国务院 中央军事委员


修改《征兵工作条例》的决定

中华人民共和国国务院令

中华人民共和国中央军事委员会

第 316 号

现公布《国务院、中央军事委员会关于修改<征兵工作条例>的决定》，自公布之日起施行。

国务院总理 朱镕基

中央军委主席 江泽民

二○○一年九月五日



为了进一步完善我国的征兵工作制度，决定对《征兵工作条例》作如下修改：
一、第三条第三款修改为：“根据军队需要和本人自愿的原则，可以征集当年１２月３１日以前年满１７岁未满１８岁的男女公民服现役。”
第五款修改为：“依照法律被剥夺政治权利的人，不征集。被羁押正在受侦查、起诉、审判的或者被判处徒刑、拘役、管制正在服刑的公民，不征集。”
二、第六条修改为：“国家根据动员需要，在全国有计划地划分技术兵征集区。各省、自治区、直辖市和部队，应当按照划定的区域进行技术兵的征集和补充。”
三、第七条修改为：“全国的征兵工作，在国务院、中央军事委员会领导下，由国防部组织实施，具体工作由国防部征兵办公室承办。
“各军区负责本区域的征兵工作，具体工作由军区征兵办公室承办。
“省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和县、自治县、市、市辖区（以下简称县、市）的人民武装部兼各该级人民政府的兵役机关。县以上地方各级人民政府应当组织兵役机关和公安、卫生及其他有关部门组成征兵办公室，负责办理本区域的征兵工作。
“机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市的安排和要求，办理本单位和本地区的征兵工作。”
四、增加一条，作为第八条：“从非军事部门直接招收志愿兵的工作，由各级征兵办公室负责办理。”
五、增加一条，作为第十条：“在征兵工作中作出显著成绩的，给予表彰和奖励。”
六、第九条改为第十一条，并增加一款，作为第二款： “达到服兵役年龄的男性公民，应当按照县、市兵役机关的通知进行兵役登记。接到通知后，本人因特殊原因不能亲自前往登记的，可以书面委托其亲属或者所在单位代为登记。”
七、增加一条，作为第十四条：“县、市征兵办公室和基层单位应当加强对预定征集的应征公民的管理、教育和考察，了解掌握基本情况。
“预定征集的应征公民离开常住户口所在县、市１个月以上的，应当向所在基层人民武装部报告去向和联系办法，并按照兵役机关的通知及时返回应征。
“预定征集的应征公民所在的机关、团体、企业事业单位应当督促其按时应征，并提供方便。”
八、第十三条改为第十六条，修改为：“应征公民的体格检查，由县、市征兵办公室统一组织，同级卫生行政部门具体负责，可以指定体检医院，也可以统一抽调医务人员组成体检组，设立体检站。”
九、第十六条改为第十九条，修改为：“县、市征兵办公室应当组织对准备批准服现役的应征公民进行体格抽查，抽查人数一般不少于征兵人数的三分之一；经抽查，发现不合格人数比较多的，应当全部进行复查。潜艇人员、水面舰艇人员、坦克乘员、空降兵以及其他对身体条件有特殊要求的，由县、市征兵办公室统一组织，对全部人员进行体格复查。”
十、第十七条改为第二十条，修改为：“应征公民的政治审查工作，由县、市征兵办公室统一组织，公安机关具体负责，有关单位予以协助。”
十一、第二十条改为第二十三条，修改为：“县、市征兵办公室在审定新兵时，应当对体格检查、政治审查合格的应征公民进行全面衡量，择优批准政治思想好、身体好、文化程度高的服现役。”
十二、增加一条，作为第二十四条：“革命烈士和革命伤残军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合条件的，应当优先批准服现役。”
十三、增加一条，作为第二十五条：“依法可以缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准服现役，原就读学校应当按照有关规定保留其学籍，退伍后准其复学。”
十四、第二十一条改为第二十六条，修改为：“被批准服现役的应征公民，由县、市征兵办公室办理入伍手续，发给《应征公民入伍通知书》，并通知其常住户口所在地的户口登记机关。其家属凭入伍通知书到常住户口所在地的户口登记机关注销应征公民的户口，并享受军属待遇。”
十五、第二十四条改为第二十九条，修改为：“由县、市派人送兵的，应当做好下列工作：
（一）征兵开始时，部队以军（武警部队以总队，下同）为单位派出联络组，负责与有关省、自治区、直辖市征兵办公室联系，商定县、市送兵到达地点、途中转运和交接等有关事宜；
（二）新兵分拨应当相对集中，１个县、市征集的新兵补充到部队的单位，一般不超过３个师或者旅；
（三）县、市征兵办公室应当根据上级征兵办公室的安排，选派得力人员，负责将新兵送到部队的师或者旅；送兵人员与新兵的比例为一比三十左右；
（四）县、市征兵办公室在新兵集中后，应当按照新兵的去向、人数进行编组，并对新兵进行必要的军事常识、安全知识和思想教育；
（五）送兵人员将新兵送到部队后，应当向部队介绍新兵的政治、身体、文化、特长等情况，办妥交接手续后及时返回；
（六）部队在新兵到达时，应当热情欢迎，并妥善安排新兵和送兵人员的食宿。”
