山东省人民政府


山东省人民政府关于印发《山东省省级机关行政建房资金管理暂行办法》的通知
山东省人民政府


通知
省直各部门：
现将《山东省省级机关行政建房资金管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

附：山东省省级机关行政建房资金管理暂行办法
第一条 为加强省级机关行政建房资金的管理，提高投资效益，逐步改善省级机关干部职工的办公和住房条件，制定本办法。
第二条 省级行政建房资金是指省级预算安排中专项用于省级机关办公和宿舍用房建设的预算资金。
第三条 省级行政建房资金由省财政厅统一管理。根据每年省人代会批准的预算，省财政厅牵头，征求有关方面意见，提出安排方案，报省政府批准，省计委下达基建投资计划，省级机关事务管理局（以下简称省事务管理局）具体组织实施。
第四条 省级行政建房资金安排的原则是：统筹兼顾，量力而行，区别情况，先急后缓。
第五条 省级行政建房资金投资的对象为省直机关一级单位和驻济南的部分二级单位。厅局所属的大专院校、中专学校、干校、干部培训中心和驻地不在济南的省直机关二级单位等，基建投资计划由省计委管理。
第六条 省级行政建房资金主要用于宿舍建设，除省政府特批外，一般不安排办公用房的建设，对食堂、车库、幼儿园等零星建设，由单位自筹解决。
第七条 在资金的具体使用上，对不同性质的单位和部门区别对待，行政单位重点补助；事业单位自筹为主，财政适当补助。
第八条 省级机关行政建房，要按照基本建设程序，实行严格报批制度。各建设单位应于每年12月底以前，将下一年度的建房申请及基建投资建议计划送省财政厅、省计委和省事务管理局。具体内容包括单位预算管理形式、现有编制、实有人数、房源情况、建房用途、建筑面积、建
筑标准、拟建地点以及投资额和资金来源等情况。申请行政建房资金需要批复立项的项目，由省财政厅、省事务管理局审查并提出意见，省计委审批立项。
第九条 省级行政建房资金的拨款。各用款单位根据批准的年度投资计划，按照工作量以及工程进度等情况向省事务管理局编制用款计划。省事务管理局负责审核汇总，省财政厅负责核定，根据核定意见省事务管理局分次向省财政厅提出拨款申请，省财政厅具体办理资金的拨付。建设
单位要同时提供以下有关资料作为办理拨款的依据：
（一）批准的可行性研究报告和初步设计文件（包括概算书）；
（二）财政部门审查定案的施工图预算及施工合同；
（三）工程项目表和工程价款结算单；
（四）要求提供的其他资料。
第十条 省级行政建房资金的会计核算。各建设单位的会计核算必须严格执行建设单位会计制度，会计科目的修改均以财政部门的文件为准，按“权责发生制”的要求，统一采用借贷记帐法，不得采用其他会计核算方法。各建设单位应严格执行现行会计报表制度，认真填制由省财政厅
统一印发的基本建设会计报表。
第十一条 省财政厅和省事务管理局应加强对省级行政建房资金使用的检查和监督，按照有关规定认真审查建设项目工程预、决算。建设单位对施工单位的竣工结算，必须进行初审，核减不合理的费用，经省事务管理局复审后，由省财政厅审定。建设单位要认真编制竣工决算，填制有
关报表，送省财政厅审核，作为转为固定资产的依据，并将建设项目完整的技术资料送省事务管理局存档。基建财务决算的初审及汇总工作由省事务管理局负责，省财政厅负责核定。
第十二条 严格执行住房建设标准。根据全省经济社会发展和城镇居民居住水平，新建住房的建设标准，可在国发〔1983〕193号文件规定的基础上放宽30％，即建筑面积一般职工不超过65平方米，处级不超过90平方米，厅、局级不超过120平方米。该建设标准，经省
事务管理局审批、省财政厅核定后，方可组织设计，并将设计方案送省财政厅、省事务管理局。各部门要坚持勤俭节约的方针，严格按计划办事，不得擅自扩大建设规模和提高装修标准。
第十三条 为提高省级机关住房建设的规划设计水平，便于控制建设规模和标准，各建设单位应将所委托设计单位的资质等级、技术力量和设计要求等情况，送省事务管理局审查备案。省事务管理局负责对施工质量进行监督检查，并参与工程竣工验收。
第十四条 本办法由省财政厅、省计委和省事务管理局联合负责解释。
第十五条 本办法自1995年12月1日起施行，凡过去规定与本办法相抵触的，一律按本办法执行。



