，切实加强领导，按照中央和当地党委的部署，积极行动，调配精干人员，充实审判力量，充分运用审判职能，同这类违法犯罪活动作坚决有效的斗争。
二、在当地党委的统一领导、部署下与其他有关部门积极配合，统一协调行动。对尚未起诉到法院的重大案件，要适时提前介入，了解、掌握案情。一待案件起诉后，要抓紧时间，及时审理，加快办案进度，依法尽快审结。
三、依法加大打击力度，严惩出口骗税犯罪分子。对于依法应当重判的，要坚决重判。对其中中饱私囊、贪污、受贿、投机倒把情节特别严重，致使国家财产遭受重大损失，依法应该判处死刑的，要坚决判处死刑。对犯数罪的，要依法数罪并罚。对犯罪分子依法判处主刑的同时，还应依法没收其全部非法所得，并处罚金或没收财产。
四、加强宣传报道，扩大办案的社会效果。各级法院要根据本地区具体情况，有计划、有针对性地选择一些具有典型意义的大案要案，公开审理，公开宣判，公开宣传报道。通过审判案件，广泛向广大人民群众进行法制、税制教育，动员人民群众积极同这类犯罪活动作斗争，尽快遏制这类犯罪的蔓延势头。
五、各高级法院对本地查处的这类案件，特别是大要案的情况，要及时报告最高法院，以利统筹安排。