浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1995〕98号


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绍兴市出租汽车客运管理办法


　
　
印发《绍兴市出租汽车客运管理办法》的通知
绍市府发[1995]98号



各县(市、区)人民政府,市政府各部门:
　　现印发《绍兴市出租汽车客运管理办法》,请贯彻执行.

绍兴市人民政府
一九九五年十一月五日

绍兴市出租汽车客运管理办法

　　第一条 为加强绍兴市出租汽车客运管理,保障经营者和乘客的合法权益,维护正常的运输秩序,促进出租汽车客运业的发展,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条 本办法所称的出租汽车客运是指以轿车为主的客运机动车辆,根据用户要求的时间和地点行驶、上下及等待，按里程或时间计费的一种营运方式。
　　第三条 凡在本市范围内从事出租汽车客运的单位和个人（简称“出租汽车经营者”），均须遵守本办法。
　　第四条 市交通行政主管部门主管全市出租汽车客运行业；各县（市）交通行政主管部门主管所辖行政区域内的出租汽车客运行业。
　　各有关部门配合和协助交通行政主管部门做好出租汽车客运管理工作。
　　第五条 各级道路运输管理机构是同级交通主管部门的职能机构，负责本办法的具体实施，其职责是：
　　（一）统一规划出租汽车客运行业发展的规模与目标，并依据本办法和其它有关法规制定对出租汽车客运实施管理的具体制度与措施；
　　(二）办理出租汽车客运开业与歇业的审批管理工作；
　　（三）核发出租汽车客运经营许可证、营业性道路运输证、线路核准证和驾驶员服务证；
　　（四）审批申请购置出租汽车的可行性研究报告；
　　（五）接受税务部门的委托代征税款，并协助税务机关进行出租汽车专用发票的管理；
　　（六）监督、检查出租汽车经营者的经营行为，并对其经营活动予以指导、协调和服务；
　　（七）对出租汽车经营者统一进行岗位培训，并核发合格证书；
　　（八）处理乘客的投诉；
　　（九）检查本办法的执行情况，对违反有关规定者进行教育和处罚。
　　第六条 道路运输管理机构应当公开办事章程，提高工作效率，接受群众监督，其工作人员应当模范遵守和执行本办法的有关规定。
　　第七条 凡申请从事出租汽车客运的单位和个人，必须符合《浙江省道路旅客运输开业审批管理规定（试行）》的要求，具有相应的车辆、流动资金、停车场地、经营能力及相对稳定的驾驶员，并按下列程序办理开业手续：
　　（一）持申请书和主管部门开具的证明（个人持当地街道办事处或乡、镇人民政府开具的证明），报请道路运输管理机构审核，符合条件的，领取经营许可证；
　　（二）凭经营许可证，按规定向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照；
　　（三）持经营许可证和营业执照，按规定向税务部门申请办理税务登记，向保险公司办理保险事宜；
　　（四）到物价管理部门核定所注册的出租汽车收费标准；
　　（五）由法定计量检定部门在出租汽车上安装检定合格并铅封过的收费计价器；
　　（六）由道路运输管理机构按注册的出租汽车分别核发线路核准证和营业性道路运输证，并向经业务培训后考核合格的驾驶员发放统一编号的服务证。
　　第八条 出租汽车经营者需购车（含更新、受让）时，应事先向道路运输管理机构提出申请，经审核同意后，方可购置。
　　第九条 国家机关及企业、事业单位的非营业性客车，不得从事出租汽车客运。
　　第十条 出租汽车经营者申请歇业、休业、合并、分立的，须在三十日前报道路运输管理机构备案，并按规定向工商、税务、保险等部门办理有关手续。
　　第十一条道路输管理机构应按规定对出租汽车经营者的经营资格、经营行为，进行年度审验。
　　第十二条 出租汽车在正常营运期间必须保持车辆技术状况良好，各项技术性能指标符合交通部部颁标准，并达到以下基本要求：
　　（一）车门上喷有出租汽车经营者的名称及监督举报电话号码；
　　（二）车顶上装有道路运输管理机构监制的出租汽车标志灯，车内装有空车待租显示标志；