十六、第二十五条改为第三十条，修改为：“由县、市组织新兵自行到部队报到的，应当做好下列工作：
（一）征兵开始时，部队以军为单位派出联络组，负责与有关省、自治区、直辖市征兵办公室联系，商定新兵自行报到的有关事宜；
（二）县、市征兵办公室应当根据上级征兵办公室的安排，与部队派出的联络组具体商定新兵报到地点、联系办法和接收等有关事宜；根据新兵的去向、人数进行编组，并指定有一定组织能力的新兵担任班、排、连长，负责新兵途中的管理工作；
（三）部队应当在新兵报到地点的车站、码头和机场设立接待组，负责新兵接收工作。”
十七、第三十条改为第三十五条，修改为：“在征兵开始日的１５天前，部队应当以军为单位，派出联络组到达有关省、自治区、直辖市，按照规定提出本单位新兵运输计划。”
十八、第三十一条改为第三十六条，修改为：“省、自治区、直辖市征兵办公室，应当根据新兵的人数和乘车、船、飞机起止地点，按照运输的有关规定，向军区联勤部门提出本地区新兵运输计划。”
十九、第三十四条改为第三十九条，修改为：“驻交通沿线的军事代表办事处及沿途军用饮食供应站应当主动解决新兵运输中的有关问题。军用饮食供应站、送兵接兵人员和新兵应当接受军代表的指导。”
二十、第三十五条改为第四十条，修改为：“新兵到达部队后，应当按照规定进行检疫和复查。经检疫发现患传染病的，应当及时隔离治疗，并采取必要的防疫措施；经复查发现入伍前有犯罪嫌疑的，应当采取必要的控制措施。”
二十一、第三十六条改为第四十一条，修改为：“新兵在检疫、复查期间，发现因身体、政治情况不符合条件，不宜在部队服现役的，作退兵处理。退兵的期限，自新兵到达部队之日起至部队批准之日止，属于政治条件不合格的，不超过９０天；属于身体条件不合格的，不超过４５天。其中患有传染病或者危重病的新兵，部队应当及时给予治疗，同时通知原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室，待病情稳定后作退兵处理，退回时间不受限制。退兵后不再补换。”
二十二、第三十七条改为第四十二条，修改为：“属于身体条件不合格退兵的，须经驻军医院（武警部队须经总队医院或者地、市人民医院）检查证明，经师（旅、武警总队）以上单位的卫生部门审查，报师（旅、武警总队）以上单位的司令机关批准；属于政治条件不合格需作退兵处理的，部队应当事先与原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室联系查实，确属不合格的，经师（旅、武警总队）以上单位的保卫部门审查，报师（旅、武警总队）以上单位的政治机关批准。”
二十三、第三十八条改为第四十三条，修改为：“部队对退回的新兵，应当做好思想工作，办妥退兵手续，送回原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室。”
二十四、第三十九条改为第四十四条，修改为：“省、自治区、直辖市征兵办公室对部队按规定退回的不合格新兵应当予以接收，并通知原征集的县、市征兵办公室领回，注销其入伍手续，当地公安机关应当予以落户；原是机关、团体、企业事业单位职工的，原单位应当准予复工、复职，原是高等学校学生的，原学校应当按照有关规定准予复学。 ”
二十五、第四十条、第四十一条合并为一条，作为第四十五条，修改为：“国防部开展征兵工作所需经费，列入中央预算。省、自治区、直辖市征兵和兵役登记工作所需经费，由省、自治区、直辖市负责开支，列入地方预算‘ 兵役征集费’科目。
“兵役征集费开支范围和使用管理办法，由财政部、总参谋部制定。”
二十六、第四十二条改为第四十六条，修改为：“为武警部队征集新兵所需经费，按照国务院、中央军事委员会的有关规定执行。”
二十七、增加一条，作为第五十条：“部队退回不合格新兵的费用，在与有关省、自治区、直辖市征兵办公室办理退兵手续之前，由部队负责；办理退兵手续之后，由人民政府征兵办公室负责。”
二十八、第四十六条改为第五十一条，修改为：“机关、团体、企业事业单位拒绝完成征兵任务的，阻挠公民履行兵役义务的，或者有其他妨害征兵工作行为的，依照兵役法和有关法规的规定予以处罚。
“有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记和体格检查的，应征公民拒绝、逃避征集的，依照兵役法和有关法规的规定予以处罚。”
二十九、第四十七条改为第五十二条，修改为：“国家工作人员或者部队人员在办理征兵工作时，应当严格执行征兵命令，确保新兵质量。对收受贿赂、徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依照兵役法和有关法规的规定予以处罚。”
三十、增加一条，作为第五十三条：“县级人民政府依照兵役法和有关法规实施的处罚，由县级人民政府兵役机关具体办理。”
此外，对部分条文的文字作相应的修改并对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《征兵工作条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。