1995年11月17日
湖北省黄冈市人民政府办公室


黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则的通知

黄政办发〔2007〕20号



各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○七年三月十二日

黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则

　　为了规范市政府受理的行政复议案件的办理程序，保证案件审理质量，根据《中华人民共和国行政复议法》、《湖北省人民政府办理行政复议案件工作规则》的有关规定，结合工作实际，制定本规则。
　　一、申请
　　（一）接受申请。包括来访、来信、基层转送的书面申请，以及来访的口头申请。接受书面申请的，根据当事人的数量，要求提交申请书的份数，同时要求提供被申请的具体行政行为事实依据。接受口头申请的，市政府法制办公室（以下简称市法制办）应安排两名工作人员在场，询问申请人的身份、审查证件、了解具体行政行为的事实，当场做好笔录，并将笔录向申请人宣读，由申请人签字或印指模加以确认。
　　（二）审查申请。审查内容包括：申请人的身份证明及是否符合行政复议法规定的条件；是否属于本行政复议机关受理范围；是否有明确的被申请人；是否有具体的复议请求和事实根据；申请复议的事项是否属于行政复议法规定的受案范围；是否超过法定申请期限；是否已向人民法院提起行政诉讼；是否存在第三人等。
　　（三）补正申请。申请材料不全，经审查难以确定是否符合受理条件的，应书面告知申请人补正材料。逾期未补正的，视为放弃申请。
　　（四）办理申请。收到申请人的申请（需补正申请材料的在收到补正材料）后5日内作出处理。对不符合行政复议法规定的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合行政复议法规定但不属于本机关受理范围的，告知申请人向有关行政复议机关提出。口头申请的当面告知。
　　（五）登记申请。登记接受申请的处理情况，以便统计、存档备查。
　　二、受理
　　（一）审核签批。对符合申请条件应由本机关受理的，由市法制办复议应诉科提出立案受理意见，填写立案审批表，报市法制办分管副主任和主任审核签批。
　　（二）制发通知。根据审核意见，制作答复通知书，涉及第三人的制作参加行政复议通知书。答复通知书和参加行政复议通知书均加盖市政府行政复议专用章。
　　（三）送达通知。7日内分别向被申请人和第三人发送通知书及申请书副本。被申请人为市直政府工作部门的，直接送达通知书，被申请人为县市区政府的，传真送达通知书。
　　（四）提交答复。被申请人自收到答复通知书之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。逾期不提交，将视为该具体行政行为没有证据、依据而依法决定撤销。第三人在收到参加行政复议通知书之日起10日内，应当提交书面答复意见，逾期不提交，依法不影响复议机关的审查和决定。
　　（五）复议告知。在受理重大复杂、群众关注的复议案件后，复议机关应书面告知被申请人及有关行政机关的行政首长。
　　三、审理
　　（一）确定办案人员。由市法制办复议应诉科具体承办，并明确主办、协办人员。办案人员应当抓紧时间，严格依法办理。
　　（二）审理方式。按照复议法的规定，原则上采取书面审查的办法，着重审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当。申请人提出要求或者审理中认为有必要时，办案人员可以进行调查取证，向有关组织和人员了解情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见，并制作调查、询问笔录。
　　（三）审理要求。办案人员应熟悉了解案情，及时对案件提出处理建议。对事实清楚、争议不大的复议案件，采用简易程序加以解决。对重大复杂、群众关注的复议案件，由法制办采取公开听证、当面核实、征求市政府法律顾问意见等多种方式，增强透明度和公信力。
　　（四）中止和终止。审理中，办案人员认为申请人申请在复议期间停止执行具体行政行为的要求合理的，报市法制办分管副主任、主任签批，发出决定停止执行具体行政行为的通知；发现有复议法规定中止或终止情形的，依法作出中止或终止审理的决定，决定书由市法制办复议应诉科提出建议，报分管副主任、主任签批。停止执行通知、中止和终止审理决定加盖市政府行政复议专用章。
　　四、决定
　　（一）决定的期限。按复议法的规定，一般自受理复议申请之日起60日内作出复议决定，情况复杂不能在60日内审结的，经市法制办分管副主任、主任签批可延长30日作出。延期审理通知书加盖市政府行政复议专用章。
　　（二）对事实清楚、争议不大，拟作出维持决定的复议案件，由市法制办复议应诉科和分管副主任、主任研究，提出处理意见，报市政府分管领导签批。
　　对拟作出维持决定的重大复杂、群众关注的复议案件，需要撤销或变更原具体行政行为的复议案件，由市法制办主任办公会议讨论研究后，提出处理意见报市政府。市政府分管领导听取市法制办的情况汇报，研究作出决定。行政复议决定书拟定后，由分管领导审签，报市长签批。
　　五、送达归档
　　（一）行政复议决定书经市政府领导签批后，由市法制办复议应诉科制作文书，加盖市政府印章，并分别送达给有关当事人。
　　（二）结案后对在办理过程中形成的材料，经办人员应按顺序整理好案卷，按文书处理规定归档。

