内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市政府令第3号


现发布《呼和浩特市宗教事务管理暂行办法》，自发布之日起施行。


市长 白 音

一九九二年六月二日


呼和浩特市宗教事务管理暂行办法


第一章 总 则

第一条 为全面、正确地贯彻执行党和国家的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，维护祖国统 一、民族团结和社会稳定，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规、政策，结合我市的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于呼市地区的天主教、基督教、伊斯兰教、佛教（包括喇嘛教和汉佛教）、道教。
第三条 本办法所称宗教团体，是指经呼和浩特市人民政府批准，并依法进行社会登记设立的呼和浩特市佛教协会、佛教教国管理委员会，呼和浩特市伊斯兰教协会、伊斯兰教教务管理委员会，呼和浩特市天主教爱国会、天主教教务委员会，呼和浩特市基督教爱国会、基督教教务管理委员会以及经旗县区人民政府批准设立的地区性的教务管理组织。
第四条 市和旗县区人民政府宗教事务部门，负责贯彻执行宗教信仰自由政策，保障宪法和有关法律、法规、政策及本暂行管理办法的实施，依法对宗教事务进行行政管理和监督。
第五条 宗教团体要在当地政府的行政领导下，协助党和政府贯彻执行宗教信仰自由政策，代表宗教界的合法权益，组织领导正常的宗教活动，处理教务事务；举办自养事业；对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义、社会主义和法制、政策教育，引导他们为我市的稳定和两个文明建设服务。
第六条 各宗教必须坚持独立自主自办的原则，一切宗教事务不受境外任何组织和个人的干涉、支配。
第七条 信教公民在合法的宗教活动场所内，以及教徒按宗教习惯在各自家里进行的正常宗教活动，均应由宗教组织和信教公民自理，受法律保护，任何人不得加以干涉。
第八条 宗教活动必须遵守宪法、法律、法规规定，维护正常的社会秩序、工作秩序、生产秩序和生活秩序，必须维护民族团结和社会稳定，不得干预国家的行政、司法、教育，不得干预婚姻和计划生育，不得损害公民身体健康。

第二章 宗教教职人员

第九条 本办法所称宗教教职人员，是指市以上（含市）宗教团体认可的活佛、喇嘛、阿訇、主教、神父、修女、牧师、长老、传道员、和尚、尼姑、道士、道姑等。
第十条 祝圣（按立、穿衣、受戒等）宗教教职人员，须由市以上（含市）宗教团体按各自的形式和条件考核认可，并报县以上（含旗县区）人民政府宗教事务部门备案。
凡经认可和备案的宗教教职人员，有从事宗教学术研究，整理宗教典籍的权利；有按本教团体或所在宗教场所的规定获取生活费用的权利；经所属宗教团体同意，有权主持正常的教务活动、履行教职人员的职责，其合法权益受法律保护。
第十一条 宗教教职人员要拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，爱国宗法，维护祖国统一、民族团结和社会稳定，服从政府宗教事务部门和本宗教团体的管理。
第十二条 宗教活动场所（含活动点）聘请或辞退宗教教职人员，须经所属宗教团体同意，报当地政府宗教事务部门备案。
第十三条 宗教活动场所收徒，须经所属宗教团体考查批准，并向当地政府宗教事务部门备案。
宗教团体开办宗教院校或班级，须报经内蒙古自治区人民政府宗教事务局批准。举办本市定向性的培训班，须经市人民政府宗教事务处批准。
非宗教团体不准以任何形式开办宗教院校或班级。
第十四条 本市管理的宗教教职人员在呼市地区宗教场所担任教职或主持宗教活动，由所属宗教团体安排确定。到跨市的宗教场所担任教职或主持宗教活动，及外地教职人员来我市宗教场所担任教职或主持宗教活动，均须取得两地政府宗教事务部门的许可。
第十五条 因教务工作需要，经与有关地区政府宗教事务部门取得联系，宗教团体可委派教职人员到所属宗教活动场所讲经、布道、主持宗教活动、巡查教务或开展工作。有关部门应给予方便和支持。
第十六条 凡未经市以上（含市）宗教团体认可和备案的宗教教职人员不予承认，不准以宗教教职人员的身份履行教务活动。
严禁自封传道人及外地非法的教职人员以任何方式传教、讲经、布道、行使圣事或主持宗教活动。