　　（三）车内应备有收费办法和收费标准，备有计价、计量检定有效合格证和使用说明书，贴有物价管理部门监制的用于明码标价的每车公里单价标签；
　　（四）车容整洁，车内卫生，有关设施、设备齐全有效，并配备有效灭火器。
　　第十三条 出租汽车经营者在经营服务过程中，必须严格执行交通、物价部门制定的运价，使用税务机关统一印制的出租汽车专用发票，按规定收费。
　　第十四条 出租汽车经营者必须服从道路运输管理机构的管理。在紧急情况下，听从调度，按时完成外事、抢险、救灾等紧急运输任务。
　　第十五条 出租汽车经营者有健全的安全行车制度和治安防范措施，做好各项治安保卫和安全预防工作。
　　第十六条 出租汽车经营者应根据有关行业管理规章建立和完善内部的服务质量标准、规范、工作人员守则、车辆维修保养、安全行车、收费管理等各项规章制度，并认真贯彻执行。
　　第十七条 出租汽车经营者应加强对职工的法制教育、职业道德教育和业务培训，努力提高职工的素质。
　　第十八条 出租汽车经营者应积极参加有关部门组织的业务培训和学习。
　　第十九条 出租汽车驾驶员在营运服务时，必须严格遵守下列规定：
　　（一）衣帽整洁，仪容端庄，对乘客热情礼貌，说话和气，举止庄重，服务周到；
　　（二）携带道路运输证、驾驶证、行驶证等证件，并佩戴服务证；
　　（三）按乘客指定的到达地点，选择最佳路线行驶；未经乘客同意，不得再招揽他人同乘；车内无乘客，且无其它任务时，应显示空车待租标志；遇到招拦停车后，一般不得拒载乘客；
　　（四）自觉维护行业信誉，不敲诈、勒索、刁难乘客；严禁利用出租汽车进行违法犯罪活动；
　　（五）保持计价器准确有效，不得随意损坏、擅自拆除计价器，必须按计价器显示金额收费，不违章使用票据；
　　（六）在夏季（每年６月１５日至９月１５日），带空调设备的出租汽车，应按乘客要求开启冷气，不得无故拒绝；
　　（七）遵守公共场所秩序，自觉接受道路运输管理机构和各有关部门的检查。
　　第二十条 每辆出租汽车配备的驾驶员不得超过两名。
　　第二十一条 道路运输管理机构应在乘客相对集中的车站、码头设立出租汽车客运管理站点，并派有工作人员负责管理经营秩序；在饭店、宾馆、风景点等公共场所，可根据需要设立管理站点或指派专人负责管理经营秩序。
　　第二十二条 违章行为与处罚：
　　（一）对未取得经营许可证擅自从事出租汽车客运的，由道路运输管理机构责令其停止非法经营，没收其非法收入，并处以非法收入额一至三倍的罚款．
　　（二）未按规定使用，安装出租汽车标志灯或车门上没有喷出租汽车经营者名称、监督举报电话号码的，由道路运输管理机构责令其限期改正，并处以５０元至２００元的罚款。
　　（三）不按规定张贴收费标准或多收运费的，由道路运输管理机构给予警告、扣留营运证件或驾驶员服务证三十日以下的处罚，情节严重的，责令其停业整顿。
　　（四）未按本办法规定安装、使用计价器的，由道路运输管理机构责令其限期改正，并处以１００元至２００元的罚款，情节严重的，责令停业整顿或取消经营许可证及营运证。
　　（五）涂改、伪造、转让出租汽车经营许可证、车辆营运证的，由道路运输管理机构没收其全部非法收入，吊销其证书，并处以非法收入二至四倍的罚款。
　　（六）未领取出租汽车驾驶员服务证的人员驾驶出租汽车、从事出租汽车客运的，由道路运输管理机构没收其非法所得，并处以５０元至１００元的罚款。
　　出租汽车经营者有其他违法行为的，由道路运输管理机构或由其会同有关职能部门依法查处。
　　第二十三条 出租汽车经营者一年内多次违章的,道路运输管理机构可给予扣留有关证件、责令停业整顿直至取消经营许可证及营运证的处罚。
　　第二十四条 道路运输管理机构的工作人员应遵纪守法、秉公办事、平等待人、文明管理。对以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索、违法乱纪者，由其所在单位或交通行政主管部门依照规定权限给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 各县（市）可根据当地实际，制定贯彻执行本办法的实施细则。
　　第二十六条 本办法由绍兴市交通局负责解释。
　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。