　　附件：1、补正材料告知书
　　　　2、调查笔录
　　　　3、行政复议答辩书
　　　　4、责令履行通知书
　　　　5、停止执行通知书













附件：


1、补正材料告知书

（申请人）：
　　你（单位）于 年 月 日向本机关提出行政复议申请。经初步审查，请你（单位）于 年 月 日前补正以下材料：
　　1、身份证明；
　　2、委托证明；
　　3、具体行政行为文书；
　　4、明确的复议请求和事实依据；
　　5、超过法定复议期限申请复议的不可抗力或其他正当理由的相关证据；
　　逾期未向本机关补正的，视为放弃申请。



年 月 日




2、调　查　笔　录

　　调查时间： 年 月 日 时 分至 时 分
　　调查地点：
　　调 查 人：
　　记 录 人：
　　被调查人姓名： 性 别： 年龄：
　　 　　 职 务： 工作单位：
　　 电 话： 地（住）址：
　　调查情况：





　　　　
　　最后一页有调查人、被调查人签名。
　　重要的调查笔录，被调查人要在每一页签名。




3、行政复议答辩书

　　答 辩 人：（机关全称）
　　住 址：
　　法定代表人：
　　委托代理人：
　　被 答 辩 人：（申请人）

　　答辩人于 年 月 日收到你机关黄复答字〔 〕 号提出答复通知书，现针对行政复议申请人提出的行政复议请求和理由，作如下答辩：
　　（事实理由及法律依据）
　　此 致
　　黄冈市人民政府

答辩人（加盖单位公章）
年 月 日


附 件：
1、作出具体行政行为的案卷材料
（原件和与原件一致并加盖确认印章的复印件，经审查后，原件退回答辩人）
2、法律依据具体条文




4、责令履行通知书

黄责履字〔 〕 号

（被责令履行的机关）：
　　市人民政府作出的黄复决字〔 〕 号行政复议决定书，已于 年 月 日送达你机关。经查你机关至今仍未履行该决定书所作决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条的规定，责令你机关于 年 月 日前履行该行政复议决定，并向市政府法制办公室书面报告履行结果。逾期不履行，将追究你机关有关责任人员的行政责任和法律责任。



年 月 日






5、停止执行通知书

黄停执字〔 〕 号

（被申请人）：
　　（申请人）不服你机关的（具体行政行为）提出的行政复议申请，我们依法已予受理。经审查，认为你单位作出的（具体行政行为）明确违反有关法律、法规的规定，或执行后将产生严重的社会影响。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条的规定，本机关决定停止该具体行政行为的执行。
　　特此通知。


年 月 日