天津市人民政府


批转市房管局拟定的天津市廉租住房配租管理暂行办法的通知
津政发〔2004〕064号

　　各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市人民政府同意市房管局拟定的《天津市廉租住房配租管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年六月二十三日

天津市廉租住房配租管理暂行办法

　　为建立和完善我市住房社会保障制度，做好2004年市统一安排建设廉租住房的配租管理工作，妥善解决城市拆迁中生活、住房“双困户”的住房问题，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局发布的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第120号)，结合我市实际，制定本办法。

　　一、配租条件

　　申请配租廉租住房的对象，原则上应是市内六区2004年1月1日以后实施拆迁的拆迁户，并同时具备以下条件：

　　(一)　具有本市非农业常住户口；

　　(二)　享受城镇最低生活保障待遇的家庭或民政部门定期定量补助的社会优抚对象；

　　(三)　家庭人均现住房使用面积低于7.5(含7.5)平方米。

　　二、配租标准

　　(一)　一个家庭限定配租一套廉租住房。

　　(二)　3人以下(含3人)的家庭，原则上配租一居室单元住房；3人以上的家庭，可配租二居室单元住房。如3人家庭为三代同居一处或3人家庭有年满16周岁异性大子女的，也可配租二居室单元住房；单人家庭可按间配租廉租住房。

　　已配租廉租住房的家庭，不再享受其他住房保障政策。

　　三、配租对象和住房使用面积的确定

　　(一)　配租对象居住区域以户口簿记载为准。

　　(二)　配租对象家庭人口，原则上按其所持民政部门颁发的《天津市最低生活保障金领取证》记载的人口确定；享受民政部门定期定量补助的优抚对象家庭人口，以持证人与配偶、未成年子女组成的家庭人口为准。

　　(三)　享受城镇最低生活保障待遇的家庭或民政部门定期定量补助的社会优抚对象，以民政部门核发的《天津市最低生活保障金领取证》或《定期抚恤金领取证》、《定期定量补助领取证》为准。

　　(四)　租住公有住房的，使用面积按《天津市公有住房租赁合同》记载的计租面积计算；居住私有住房和住房已拆迁的，以《房屋所有权证》和《天津市房屋拆迁补偿安置协议书》(以下简称“拆迁协议”)记载的住房建筑面积除以相应系数计算。建筑面积换算为使用面积的系数为：平房1.2；多层楼房1.4。住房实际使用面积小于按上述办法计算的，按实际使用面积计算。配租对象现有两处或两处以上住房的，住房面积合并计算。

　　四、租金标准和物业管理收费标准

　　廉租住房租金标准由市住房保障管理办公室会同市物价局制定。2004年度，租金标准为每月每平方米使用面积1元。每套住房实际租金按住房地段、楼层、朝向等调剂因素，参照《天津市公有住房租金计算办法》进行评定。

　　物业管理费按普通住宅小区物业管理四级收费标准计收，平均每月每建筑平方米0.35元，由物业管理单位在收取廉租住房租金时一并收取。

　　五、配租程序

　　(一)　制定计划，核定指标。各区住房委员会办公室根据各区生活和住房“双困户”档案记载情况、拆迁计划等，提出申请指标计划。市住房保障管理办公室会同市房屋拆迁管理办公室，根据各区申请计划，制定配租方案，并向各区下达指标。各区应按照配租指标将本区应负担的补贴资金划入市住房保障管理办公室指定的银行专户。2004年度，区负担的补贴资金标准为每建筑平方米400元。各区交纳的补贴资金将根据住房配租实际情况多退少补。

　　(二)　申请。区住房委员会办公室将廉租住房基本情况、配租政策等，通过街道办事处在拆迁现场等进行告示，各房屋拆迁单位应积极配合。

　　符合配租条件的家庭应当由户主或户主委托的具有完全民事行为能力的家庭成员，持身份证、家庭户口簿、《天津市最低生活保障金领取证》或《定期抚恤金领取证》、《定期定量补助领取证》，向户籍所在街道办事处提出申请。房屋尚未拆迁的，还需提供《房屋所有权证》或《天津市公有住房租赁合同》原件和复印件，以及区房屋拆迁管理办公室开具的房屋拆迁证明；房屋已拆迁的，需提供“拆迁协议”原件和复印件，“拆迁协议”已交回房屋拆迁单位的，拆迁单位应向申请人提供“拆迁协议”原件和复印件，原件在审核后退回拆迁单位。申请人的拆迁补偿安置费须全额缴存市住房保障管理办公室。