征兵工作条例

（１９８５年１０月２４日国务院、中央军委发布 根据２００１年９月５日《国务院、中央军事委员会关于修改〈征兵工作条例〉的决定》修订）

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国兵役法》的有关规定，制定本条例。
第二条 征集新兵，是加强部队建设、保卫社会主义祖国的一项重要工作，各级人民政府和各级军事机关应当认真做好。
第三条 每年１２月３１日以前年满１８岁的男性公民，应当被征集服现役。当年未被征集的，在２２岁以前，仍可以被征集服现役。
根据军队需要，可以按前款规定征集女性公民服现役。
根据军队需要和本人自愿的原则，可以征集当年１２月３１日以前年满１７岁未满１８岁的男女公民服现役。
有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的公民，免征。应征公民是维持家庭生活的唯一劳动力或者是正在全日制学校就学的学生，可以缓征。
依照法律被剥夺政治权利的人，不征集。被羁押正在受侦查、起诉、审判的或者被判处徒刑、拘役、管制正在服刑的公民，不征集。
第四条 全国每年的征兵人数、要求和时间，由国务院、中央军事委员会的征兵命令规定。
第五条 各省、自治区、直辖市根据国务院、中央军事委员会的征兵命令，部署本区域的征兵工作。
各省、自治区、直辖市在分配征兵任务时，应当根据各地应征公民的数量、素质和群众的生产、生活情况，统筹兼顾，合理分配，优先保证特种条件兵的征集。可以实行按地区或者县轮流征集；对灾情比较严重的地区或者县，可以酌情减少或者免除征兵任务。
第六条 国家根据动员需要，在全国有计划地划分技术兵征集区。各省、自治区、直辖市和部队，应当按照划定的区域进行技术兵的征集和补充。
第七条 全国的征兵工作，在国务院、中央军事委员会领导下，由国防部组织实施，具体工作由国防部征兵办公室承办。
各军区负责本区域的征兵工作，具体工作由军区征兵办公室承办。
省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和县、自治县、市、市辖区（以下简称县、市）的人民武装部兼各该级人民政府的兵役机关。县以上地方各级人民政府应当组织兵役机关和公安、卫生及其他有关部门组成征兵办公室，负责办理本区域的征兵工作。
机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市的安排和要求，办理本单位和本地区的征兵工作。
第八条 从非军事部门直接招收志愿兵的工作，由各级征兵办公室负责办理。
第九条 各单位应当向广大青年深入地进行爱国主义、革命英雄主义和依法服兵役的教育，认真做好应征公民的思想政治工作，鼓励他们为保卫社会主义祖国积极应征。
第十条 在征兵工作中作出显著成绩的，给予表彰和奖励。
第二章 兵役登记

第十一条 县、市兵役机关，在每年９月３０日以前，应当组织基层单位对当年１２月３１日以前年满１８岁的男性公民进行兵役登记。
达到服兵役年龄的男性公民，应当按照县、市兵役机关的通知进行兵役登记。接到通知后，本人因特殊原因不能亲自前往登记的，可以书面委托其亲属或者所在单位代为登记。
第十二条 机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织本单位和本地区的适龄男性公民进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。
第十三条 机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，按照县、市兵役机关的安排和要求，对本单位和本地区的应征公民，进行体格目测、病史调查和政治、文化初步审查，选定政治思想好、身体好、文化程度高的应征公民为当年预定征集的对象，并通知本人。
第十四条 县、市征兵办公室和基层单位应当加强对预定征集的应征公民的管理、教育和考察，了解掌握基本情况。
预定征集的应征公民离开常住户口所在县、市１个月以上的，应当向所在基层人民武装部报告去向和联系办法，并按照兵役机关的通知及时返回应征。
预定征集的应征公民所在的机关、团体、企业事业单位应当督促其按时应征，并提供方便。

第三章 体格检查

第十五条 征兵开始时，县、市征兵办公室应当根据征兵任务，有计划地安排应征公民的体格检查工作。
第十六条 应征公民的体格检查，由县、市征兵办公室统一组织，同级卫生行政部门具体负责，可以指定体检医院，也可以统一抽调医务人员组成体检组，设立体检站。
第十七条 机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当组织应征公民按时到指定医院或者体检站进行体格检查。送检人数，由县、市征兵办公室根据上级赋予的征兵任务和当地应征公民的体质情况确定。
第十八条 负责体格检查工作的医务人员，应当严格执行国防部颁发的应征公民体格检查标准和有关规定，切实保证新兵的身体质量。
第十九条 县、市征兵办公室应当组织对准备批准服现役的应征公民进行体格抽查，抽查人数一般不少于征兵人数的三分之一；经抽查，发现不合格人数比较多的，应当全部进行复查。潜艇人员、水面舰艇人员、坦克乘员、空降兵以及其他对身体条件有特殊要求的，由县、市征兵办公室统一组织，对全部人员进行体格复查。