第三章 宗教活动场所

第十七条 本办法所称宗教活动场所，是指信仰宗教的公民举行宗教活动的召庙、清真寺、宫观、礼拜堂、教堂、简易宗教活动场所及其他固定的宗教活动处所。
第十八条 恢复、新建宗教活动场所，需经县以上（含旗县区）人民政府批准，同级宗教事务部门办理登记手续，并向市人民政府宗教事务处备案。
本办法实施前批准设立的宗教活动场所应补办登记手续。
改建、扩建宗教活动场所，开设家庭宗教活动点须经当地政府宗教事务部门同意。列为古建筑或重点保护的宗教场所须经市政府宗教事务处和文物管理部门审查同意。
未经批准，任何组织和个人不得擅自开设、新建、改建或扩建宗教活动场所。
第十九条 旗县区基督教家庭聚会点通过三定（定点、定片、定负责人）布局解决。
对已经确定的活动点，由当地政府宗教事务部门发给许可证。
尚未进行三定的地区，本着方便群众、便利生产、因陋就简的精神，由当地人民政府宗教事务部门经过三定核准的发给许可证，纳入正常管理；不予开设的要做好工作，妥善处理，停止活动。（活动点许可证由市宗教事务处统一印制）。
市三区不准开设或组织家庭宗教活动处所。
第二十条 宗教活动场所业经批准登记，其房产和使用的土地及其他合法权益受法律保护。房地产由该所的管理组织或所宗教团体向当地人民政府房产、土地主管部门申请登记。
第二十一条 宗教活动场所在当地人民政府宗教事务部门的行政领导下，由宗教团体指导其组织负责管理。
第二十二条 宗教活动场所被列为各级文物保护单位或风景名胜的，其管理组织要接受文物、消防等部门业务范围内的监督指导。
第二十三条 凡批准的宗教活动场所（含活动点），要在所属宗教团体的主持下，经过民主协商或选举建立民主管理组织，报当地政府宗教事务部门备案，实行民主管理。
其组织形式按各自的特点，因教因地制宜，一般由3至7名教职人员和信教群众代表组成，任期二至三年，可连选连任。经所属宗教团体同意，可提前或延期改选。
第二十四条 民主管理组织的成员，必须由接受党和政府的领导，拥护社会主义，遵纪守法，执行党和政府的政策、法令、维护安定团结，办事公正，热心教管工作的人担任。
第二十五条 宗教活动场所民主管理组织的基本职责：
（一）教育教职人员和信教公民正确地贯彻党的宗教信仰自由政策，遵守国家宪法、法规和市人民政府发布的本管理办法，坚持独立自主、自办教会的原则，执行自传、自治、自养的方针，抵制境外宗教渗透，制止非法、违法的宗教活动；
（二）安排本场所正常的宗教活动，管理日常教务和事务；
（三）管理本场所的房地产、园林和财物等。保护其列入的文物古迹、风景名胜；
（四）从各自实际出发，建立必要的规章制度、学习制度、财务制度、定期公布财务收支。
（五）可兴办以自养和社会服务为目的的生产和公益事业；
（六）定期检查贯彻执行宗教政策和本管理办法的情况，研究解决出现的问题。承办政府有关部门和宗教团体交办的事宜；
（七）教育信教公民树立爱国守法观念，维护本场所的安定团结；
（八）维护本场所的合法权益。
第二十六条 宗教活动场所管理组织应将执行宗教政策和贯彻、实施本管理办法的情况，每半年向当地政府宗教事务部门作一次口头或书面汇报，重要情况要及时汇报。
第二十七条 宗教活动场所管理组织，可以按各教的传统和习惯，接受信教群众自愿的布施、奉献、乜贴、捐赠，但不得摊派。
第二十八条 在宗教活动场所范围内设置商业、服务业、个体营业或举办陈列、展览等活动，须经其管理组织和宗教团体同意。
第二十九条 宗教活动场所的管理组织经宗教团体指定，可以在其场所管辖范围内经销宗教用品、宗教工艺美术品和经宗教管理部门和出版局批准发行的宗教书刊。其他单位或个人不得擅自销售宗教书刊和宗教用品。
第三十条 宗教活动场所留宿外来人员，应按当地户籍管理规定办理有关手续。
第三十一条 宗教财产和宗教活动场所的财产，按各自的财产归属和管理形式，由宗教团体或宗教活动场所的管理组织管理和支配。其他单位和个人不得无偿调用和私自占有。
第三十二条 租用、占用宗教房地产的单位和个人。不得违背租赁协议、不得转租，未经产权宗教组织同意，不得在宗教房地产范围内拆建、新建建筑物。
第三十三条 任何单位和个人不得侵占宗教活动场所的财产及其使用土地；未经宗教活动场所管理组织和政府宗教事务部门同意，不得在宗教活动场所范围内拆建、改建或新建建筑物。
国家征用宗教房地产，按《国家建设征用土地条例》和有关政策办理。

