关于进一步做好治理公路三乱工作的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2002]450号
关于进一步做好治理公路三乱工作的通知
各省、自治区、直辖市、新疆建设兵团交通厅(局、委)，上海市市政工程管理局、天津市市政工程局：
今年全国治理公路“三乱”工作，在党中央、国务院的领导下，在各有关部门的密切配合下，目前已有12个省(区、市)实现了所有公路基本无“三乱”，取得了一定的成绩。但近一段时间以来，个别地方出现一些典型“三乱”案件，群众举报也逐渐增多。主要表现在：允许上路部门内部多家上路，超范围执法；收费站过多过密，收费标准过高；在超载、超限检查中部门标准不一，以罚代管，重复处罚；特别是执法人员素质不高、行为不规范等。以上情况引起了党中央、国务院领导同志的高度关注，并做出一系列批示。为落实领导批示精神，巩固治理成果，严防反弹，以实际行动为十六大的胜利召开创造良好的环境，现就进一步做好治理公路“三乱”工作提出如下要求：
一、提高认识，加强领导。公路“三乱”加重企业负担，加重农民负担，扰乱经济秩序，影响党和政府的声誉，广大群众深恶痛绝。各级交通主管部门要从维持社会稳定的大局出发，充分认识公路“三乱”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理工作的长期性和艰巨性。特别是在当前一段时期，各级交通主管部门要增强紧迫感和责任感，全面贯彻“三个代表”重要思想，把“三个代表”要求贯彻到交通行业管理工作实践中去，加强领导，改进作风，贴近实际，贴近群众，把治理公路“三乱”工作作为维护社会稳定需要解决的问题，作为得人心、暖人心、稳人心的头等大事，抓紧抓实抓好。
二、突出重点，严格要求。各级交通主管部门要本着实事求是的态度，高度重视人民群众反映突出的问题，认真调查分析，抓住典型案件，抓住主要矛盾，采取有力措施，严格要求，严格管理。
各级交通行政执法人员要严格按照法律、法规的规定开展行政执法工作，不得超范围执法，不得随意在公路上拦车检查、收费和罚款。各省(区、市)交通厅(局、委)要对在同一时间、同一路段上的路政、征稽、运政等执法队伍的执法工作统筹兼顾、合理安排；条件成熟的地方应积极探索系统内部联合执法的管理模式，实现一个窗口对外，避免出现同一路段多家交通部门上路的现象。
各级交通主管部门要严格按照《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》(国办发[2002]31号)精神，全面清理整顿公路收费站点。坚决撤销已还清贷款、收费期满、收费站间距不符合规定等不合法的收费站点；对保留的收费站点重新办理审批手续，重新核定收费期限和收费标准，收费标准偏高的要坚决降下来。各省(区、市)要积极推进高速公路联网收费，实施政府还贷收费公路的统一管理和“统贷统还”制度，撤并一批收费站点，减少收费站的数量。东部省份要力争在3—5年内实现省内高速公路联网收费。
三、注重源头，依法行政。各级交通主管部门在治理公路“三乱”工作中要坚持纠建并举，综合治理，特别是要加强源头管理，从源头上探索解决问题的办法。
路政执法人员在超限运输管理工作中，要严格执行交通部2号令、交公路发[2000]123号文件和交公路发 [2001]591号文件的要求，按照“源头封阻、综合治理、联合执法、卸载放行”的原则，在经省级人民政府批准的检测站内开展检查工作，坚持科学检测，卸货放行。严禁凭经验和目测检查，严禁以罚代纠、收费放行。交通规费征稽人员上路检查要严格按照部有关规定执行，同时加强与公安车管部门协作，在车辆年审环节加大对规费缴纳情况的稽查力度，减少路面稽查工作。运政管理人员不得上路对车辆超载、超限实施检查和处罚，要把执法地点放在汽车站场、货物集散地等场所。
各级地方交通主管部门开展各项行业管理工作，要严格按照国家的有关法律、法规及规章的要求进行，凡地方法规与国家法律、法规不一致的，应立即停止执行，坚决推进依法行政。交通行政执法、执收人员要树立“以人为本、以车为本”的观念，提高服务意识，坚持秉公执法，文明执法。执行公务时，要佩戴标志，持证上岗。实施行政处罚时，要实行执法公示，严格执行“收支两条线”。