第四章 政治审查

第二十条 应征公民的政治审查工作，由县、市征兵办公室统一组织，公安机关具体负责，有关单位予以协助。
第二十一条 机关、团体、企业事业单位、村民（居民）委员会和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处和公安派出所，应当按照征兵政治审查工作的有关规定，根据县、市征兵办公室的安排和要求，对体格检查合格的应征公民认真进行政治审查，重点查清他们的现实表现。
第二十二条 县、市征兵办公室对准备批准服现役的应征公民，应当逐个进行政治复审，严格把关，切实保证新兵政治可靠，防止把不符合政治条件的人征入部队。

第五章 审定新兵

第二十三条 县、市征兵办公室在审定新兵时，应当对体格检查、政治审查合格的应征公民进行全面衡量，择优批准政治思想好、身体好、文化程度高的服现役。
第二十四条 革命烈士和革命伤残军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合条件的，应当优先批准服现役。
第二十五条 依法可以缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准服现役，原就读学校应当按照有关规定保留其学籍，退伍后准其复学。
第二十六条 被批准服现役的应征公民，由县、市征兵办公室办理入伍手续，发给《应征公民入伍通知书》，并通知其常住户口所在地的户口登记机关。其家属凭入伍通知书到常住户口所在地的户口登记机关注销应征公民的户口，并享受军属待遇。
第二十七条 被批准服现役的应征公民，是机关、团体、企业事业单位（含集体所有制单位）职工的，由原单位发给离职当月的全部工资、奖金及各种补贴。

第六章 交接新兵

第二十八条 交接新兵工作，可以采取由县、市派人送兵、新兵自行到部队报到或者部队派人接兵的办法进行。
第二十九条 由县、市派人送兵的，应当做好下列工作：
（一）征兵开始时，部队以军（武警部队以总队，下同）为单位派出联络组，负责与有关省、自治区、直辖市征兵办公室联系，商定县、市送兵到达地点、途中转运和交接等有关事宜；
（二）新兵分拨应当相对集中，１个县、市征集的新兵补充到部队的单位，一般不超过３个师或者旅；
（三）县、市征兵办公室应当根据上级征兵办公室的安排，选派得力人员，负责将新兵送到部队的师或者旅；送兵人员与新兵的比例为一比三十左右；
（四）县、市征兵办公室在新兵集中后，应当按照新兵的去向、人数进行编组，并对新兵进行必要的军事常识、安全知识和思想教育；
（五）送兵人员将新兵送到部队后，应当向部队介绍新兵的政治、身体、文化、特长等情况，办妥交接手续后及时返回；
（六）部队在新兵到达时，应当热情欢迎，并妥善安排新兵和送兵人员的食宿。
第三十条 由县、市组织新兵自行到部队报到的，应当做好下列工作：
（一）征兵开始时，部队以军为单位派出联络组，负责与有关省、自治区、直辖市征兵办公室联系，商定新兵自行报到的有关事宜；
（二）县、市征兵办公室应当根据上级征兵办公室的安排，与部队派出的联络组具体商定新兵报到地点、联系办法和接收等有关事宜；根据新兵的去向、人数进行编组，并指定有一定组织能力的新兵担任班、排、连长，负责新兵途中的管理工作；
（三）部队应当在新兵报到地点的车站、码头和机场设立接待组，负责新兵接收工作。
第三十一条 由部队派人接兵的，应当做好下列工作：
（一）部队应当选派思想好、政策观念强并有一定组织能力的干部和医务人员，组成精干的临时接兵机构，做好接兵工作；
（二）接兵人员到达接兵地区后，应当在当地人民政府和军事机关的领导下，积极协助征兵办公室做好征兵工作；
（三）各级兵役机关应当主动安排好接兵人员的食宿，并向他们介绍征兵工作情况，听取他们的意见，商定交接新兵等有关事宜；
（四）新兵的集中与交接，可以在县、市人民政府所在地或者其他交通方便的地点进行。交接手续，应当在新兵起运前１天办理完毕。
第三十二条 办理新兵交接手续时，应当做好下列工作：
（一）由县、市征兵办公室统一编造《新兵花名册》，一式两份，一份交给部队，一份由县、市征兵办公室保存；
（二）县、市征兵办公室派人送兵或者部队派人接兵的，交接双方应当按照《新兵花名册》当面点交清楚，并在《新兵花名册》上签名盖章，新兵的档案材料和组织介绍信一并交给部队；
（三）组织新兵自行前往部队报到的，《新兵花名册》、新兵的档案材料和组织介绍信应当密封，由指定的连、排长携带，到达报到地点后，交给部队；部队应当按照《新兵花名册》清点人数，并将新兵到达时间、人数及时函告征集地的县、市征兵办公室。
第三十三条 县、市征兵办公室对集中的新兵，在起运前应当进行全面观察，发现因政治、身体情况变化不符合新兵条件的，应当及时调换，防止把不合格的新兵送到部队。
第三十四条 新兵的被服，由军区、省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）联勤（后勤）部负责制定计划并调拨到县、市。武警部队的新兵被服，由省、自治区、直辖市武警总队后勤部负责制定计划并调拨到县、市。县、市负责在新兵起运前将被服发给新兵。