　　(三)　初审。街道办事处收取要件复印件，查验申请人相关证件，对符合条件的申请人，填写《天津市廉租住房申请审核表》，并在5日内会同区房管局等部门对所报材料进行审核。经审核不符合条件的，由街道办事处通知申请人，并退回所报材料。

　　(四)　公示。街道办事处对审核符合条件的申请人的家庭人口、住房等情况进行公示，公示期为5日。对公示中申请人相关情况无异议的，由街道办事处在《天津市廉租住房申请审核表》上签署意见，连同要件及复印件一并送交区住房委员会办公室。对公示中申请人相关情况有异议的，由街道办事处会同有关部门在5日内进行核实，经核实不符合申请条件的，由街道办事处书面通知申请人。

　　(五)　复核。区住房委员会办公室查验街道办事处送交的材料，结合生活和住房“双困户”档案进行复核，于5日内完成复核工作。经复核合格的，区住房委员会办公室在《天津市廉租住房申请审核表》上签署意见，建立配租对象管理档案。经复核不合格或群众举报查实的，区住房委员会办公室在《天津市廉租住房申请审核表》注明原因，退回街道办事处，由街道办事处书面通知申请人。

　　(六)　分配。市住房保障管理办公室根据各区申请配租廉租住房的实际户数，进行综合平衡后调整指标，向各区分配廉租住房。区住房委员会办公室按照公开、公平、公正的原则，向配租对象进行分配。当房源不能满足符合配租条件的家庭需求时，区住房委员会办公室采取摇号方式，确定配租对象入围人选及轮侯顺序。区住房委员会办公室应将廉租住房分配结果予以公布。

　　确定的配租对象将拆迁补偿安置费全额缴存至市住房保障管理办公室指定账户后，区住房委员会办公室向配租对象开具《天津市廉租住房配租通知书》，同时，完善配租对象管理档案，并上报市住房保障管理办公室备案。

　　配租对象缴存的拆迁补偿安置费由市住房保障管理办公室按户建账，专项用于廉租住房建设。当配租对象退出廉租住房时，拆迁补偿安置费本金由市住房保障管理办公室退还本人。

　　(七)　签约。廉租住房竣工验收合格并准许交付使用后，区住房委员会办公室在10日内通知配租对象，配租对象应自接到通知60日内持《天津市廉租住房配租通知书》和拆迁补偿安置费缴存凭证，到廉租住房小区物业管理单位，签订《天津市廉租住房配租协议》，确认《物业管理服务协议》和《廉租住房承租人公约》内容，办理入住手续。在60日内未办理入住手续的配租对象，须重新进行廉租住房申请。

　　六、廉租住房的管理

　　(一)　管理部门。市房地产管理局是廉租住房的行政主管部门，市住房保障管理办公室统一组织廉租住房配租工作。建设、规划、财政、民政、公安等部门及区住房委员会办公室、街道办事处各负其责、协同实施。廉租住房配租对象暂继续在原区、街领取最低生活保障金或定期定量补助或定期抚恤金。

　　(二)　租赁管理。廉租住房由市住房保障管理办公室管理。配租对象须按配租协议约定按时交纳租金、合理使用房屋。配租对象不得拆改房屋结构或将廉租住房转让、转租、转借他人或改变房屋用途，对违反规定或连续6个月以上未交纳房租的，市住房保障管理办公室应将该住房收回，未交纳的房租从拆迁补偿安置费本金中扣除。廉租住房租金收入比照我市公有住房有关规定免征房产税。

　　(三)　物业管理。廉租住房实行物业管理，市住房保障管理办公室按择优原则确定物业管理单位，签订物业管理服务合同，成立有廉租住房承租人代表等参加的小区管理委员会。小区管理委员会监督物业管理单位按照合同约定提供相应的服务，支持物业管理单位正当的管理活动，听取和反映承租人的意见，维护承租人的合法权益，协调与物业管理单位的关系。