上海市人民政府


上海市统计违法行为处罚办法
上海市人民政府


（1994年6月6日上海市人民政府第66号令发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）


第一条 （制定依据）
根据《上海市统计管理条例》（以下简称《条例》）第二十一条的规定，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本市范围内的国家机关、社会团体、企业事业组织、各种经济联合组织和个体工商户，凡有统计违法行为的，市统计局和区、县人民政府统计机构可以依照本办法予以处罚。
第三条 （统计违法行为的种类）
本办法所称的统计违法行为包括:
（一）虚报统计资料。指违反统计制度，多报统计数字。
（二）瞒报统计资料。指违反统计制度，少报或者不报统计数字。
（三）伪造统计资料。指没有任何客观事实根据， 捏造虚假的原始资料或者统计资料。
（四）篡改统计资料。指利用职权或者便利条件，擅自修改符合统计制度的统计资料。
（五）拒报统计资料。指明确表示不上报统计法规、制度规定应当上报的统计资料,或者不按期据实答复统计检查查询，或者不在《统计报表催报单》规定期限内报送统计资料。
（六）屡次迟报统计资料。指同1个填报单位在1个统计年度内，逾期上报统计资料累计发生3次以上。
（七）利用职权授意、强迫统计人员按其意图修改统计资料。指领导人以书面或者口头形式指示统计人员修改统计资料，致使统计资料不符合统计制度的规定。
（八）阻挠统计机构、统计人员依法行使职权。指由于人为的原因，致使统计机构、统计人员无法正常执行职务，不能按期完成上级统计机构或者统计检查机构下达的统计调查、统计报告和统计检查等任务。
（九）对检举人进行刁难、打击报复。指对举报统计违法行为的人进行责难，或者将其调离岗位、降低其待遇等。
（十）未经批准，擅自制发统计调查表。指未按《条例》规定的程序制发统计调查表，或者未按《条例》规定在统计调查表上标明制表机关名称、表号、批准或者备案机关名称、批准文号等。
（十一）未经认可或者批准，自行公布统计资料。指发布未经统计机构认可或者批准的统计资料，或者发表尚未正式公布的经济、社会发展基本统计资料。
（十二）逾期不作统计登记、变更手续。指未按《条例》的规定按期到统计机构办理统计登记或者统计变更登记手续。
（十三）违反统计法律、法规有关保密规定。指公布或者使用统计资料时，泄露了国家秘密和应当予以保密的属于个人、家庭或者法人的单项调查资料。
第四条 （虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的处罚）
对虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的，由市统计局或者区、县人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，其所在部门、单位或者其上级机关、监察机关应当给予有关领导人员或者直接责任人员行政处分；其中，对企业事业组织、个体工商户，可以按下列规定予以处罚
：
（一）统计违法数额占应报数1%以上不到5%，或者总人口统计违法数额占应报数3‰以上不到10‰，出生、死亡统计违法数额占应报数1%以上不到3%的，可处以1000元以上1万元以下罚款；
（二）统计违法数额占应报数5%以上不到10%,或者总人口统计违法数额占应报数10‰以上不到20‰,出生、死亡统计违法数额占应报数3%以上不到5%的，可处以1万元以上2万元以下罚款；
（三）统计违法数额占应报数10%以上不到20%，或者总人口统计违法数额占应报数20‰以上不到30‰,出生、死亡统计违法数额占应报数5%以上不到10%的，可处以2万元以上3万元以下罚款；
（四）统计违法数额占应报数20%以上不到30%，或者总人口统计违法数额占应报数30‰以上不到40‰，出生、死亡统计违法数额占应报数10%以上不到15%的，可处以3万元以上4万元以下罚款；
（五）统计违法数额占应报数30%以上，或者总人口统计违法数额占应报数40‰以上，出生、死亡统计违法数额占应报数15%以上的，可处以4万元以上5万元以下罚款。
本条前款各项所称的应报数均按统计制度的规定计算。