第七章 运输新兵

第三十五条 在征兵开始日的１５天前，部队应当以军为单位，派出联络组到达有关省、自治区、直辖市，按照规定提出本单位新兵运输计划。
第三十六条 省、自治区、直辖市征兵办公室，应当根据新兵的人数和乘车、船、飞机起止地点，按照运输的有关规定，向军区联勤部门提出本地区新兵运输计划。
第三十七条 铁道、交通、民航部门应当根据新兵运输计划，及时调配车辆、船只、飞机，保证新兵安全到达部队。
第三十八条 县、市征兵办公室和接兵部队，应当按照运输计划按时组织起运。在起运前，应当对新兵进行交通安全教育，防止途中发生事故。
第三十九条 驻交通沿线的军事代表办事处及沿途军用饮食供应站应当主动解决新兵运输中的有关问题。军用饮食供应站、送兵接兵人员和新兵应当接受军代表的指导。

第八章 检疫、复查和退兵

第四十条 新兵到达部队后，应当按照规定进行检疫和复查。经检疫发现患传染病的，应当及时隔离治疗，并采取必要的防疫措施；经复查发现入伍前有犯罪嫌疑的，应当采取必要的控制措施。
第四十一条 新兵在检疫、复查期间，发现因身体、政治情况不符合条件，不宜在部队服现役的，作退兵处理。退兵的期限，自新兵到达部队之日起至部队批准之日止，属于政治条件不合格的，不超过９０天；属于身体条件不合格的，不超过４５天。其中患有传染病或者危重病的新兵，部队应当及时给予治疗，同时通知原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室，待病情稳定后作退兵处理，退回时间不受限制。退兵后不再补换。
第四十二条 属于身体条件不合格退兵的，须经驻军医院（武警部队须经总队医院或者地、市人民医院）检查证明，经师（旅、武警总队）以上单位的卫生部门审查，报师（旅、武警总队）以上单位的司令机关批准；属于政治条件不合格需作退兵处理的，部队应当事先与原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室联系查实，确属不合格的，经师（旅、武警总队）以上单位的保卫部门审查，报师（旅、武警总队）以上单位的政治机关批准。
第四十三条 部队对退回的新兵，应当做好思想工作，办妥退兵手续，送回原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室。
第四十四条 省、自治区、直辖市征兵办公室对部队按规定退回的不合格新兵应当予以接收，并通知原征集的县、市征兵办公室领回，注销其入伍手续，当地公安机关应当予以落户；原是机关、团体、企业事业单位职工的，原单位应当准予复工、复职，原是高等学校学生的，原学校应当按照有关规定准予复学。

第九章 经费开支

第四十五条 国防部开展征兵工作所需经费，列入中央预算。省、自治区、直辖市征兵和兵役登记工作所需经费，由省、自治区、直辖市负责开支，列入地方预算“兵役征集费”科目。
兵役征集费开支范围和使用管理办法，由财政部、总参谋部制定。
第四十六条 为武警部队征集新兵所需经费，按照国务院、中央军事委员会的有关规定执行。
第四十七条 新兵被服调拨到县、市所需的运输费用，由军区联勤部和省、自治区、直辖市武警总队后勤部分别负责报销。县、市下发新兵被服所需的运输费由兵役征集费开支。
第四十八条 征集的新兵，实行地方送兵或者自行报到的，从县、市新兵集中点前往部队途中所需的车船费、伙食费、住宿费，由部队按规定报销；部队派人接兵的，自部队接收之日起，所需费用由部队负责。
第四十九条 送兵人员同新兵一起前往部队途中所需的差旅费和到部队后在办理新兵交接期间所需的住宿费，由部队按规定的标准报销；送兵人员在部队办理新兵交接期间的伙食补助费和返回的差旅费，由县、市兵役征集费开支。
第五十条 部队退回不合格新兵的费用，在与有关省、自治区、直辖市征兵办公室办理退兵手续之前，由部队负责；办理退兵手续之后，由人民政府征兵办公室负责。