四、加强监督，明确责任。各级交通主管部门要全面落实治理工作责任制，实行“一把手负责制”和“一票否决制”，通过层层签定责任状，建立严格的责任追究制度。各地要定期不定期组织公路“三乱”监督检查。近期，各省(区、市)要组织有效的公路“三乱”暗访活动，主要领导要亲自带队，对发现的公路“三乱”案件，必须认真调查，有一件查一件，有一件处理一件，对当事人要给予纪律处分，并按照《党风廉政责任制》的规定，追究其上级领导责任。对于发生严重公路“三乱”行为的省(区、市)，部将会同公安部、国务院纠风办按照有关规定，摘掉其基本无“三乱”的牌子。各地要始终保持对公路“三乱”的高压态势，坚决遏制公路“三乱”反弹，为国家经济建设创造良好的社会环境。
中华人民共和国交通部（章）
二○○二年九月二十五日
淄博市人民政府关于调整部分经济社会管理权限促进老工业区加快发展的决定
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于调整部分经济社会管理权限促进老工业区加快发展的决定
文件号：淄博市人民政府令第67号 发布日期：2008年12月13日
《淄博市人民政府关于调整部分经济社会管理权限促进老工业区加快发展的决定》已经2008年12月7日第14次市政府常务会议讨论通过,现予发布施行。
市长 周清利
二○○八年十二月十三日
淄博市人民政府关于调整部分经济社会管理权限促进老工业区加快发展的决定
(2008年12月7日第14次市政府常务会议讨论通过)
为促进我市淄川、博山和周村三个老工业区的发展，市政府决定将原由市级相关部门行使的部分经济社会管理权限调整下放给淄川、博山、周村三个区,调整目录见附件。
这次经济社会管理权限调整后，市政府各有关部门继续负有监督和指导责任。各有关部门要搞好制度建设，建立相应的工作机制，提高服务水平，确保各项工作有序、规范、高效运行。淄川、博山和周村三个区要结合承接工作，进一步深化行政管理体制改革，加快服务型政府建设，提高宏观调控能力，切实增强地方经济社会发展活力。
附件
经济社会管理权限调整目录
一、市建委调整的事项
（一）建筑工程项目的工程建设项目报建、工程建设招标、建筑工程质量、安全监督、竣工验收备案等相关手续及相关费用的收取
（二）《建筑工程施工许可证》
（三）《山东省房地产开发经营权证》
（四）《城市绿化工程规划许可证》
（五）所有建设工程项目的检查和处罚权
（六）墙改基金和房地产综合开发管理费的收取
二、市规划局调整的事项
（一）城市、镇规划区内的修建性详细规划
（二）国有土地使用权出让地块的规划条件
（三）《建设项目选址意见书》
（四）《建设用地规划许可证》
（五）《建设工程规划许可证》
（六）《临时建设用地规划许可证》
（七）《临时建设工程规划许可证》
（八）《建设工程竣工规划验收合格证》
（九）乡、村庄规划
（十）乡、村庄规划区内的《乡村建设规划许可证》
三、市房管局调整的事项
（一）房屋拆迁许可
（二）房屋所有权证、房屋他项权证
四、市国土资源局调整的事项
（一）在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内具体建设项目使用国有建设用地及国有未利用地二公顷以下的审批权
（二）国有土地使用证
（三）国有土地他项权证
（四）对本行政区域内土地征收、征用、储备和交易的管理
（五）对土地、矿产违法案件的处罚权
广东省中新广州知识城管理委员会行使省级行政管理职权规定
广东省人民政府
粤府令第174号
《广东省中新广州知识城管理委员会行使省级行政管理职权规定》已经2012年9月10日广东省人民政府第十一届103次常务会议通过，现予发布，自2012年10月15日起施行。
省 长
2012年9月14日
广东省中新广州知识城管理委员会行使省级行政管理职权规定
第一条 为了规范中新广州知识城管理委员会（以下简称知识城管委会）行使部分省级行政管理职权的行为，促进中新广州知识城科学发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《广东省实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要保障条例》、《广东省行政复议工作规定》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 知识城管委会行使省人民政府及其部门下放或者委托（以下统称调整）的行政管理职权，适用本规定。
第三条 省人民政府有关部门应当按照本规定，将相关行政管理职权调整由知识城管委会行使，并对知识城管委会行使相关职权的行为予以指导和监督。
省机构编制、监察、法制等部门按照各自职责做好相关工作。
第四条 知识城管委会应当依照法律、法规和规章的规定，建立健全行使省级行政管理职权的具体程序制度，实行行政执法责任制。