　　园林、市政、环卫、供热、公安等部门应对廉租住房小区物业管理给予大力支持，减免有关收费。房屋和设施设备由物业管理单位代为进行日常养护、维修，费用从廉租住房租金中列支。廉租住房小区经营性公建原则上只租不售，租金收入可用于补贴物业管理和房屋维修等费用的不足。

　　廉租住房竣工验收合格后60日内，建设单位应将有关建设项目档案和资料全部提供给市住房保障管理办公室，由市住房保障管理办公室建立廉租住房管理账册，记载廉租住房享受承租人变更、租金使用等情况。

　　(四)　日常管理。配租对象在家庭收入、人口、住房等基本情况变化时，应主动告知市住房保障管理办公室或物业管理单位。市住房保障管理办公室、区住房委员会办公室应定期会同民政、公安、街道办事处和物业管理单位，对配租对象的家庭收入、人口、住房等基本情况进行复核，建立跟踪审查机制，实行动态管理。在配租对象家庭人口变动等情况下，市住房保障管理办公室视实际情况，可以对配租对象住房进行调换，并重新签订配租协议。

　　(五)　退出机制。对不再具备配租廉租住房条件的家庭(含在承租期限内的家庭)，应在接到退出通知后的6个月内腾退住房。对不能按时腾退的，从次月起按届时配租租金的200%收取房租，如在第12个月内仍未腾退的，从次月起按届时配租租金的300%收取房租，如在第24个月内仍未腾退的，由市住房保障管理办公室责令其退房，对拒不退房的，市住房保障管理办公室可向人民法院提起诉讼。上述家庭在腾退住房时，所欠缴的房租和物业管理费等有关费用，应予以补缴，拒不补缴的，应从其拆迁补偿安置费本金中扣除。

　　七、监督检查

　　(一)　各相关部门工作人员应严格执行廉租住房的申请、审核、公示、复核、分配等程序，认真履行相关职责。市住房保障管理办公室、区住房委员会办公室应公布举报电话，接受群众监督。对玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊人员，依法严肃处理。

　　(二)　廉租住房申请人虚报、瞒报家庭收入、家庭人口、住房情况及伪造相关证明的，一经查实，取消其配租资格，对已经骗租的廉租住房，由市住房保障管理办公室收回；对情节恶劣的，由房地产行政主管部门按照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第120号)的规定，予以处罚。

　　(三)　廉租住房申请人对区住房委员会办公室的复核、摇号、配租结果有异议的，可以向市房地产管理局申诉。

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市房地产管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年六月十日


国务院办公厅


国务院办公厅转发中国人民银行关于10家金融机构违反“约法三章”处理情况通报的通知
国务院办公厅




经国务院领导同志批准，现将《中国人民银行关于10家金融机构违反“约法三章”处理情况的通报》转发给你们，请各地区、各部门以此为鉴，认真总结经验教训，进一步做好整顿金融秩序工作。