第十章 附 则

第五十一条 机关、团体、企业事业单位拒绝完成征兵任务的，阻挠公民履行兵役义务的，或者有其他妨害征兵工作行为的，依照兵役法和有关法规的规定予以处罚。
有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记和体格检查的，应征公民拒绝、逃避征集的，依照兵役法和有关法规的规定予以处罚。
第五十二条 国家工作人员或者部队人员在办理征兵工作时，应当严格执行征兵命令，确保新兵质量。对收受贿赂、徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依照兵役法和有关法规的规定予以处罚。
第五十三条 县级人民政府依照兵役法和有关法规实施的处罚，由县级人民政府兵役机关具体办理。
第五十四条 本条例由国防部负责解释。
第五十五条 本条例自公布之日起施行。
吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会


延边朝鲜族自治州城乡规划管理条例

2007年2月3日延边朝鲜族自治州第十二届人民代表大会第五次会议审议通过，2007年 5月24日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议批准

　　　
第一章 总则

　　第一条 为了科学制定和严格实施城乡规划，加强城乡规划管理，促进经济和社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关法律、法规，结合延边朝鲜族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。
　　凡自治州行政区域内制定和实施城乡规划，均须遵守本条例。
　　第二条 在自治州行政区域内制定和实施城乡规划实行统一管理。
　　自治州、县（市）人民政府城乡规划行政主管部门负责本行政区域内城乡规划管理工作。
　　自治州、县（市）人民政府其他有关部门应当按照各自的职责做好城乡规划工作。
　　第三条　编制城乡规划应当遵循促进城乡协调发展，缩小地区和城乡差别的原则，体现民族传统和地方特色，正确处理经济和社会发展与环境保护的关系、近期建设与远景发展的关系。
第二章 城乡规划委员会
　　第四条 自治州、县（市）人民政府建立城乡规划委员会，负责城乡规划的审议、审查，并向本级人民政府提出审议、审查意见。
　　自治州、县（市）城乡规划委员会分别由州长、县（市）长，主管副州长、副县（市）长及相关部门负责人和有关专家学者、社会人士组成。其中非公务员委员的比例不应少于百分之四十。
　　城乡规划委员会实行民主集中制原则。每次参加城乡规划委员会会议的人数不应少于委员总数的三分之二，会议作出的审议、审查决议必须获得委员总数的半数以上通过。
　　城乡规划委员会聘请有关专家组成专家委员会，对提交城乡规划委员会审议、审查的事项进行技术论证，为城乡规划委员会提供审议、审查意见。
　　第五条 自治州城乡规划委员会主要职责：
（一）审议自治州城镇发展战略、城镇体系规划和跨县（市）的城乡规划；
（二）指导各县（市）城乡规划的编制，监督各县（市）城乡规划的实施；
（三）审查各县（市）域村镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划和重要的专项规划、详细规划；
（四）审查州府所在地城市的规划建设项目，以及其他县（市）的重要建设项目和重要地段内建设项目的选址、规划、重要建筑物的建筑方案。
　　第六条　县（市）城乡规划委员会主要职责：
（一）审议县（市）域村镇体系规划、城市总体规划；
　 （二）审查城市近期建设规划、专项规划、详细规划、年度建设计划、村庄和集镇总体规划；
（三）审查城市重大建设项目的选址和规划设计方案；
　 （四）监督各项城乡规划的实施。
　　第七条 城乡规划委员会下设办公室，办公室设在自治州、县（市）城乡规划行政主管部门，负责城乡规划委员会的日常工作。
　　第八条　自治州城乡规划委员会审议、审查通过的城乡规划和建设项目按规定报请审批后，县（市）城乡规划行政主管部门须向自治州城乡规划委员会备案。
第三章 城乡规划的编制
　　第九条 自治州州域城镇体系规划、县（市）域村镇体系规划由本级人民政府组织编制，跨县（市）域的城乡规划由自治州人民政府组织编制。
　　城市总体规划由本级人民政府组织编制。其中县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制；村庄、集镇规划由乡（镇）人民政府组织编制。
　　控制性详细规划由城市人民政府城乡规划行政主管部门依据已经批准的城市总体规划组织编制；修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及城乡规划行政主管部门提出的规划条件，委托城乡规划编制单位编制。
　　各类开发区、工业集中区、工业园区等的规划依据城乡规划由其管理部门组织编制。
　　省级风景名胜区规划由其所在地县（市）人民政府组织编制。
　　第十条 县（市）人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织编制近期建设规划。