第四章 宗教活动

第三十四条 宗教教职人员和信教公民在宗教活动场所内进行的正常宗教活动和按宗教习惯在各自家里过宗教生活，如念经、讲经、封斋、礼拜、烧香、拜佛、弥撒、受洗、受戒、过宗教节日等，受法律保护，任何人不得干涉。
第三十五条 宗教活动场所的管理组织，对宗教活动的时间、规模和次数要妥善安排，不得妨碍社会秩序、生产秩序和生活秩序。宗教活动场所不得向外架设扩音喇叭。
第三十六条 宗教活动必须在宗教活动场所内，由本场所教职人员主持下进行。没有或未设固定教职人员的宗教活动场所，由宗教团体委派或指定主持宗教活动人员。其他人不得擅自代替。
第三十七条 信教公民在宗教活动场所履行宗教生活，应遵守、服从本场教务管理组织的安排，未经教务管理组织同意，任何人得随意另行组织活动。
第三十八条 按宗教习俗，宗教教职人员应信教公民的请求，可为病人或亡人举行终傅、临终祈祷、追时、超度、丧葬等宗教仪式。
第三十九条 基督教受洗由市基督教教务管理委员会安排的牧师、长老举行，未设牧师、长老的场所或活动点，需要受洗的由宗教场所的管理组织将受洗名册报送市基督教教务管理委员会审查安排。其他人不得代行受洗。
第四十条 宗教活动场所不得擅自组织、邀请跨地区的宗教活动或宗教节日活动，这种活动其跨县（含旗区）的，须报当地政府宗教管理部门审批；跨市的须报市宗教事务处审批；跨省区的须经内蒙古自治区人民政府宗教事务局审批。
未经当地政府宗教管理部门同意，任何宗教组织和个人不得组织信教群众参与呼市地区之外的类似活动。
第四十一条 宗教团体印刷宗教书刊，须经内蒙古自治区人民政府宗教事务局和出版部门办理审批手续。其他组织和个人不准印刷宗教书刊。
第四十二条 任何人不得在宗教活动场所进行无神论宣传，不得挑起有神无神的辩论，不得制造不同宗教或不同教派之间的纷争。
第四十三条 任何宗教组织和个人不得在宗教活动场所以外传教、布道、讲经、组织宗教活动或散发、销售宗教书刊及宗教宣传品。
第四十四条 已被取缔的非法组织一律不准活动。任何人不得利用宗教传播、散布异端邪说等非法活动。
第四十五条 已被废除的宗教卦建特权和压迫剥削制度一律不准恢复。
要维护和巩固基督教教会合一的成果。

第五章 涉外活动

第四十六条 宗教教职人员和信教公民必须遵守有关涉外规定，维护国家和民族的尊严。
第四十七条 在涉外交往活动中，必须坚持独立自主自办教会的原则，宗教活动场所的事务不受组织和个人的支配，不得接受、散布境外势力的指令。
第四十八条 具有宗教信仰的港澳台同胞、华侨和外国人都可以在开放的宗教活动场所参加宗教活动，但不得主持宗教活动，不得在公民中传教和组织宗教聚会，不得散发宗教宣传品。
第四十九条 未经政府宗教事务部门同意，宗教活动场所的管理组织和宗教教职人员不得接受、复制、销售和散发境外的宗教书刊、宗教音像制品和宗教宣传品。
第五十条 宗教活动场所管理组织，可以接受境外信教人士自愿的奉献、乜贴、布施。
接受境外宗教组织和宗教徒的大宗捐赠，须经政府宗教事务部门批准，但不得以任何方式向境外宗教组织或宗教人士索要财物，不得接受以渗透为目的宗教津贴和办教经费。
第五十一条 宗教团体和宗教活动场所，邀请境外宗教组织或宗教人士来访或应邀出访，须经内蒙古自治区人民政府（含自治区人民政府）以上的国家有关部门批准。