第五条 法律、法规、规章规定由省人民政府及其部门行使的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等行政管理职权，除确需由省级行政机关统一协调管理的事项外，可以依照本规定调整由知识城管委会行使。
第六条 省人民政府根据国务院关于《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的批复，可以决定知识城管委会行使行政法规和部门规章规定由省人民政府及其部门行使的部分行政管理职权。
第七条 省人民政府根据《广东省实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要保障条例》的规定，可以决定知识城管委会行使地方性法规规定由省人民政府及其部门行使的部分行政管理职权。
第八条 经省人民政府批准，知识城管委会可以行使省政府规章和规范性文件规定由省人民政府及其部门行使的部分行政管理职权。
第九条 省人民政府及其部门可以根据本规定，将法律、法规、规章规定由其行使的部分行政管理职权委托知识城管委会行使。
第十条 原须经广州市人民政府或者其部门审核后报省人民政府或者其部门审批（核准）的事项，已经调整由知识城管委会行使的，知识城管委会可以直接报省人民政府或者其部门审批（核准），并报广州市人民政府或者其部门备案。
第十一条 根据知识城改革发展的需要，知识城管委会可以分期分批提出拟调整由知识城管委会行使的省级行政管理职权目录，由广州市人民政府核报省人民政府批准。
省负责行政审批制度改革的部门或者省人民政府法制机构亦可根据实际需要，分期分批提出拟调整由知识城管委会行使的省级行政管理职权目录，报省人民政府批准。
省人民政府有关部门、知识城管委会可以根据实际需要，提请省人民政府变更已调整由知识城管委会行使的省级行政管理职权目录。
第十二条 省人民政府批准调整或者变更由知识城管委会行使的省级行政管理职权目录，应当以政府令的形式予以公布。
第十三条 省级行政管理职权调整由知识城管委会行使的，省人民政府有关部门应当支持指导知识城管委会规范相关法律文书。
省级行政管理职权委托知识城管委会行使的，省人民政府有关部门应当自调整职权目录公布之日起30日内办理委托手续，并刻制业务专用印章交由知识城管委会使用。
第十四条 知识城管委会应当建立和完善政府信息公开制度，通过办公场所、新闻媒体或者政务网站，将知识城管委会负责实施的省级行政管理职权项目、实施依据、实施机构、实施程序等信息向社会公示；涉及行政许可、非行政许可类审批（核准）的，应将许可、审批（核准）的具体事项、办理条件、办理机构、办理程序、办理期限、收费标准、办理结果、监督机制等信息一并向社会公示。
第十五条 依法调整由知识城管委会实施的行政许可、非行政许可类审批（核准）事项，应当纳入行政审批电子监察系统。
第十六条 知识城管委会实施省人民政府及其部门依法委托的行政处罚、行政许可、非行政许可类审批等行政职权并作出行政决定的，应当自作出决定之日起7日内，将行政决定书及相关材料抄送委托机关备案。
第十七条 公民、法人或者其他组织对知识城管委会行使省人民政府或者其部门下放的省级行政管理职权的具体行政行为不服的，可以依法向广州市人民政府申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼；对知识城管委会行使省人民政府或者其部门依法委托的省级行政管理职权的具体行政行为不服的，可以依法向省人民政府申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。
第十八条 省人民政府有关部门未按照本规定将相关行政管理职权调整由知识城管委会行使，或者未按照规定履行指导监督职责的，由省负责行政审批制度改革的部门或者省人民政府法制机构负责监督协调，必要时可以提请省人民政府责令改正；逾期不改正的，予以通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第十九条 知识城管委会未按照本规定行使省级行政管理职权的，由省人民政府或者其有关部门责令改正；逾期不改正的，由省人民政府予以通报批评；造成严重后果的，由省人民政府取消已经调整由其行使的行政管理职权，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十条 本规定自2012年10月15日起施行。