　　第十一条 各类专项规划应当符合城市及村庄、集镇总体规划的相关要求，并经自治州、县（市）城乡规划行政主管部门审核，按相关规定报请批准。
　　第十二条 自治州、县（市）人民政府应当将各种规划草案在规划公示大厅或者当地主要新闻媒体、政府网站上公示，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。
未经公示的规划草案，规划审批机关不得受理审批。
　　第十三条 自治州、县（市）人民政府应当保障城乡规划编制和管理的经费。
第四章 城乡规划的审查和批准
　　第十四条 自治州州域城镇体系规划、县（市）域村镇体系规划和城市总体规划，须经自治州城乡规划委员会审议，并由自治州、县（市）人民政府报本级人民代表大会常务委员会审查同意后，报省人民政府审批。
　　县人民政府所在地镇的总体规划，须经自治州城乡规划委员会审议，并由县（市）人民政府报县（市）人民代表大会常务委员会审查同意后，报自治州人民政府审批。
　　前款规定以外的其他乡（镇）、村庄总体规划和建设规划，由乡（镇）人民政府报乡（镇）人民代表大会审查同意后，报县（市）人民政府审批。村庄建设规划在报请审批前，须经村民会议讨论同意。
　　县（市）人民政府在批准近期建设规划前，须报县（市）人民代表大会常务委员会审查同意。
　　控制性详细规划、重要地段和区域的修建性详细规划，由县（市）城乡规划行政主管部门报县（市）人民政府审批;其他修建性详细规划，由县（市）城乡规划行政主管部门审批。
　　各类开发区、工业集中区、工业园区总体规划由自治州人民政府和开发区所在地县（市）人民政府审查同意后，报省人民政府审批；各类开发区、工业集中区、工业园区详细规划由开发区所在地县（市）人民政府审批。其中，自治州工业集中区详细规划由自治州人民政府审批。
　　第十五条 城乡规划审批机关应当组织专家对上报的城乡规划草案进行技术评审，评审结果作为审批的重要依据。未经评审和评审未通过的城乡规划，审批机关不得批准。
　　第十六条 城市人民政府根据城乡经济和社会发展的需要，可以对城市总体规划进行修改或调整，并将修改或调整后的规划报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。修改或调整强制性内容的，必须按照下列程序进行：
　　（一）对修改或调整的必要性进行论证，并向城乡规划批准机关提出申请；
　　（二）经城乡规划批准机关审查同意后进行修改或调整；
　　（三）修改或调整后的城乡规划按原审查、审批程序报请批准。
　　村庄、集镇规划根据社会经济发展需要，经乡（镇）人民代表大会或者村民会议同意，可以对其进行局部调整，并由乡（镇）人民政府报县（市）人民政府备案。涉及村庄、集镇的性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，按原审查、批准程序报请批准。
第五章 城乡规划的实施
　　第十七条 城市规划管理实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。
　　村庄、集镇规划管理实行村镇规划选址意见书、确定建设位置通知书、开工许可证制度。
　　第十八条　城乡开发建设应严格依照城乡规划实施。
　　城乡规划区内建设项目有下列情形之一的，城乡规划行政主管部门不得批准：
　　（一）城市未编制近期建设规划和详细规划的，村庄、集镇未编制建设规划的；
　　（二）建筑间距不符合有关规定标准的；
　　（三）公共建筑及居住区不按照设计标准设置停车场的；
　　（四）未经法定程序，擅自改变城乡规划用地性质的；
　　（五）压占各种地下管线的；
　　（六）毁坏历史文物和近代具有保护价值的建筑物和构筑物的；
　　（七）破坏、危害军事设施的；
　　（八）影响航空安全和破坏测量标志的；
　　（九）经过论证对城市景观构成破坏性影响和严重影响居民居住环境的；
　　（十）居住区开发建设未进行统一规划，用地面积未达到规定标准的；
　　（十一）绿化指标未达到规定标准的；
　　（十二）其他不符合城乡规划标准、技术规范的。
　　第十九条　需要在城乡规划区申请规划选址的建设项目，必须按规定程序办理建设项目选址意见书或村镇规划选址意见书。
　　各类建设项目的选址必须符合州域城镇体系规划、城市规划和村庄、集镇规划。
　　第二十条　在城乡规划区内进行建设需要申请用地的，建设单位或者个人必须依法获得建设用地。
　　出让国有土地使用权的，必须具有县（市）人民政府城乡规划行政主管部门依据控制性详细规划提出的国有土地使用权出让的地块位置、使用性质、开发强度等规划设计条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。
　　国有土地使用权出让、转让合同必须附具规划设计条件及附图，并不得擅自变更。确需变更的，须经城乡规划行政主管部门批准。
　　第二十一条　城市规划确定的红线、绿线、蓝线、紫线、黄线、黑线未经法定程序批准，不得擅自调整。
　　第二十二条　任何单位和个人不得擅自在城乡规划区内进行采石、挖砂、取土、设置垃圾场、围填水面等改变地形、地貌的活动。确需进行的，城市规划区内须经城乡规划行政主管部门审查同意，村庄集镇规划区内须经城乡规划行政主管部门和有关部门批准，并依法办理有关手续。