一种违法行为涉及两项以上指标数据的，按统计违法数额占应报数比例最大的一项予以处罚。
第五条 （拒报统计资料的处罚）
拒报统计资料的，由市统计局或者区、县人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，其所在部门、单位或者其上级机关、监察机关应当给予有关领导人员或者直接责任人员行政处分；其中，对企业事业组织、个体工商户可处以5000元以上5万元以下罚款。
第六条 （屡次迟报统计资料的处罚）
屡次迟报统计资料的，由市统计局或者区、县人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，其所在部门、单位或者其上级机关、监察机关应当给予有关领导人员或者直接责任人员行政处分；其中，对企业事业组织、个体工商户可处以1000元以上1万元以下罚款。
第七条 （利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的处罚）
利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由市统计局或者区、县人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，其所在部门、单位或者其上级机关、监察机关应当给予有关领导人员或者直接责任人员行政处分；其中，对企业事业组织、个体工商户可处以1万元?
陨?万元以下罚款，有违法所得的，予以没收。
第八条 （逾期不作统计登记、变更手续的处罚）
逾期不作统计登记、变更手续的，由市统计局或者区、县人民政府统计机构责令改正，对企业事业组织、个体工商户可处以1000元以下罚款。
第九条 （两种以上统计违法行为的处理）
对有两种以上统计违法行为的，应当分别予以处理。
第十条 （执法监督权）
上级统计机构或者其统计检查机构有权改变下级统计机构或者其统计检查机构作出的处罚决定和处分建议，必要时可以直接查处所属各级统计机构或者其统计检查机构管辖范围内的统计违法案件，并直接作出处罚决定，提出行政处分建议。
第十一条 （统计查询权）
统计机构及其统计检查机构、统计检查员开展统计检查时，有权发出《统计检查查询书》, 对统计违法行为可以责令其停止、限期改正。
被检查部门或者单位应当根据查询书的要求组织自查， 按期据实答复，并采取补救措施。
第十二条 （行政处分建议权）
对有统计违法行为的有关领导人员、直接责任人员，市统计局或者区、县人民政府统计机构可以建议其所在部门、单位或者上级主管机关、监察机关对其予以行政处分。
第十三条 （奖励和荣誉称号的撤销）
因上报统计数据不实而骗取经济奖励或者荣誉称号的，经查实，由授予部门或者单位撤销所给予的奖励或者荣誉称号。
第十四条 （行政处罚程序）
市统计局和区、县人民政府统计机构作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第十五条 （行政处分程序）
按本办法需由有关部门、单位或者其上级主管机关、监察机关对有关领导人员、直接责任人员进行行政处分，或者撤销奖励和荣誉称号的，由负责查处的统计机构发出《统计违法行为处理意见通知书》，连同有关材料送交被处分者所在部门、单位或者上级主管机关、监察机关。有关部
门、单位或者其上级主管机关、监察机关应当在收到通知书之日起30日内作出答复。
第十六条 （行政补救）
被处罚者对行政处罚决定不服的，可以按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议，或者向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机构可以依法申请人民法院强制执行。
第十七条 （执法要求）
统计机构、统计执法人员应当遵守法纪、秉公执法，不得徇私舞弊、滥用职权。
第十八条 （统计制度的标准）
本办法所称统计制度，均以国家统计局和上海市统计局规定采用的正式文本或者有关资料为准。
第十九条 （具体应用解释）
本办法的具体应用问题由市统计局负责解释。
第二十条 （施行日期）
本办法自发布之日起施行。



1994年6月6日