第六章 附 则

第五十二条 凡违反本办法有关规定，由各级人民政府有关部门，区别不同情况和情节轻重，分别给予处理。情节轻的，予以教育、劝阻、制止；情节严重的，责令其停止活动、限期关闭、解散、直至依法予以取缔；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条 当事人对人民政府有关部门作出的处理决定不服者，可在十五日内向上一级机关申请复议。
第五十四条 本办法由呼和浩特市人民政府宗教事务处负责解释。
第五十五条 本办法自发布之日起施行。


山西省政府


山西省人民政府印发关于加强商品房预售管理若干规定的通知
山西省政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
现将《关于加强商品房预售管理的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行，以切实加强我省境内商品房预售的管理，规范房地产市场行为，维护房地产市场秩序，进一步促进社会主义市场经济体制在我省房地产交易领域的建立和完善。

关于加强商品房预售管理的若干规定
第一条 为了加强商品房预售管理，保护交易双方的合法权益，维护房地产市场秩序，根据国务院发展房地产业的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称商品房预售是指本省行政区域内经国家建设主管部门或省建设主管部门资质审查，取得城市综合开发公司资质等级证书的房地产开发经营机构所经营的商品房屋在末竣工之前进行的销售活动。
第三条 凡在本省内进行商品房预售活动，均适用本规定。
第四条 各级房地产行政主管部门是商品房预售管理的主管部门，负责对所辖行政区域内商品房预售的行业管理、业务指导。
第五条 房地产开发经营机构预售商品房，须经房屋所在地房地产行政主管部门批准，领取商品房预售许可证后，方可进行。
商品房预售实行许可证制度。在制作商品房预售广告和说明书时，必须载明商品房预售许可证的编号。
第六条 进行商品房预售，必须具备下列条件：
（一）有该项目的建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证、工程设计图纸和工程技师监督登记表。
（二）除土地征用和拆迁补偿费外，实际开发投资已达该建设项目总投资的20％以上；新区开发应完成三通一平，单体项目应完成基础工程。
（三）旧城改造项目应有城市房屋拆迁许可证并落实回迁安置方案。
（四）有详细的商品房预售方案（内容包括：建筑面积、施工进度、交付使用日期、建筑施工平面图、预促进时间、单价、分期付款比例，以及相应的房屋售后管理、维修和服务保证措施等）。
第七条 商品房预售的买卖双方应签订商品房预售合同，并于签约之日起三十日内到房地产行政主管部门注峒登记，办理交易手续。
涉外房地产开发公司预售商档商品房，应以外销为主，预售合同须经公证机关办理公证手续。
第八条 办理了商品房预售交易登记手续的单位和个人，在商品房未竣工前进行转让、交换、抵押、赠与的，必须到房地产行政主管部门办理变更登记手续。未办理变理登记手续的，转让、交换、抵押、赠与无效。
第九条 商品房预售款必须存入工程所在地建设银行，由开户银行专项用于商品房及其配套设施的建设，严禁转移或挪用。
预售商品房的买卖双方办理转让、交换、抵押、赠与手续时，须按有关规定缴纳税费。
第十条 经批准预售的商品房竣工交付使用后，房屋所有权人必须在三个月内到当地房地产行政主管部门办理确权登记，领取房屋所有权证。
第十一条 鼓励公民、法人和其他组织对商品房预售管理工作中的违法行为进行举报，对举报有功的，由县级以上人民政府给予奖励。
第十二条 未领取商品房预售许可证的单位，不得委托广告制作单位发布商品房预售广告；广告制作单位也不得接受无商品房预售许可证单位的委托广告。违反本条规定的，由工商行政管理机关依照《广告管理条例》第十八条的规定予以处罚。
第十三条 房地产开发机构违反本规定预售商品房的，由房地产行政主管部门公告商品房预售无效，没收非法所得；情节严重的，吊销商品房预售许可证。
第十四条 商品房预售的卖方因故延期交付使用商品房的，按银行固定资产投资贷款利率支付给买方延期利息；未履行合同的除向买方说明原因并取得同意外，应退还全部预收款，并按银行固字资产投资贷款利率向买方支付利息。卖方向买方支付上述利息，在企业留利中列支，不得计
入商品房成本。
第十五条 预购商品房的单位和个人，必须按期交纳预付款。购房者未履行合同的，应向卖方提出书面退房申请，卖方可视情况扣除定金后退款或待该房另行出售后退还全部预收款。因买方毁约退还的预付款均不支付利息。
第十六条 房地产行政主管部门的工作人员，在商品房预售管理工作玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第十七条 本规定由省城乡建设环境保护厅负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起执行。



1994年4月12日