　　第二十三条 建设工程在定位放线和基础或者隐蔽工程完工时,须经城乡规划建设行政主管部门验线,方可继续施工。
　　任何单位和个人不得擅自改变验线确定的工程位置和界限。
　　第二十四条 县（市）城乡规划行政主管部门必须建立本行政区域内的地下管线分布资料档案。
　　新建城市道路必须同时埋设地下管线或预埋套管等设施。新建城市道路5年内不得开挖；大修的城市道路3年内不得开挖；确需开挖的，须经县（市）人民政府批准。
　　第二十五条 城乡规划行政主管部门应当按照城市规划的要求和技术规定，审查建设项目的规划设计总平面图或者设计方案，审查建筑密度、建筑高度、建筑间距、容积率、建筑控制线、用地界线和规划道路红线等。
　　建设工程按照规定配套建设的停车场（库）、无障碍设施、道路管线、消防、配套绿化、城市排水、环境卫生、夜景亮化等设施，应当与建设工程统一设计，同步建设，同时交付使用，并不得擅自改作他用。
第二十六条 建设工程开工前，除城乡规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证允许保留的以外，建设单位必须拆除建设用地范围内的全部原有建筑物、构筑物。暂时保留作为施工用房且不影响交通和周边关系的，工程竣工后必须立即拆除。
　　临时搭建的施工设施必须在建设工程验收前拆除。
　　第二十七条 城市主、次干道临街建筑物外装饰、装修必须符合城市景观要求。
　　城市户外广告牌、宣传牌、雕塑的设置应当符合城市规划要求。
　　第二十八条 建设单位应当在施工现场公示建设项目规划许可概况。
　　第二十九条 建设工程竣工验收前，由城乡规划行政主管部门对建设工程是否符合规划条件予以核实，符合条件的，出具规划认可文件。未取得规划认可文件的，建设单位不得组织竣工验收。
　　城乡规划行政主管部门应当对建设工程是否符合城乡规划要求进行以下方面验收：
　　（一）平面布局：建设工程的用地范围、位置、坐标、平面形式、建筑间距、管线走向及管位、出入口布置、与周围建筑物或构筑物的平面关系等是否符合城乡规划设计要求。
　　（二）空间布局：建设工程的地下设施与地面设施的关系、层数、建筑密度、容积率、与周围建筑物或构筑物等的空间关系等是否符合城乡规划设计要求。
　　（三）建筑造型：建筑物或构筑物的形式、风格、色彩、体量、与周围环境的协调等是否符合城乡规划设计要求。
　　（四）室外设施：室外工程设施（道路、台阶、绿化、围墙、大门、停车场、雕塑、水池等）是否按照城乡规划要求施工；施工用地的临时建筑是否按规定的期限拆除，并清理现场。
　　建设单位应当在竣工验收后6个月内，向所在地县（市）人民政府城乡规划行政主管部门报送竣工资料。
　　第三十条 在城乡规划区内进行临时建设的，由建设单位或个人向城乡规划行政主管部门提出申请，经审查同意，核发临时建设工程规划许可证。
　　任何单位和个人在取得临时建设用地规划许可证满6个月未使用或者未进行建设的，批准证件自行失效。
　　临时用地和临时建筑物、构筑物的使用期限不超过2年，确需延期使用的，必须重新办理有关手续。
　　临时建筑物、构筑物在使用期限内因城乡规划建设需拆除的，应当给予适当补偿。
　　临时建筑物、构筑物使用期满应当自行拆除。逾期未拆的，由当地人民政府组织强行拆除，并不予任何补偿。
第六章 监督检查
　　第三十一条 自治州、县（市）人民政府城乡规划行政主管部门负责对城乡规划执行情况进行监督检查。
　　自治州城镇体系规划及州府城市总体规划的执行情况，由自治州人民政府向州人民代表大会常务委员会报告。
　　县（市）人民政府对严重违反城乡规划的事项，须向县（市）人民代表大会常务委员会报告。
　　自治州城乡规划行政主管部门根据需要对自治州城乡规划实施情况进行检查，并向自治州城乡规划委员会报告。
　　第三十二条 违反本条例和其他法律、法规有关规定审批的城乡规划和建设项目，上一级城乡规划行政主管部门或者本级人民政府有权撤销违法审批意见，并依法查处。
　　第三十三条 城乡规划行政主管部门履行监督检查职责时有权采取以下措施：
　　（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，进行查阅或者复制；
　　（二）要求被检查单位或者人员就有关问题作出说明；
　　（三）进入发生违法行为的现场进行拍照、摄像、勘测；
　　（四）责令停止违反城乡规划法律、法规的违法行为。
第七章 法律责任
　　第三十四条 对违反本条例规定的行为，依照国家和省有关法律、法规及规章进行处罚。
　　第三十五条　县（市）城乡规划行政主管部门对违反城乡规划的行为应当给予行政处罚而未给予行政处罚的，自治州城乡规划行政主管部门有权责令其作出行政处罚，对仍未给予行政处罚的，自治州城乡规划行政主管部门可以直接给予行政处罚，并建议有关部门对县（市）城乡规划行政主管部门的负责人按照有关规定给予行政处分。
　　第三十六条 城乡规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附　则
　　第三十七条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十八条 本条例自2007年7月1日起施行。