附：中国人民银行关于10家金融机构违反“约法三章”处理情况的通报

1993年下半年以来，中国人民银行认真贯彻落实党中央、国务院对金融工作的指示精神，从严监管金融机构，整顿金融秩序，坚决落实1993年7月国务院领导同志在全国金融工作会议上提出的“约法三章”（即：金融机构要立即停止并认真清理收回违章拆借资金；不得擅自和
变相提高存贷款利率；停止向银行兴办的经济实体注入资金并实行彻底脱钩），金融秩序逐步好转，乱拆借、乱集资、乱提利率、乱批设金融机构的现象基本得到制止。经过整顿，金融系统广大职工遵纪守法观念明显增强，为维护正常的金融秩序做了大量工作，不仅巩固了金融宏观调控的
成果，也为深化金融体制改革和货币政策的顺利实施创造了良好的条件。去年，货币发行和银行各项贷款均控制在计划目标之内；金融机构各项存款大幅度增加，城乡居民储蓄存款增长达到历史最高水平；金融和外汇管理体制改革取得良好效果。这充分证明金融系统的职工队伍是好的，组
织纪律性是比较强的。但是，也有极少数金融机构我行我素，继续违反“约法三章”。1993年7月国务院领导同志在全国金融工作会议上明确提出：自此次会议后，如有违反“约法三章”者，发现一个，查处一个，主要负责人要给予纪律处分。为严肃金融纪律，教育违规者和金融系统
的广大职工，经与有关单位研究，决定对10家严重违规的金融机构的有关负责人给予严肃处理。现将有关情况通报如下：
一、中国人民银行河南省融资中心总经理郭振东同志于1993年11月任总经理后，该中心共办理了违章拆借资金8笔、金融1．03亿元。其中，郭振东签批3笔、金额7000万元。为此，给予郭振东同志行政记大过处分，免去其所担任的中国人民银行河南省融资中心总经理职
务。
二、中国工商银行广东省东莞市分行为了逃避信贷规模控制，于1993年8月16日，违章拆出资金5705万元，用于107国道东莞路段的维修扩建工程。这笔违章拆借业务是由中国工商银行东莞市分行党组书记林铭石同志审批的。为此，给予林铭石同志行政记大过处分，经商
上一级党组织，免去其所担任的中国工商银行东莞市分行党组书记职务。
三、中国工商银行广西壮族自治区分行信托投资公司分别于1994年4月19日和5月5日从中国工商银行广西壮族自治区分行拆入资金两笔，共计金额1680万元，用作向广西桂冠电力股份有限公司投资参股。这两笔违章业务均是由该公司副总经理卜世权同志办理的。事后，卜
世权同志虽与该公司总经理及其他副总经理口头打了招呼，但应负主要责任。为此，给予卜世权同志行政记大过处分，免去其所担任的中国工商银行广西壮族自治区分行信托投资公司副总经理职务。
四、中国农业银行云南省玉溪地区中心支行在有资金无规模的情况下，于1993年12月通过委托云南省信托投资公司发放贷款1600万元，其中，用于固定资产投资187．6万元。这一违规做法是由该行行长吕存昌同志主持的办公会议决定的，吕存昌同志应负主要责任。为此
，给予吕存昌同志行政记大过处分，免去其中国农业银行玉溪地区中心支行行长职务。
五、中国银行四川省涪城支行1993年7月以后，以自办劳动服务公司的名义违章拆借资金共18笔、金额1817．16万元，全部在银行帐表外反映。同时，该行在1993年3月4日至12月25日间，以填制空报单、虚列利息支出和变更帐面余额等方法，挪用银行资金26
6．77万元，给自办劳动服务公司用作拆借。1994年7月16日，该行在收到一笔500万元拆借款后，给中间人提取11万元现金作为“引资”手续费。
对上述问题，中国银行涪城支行行长白勇同志应负主要责任。为此，给予白勇同志撤销中国银行涪城支行行长的处分。
六、中国人民建设银行山西省分行行长黄政云同志，于1994年1月5日、2月23日、5月13日，在未经该行集体研究的情况下，违规批准用流动资金贷款向太钢热连轧自筹基建项目发放固定资产贷款3笔，金额1．3亿元。为此，给予黄政云同志行政记大过处分，免去其所担
任的中国人民建设银行山西省分行行长职务。
七、中国交通银行南昌分行行长徐水莲同志于1994年4月15日主持召开会议，在听取该行全资附属企业—南昌银通房地产综合开发公司负责人汇报时，认为到海南省三亚市投资房地产有利可图，当即决定贷款500万元，由南昌银通房地产综合开发公司与海南南达工贸公司共同
到三亚市搞房地产。1994年7月11日，中国人民银行南昌市分行通过稽核发现这一问题后，该行即派人去海南收款，此款于7月26日收回，没有发生资金损失。为此，给予徐水莲同志行政记大过处分，免去其所担任的中国交通银行南昌分行行长职务。
八、广东省国际信托投资公司深圳公司于1993年12月10日吸收深圳供电局存款3000万元，期限5个月，合同利率为9％，实际执行利率为18％，比同期限法定利率高出11．34个百分点。1993年12月15日和22日，该公司吸收广东省审计局驻深圳特派员办事
处工会1年期存款2笔、金额100万元，合同利率为10％，实际执行利率为18％，比同期限法定利率高出7．02个百分点。1993年12月28日，该公司拆给茂名市信托投资公司电白办事处1100万元，期限3个月，利率29．1％，比国家规定的同期限利率上限高出15
．9个百分点。
这4笔业务中有3笔、金额3100万元是由该公司总经理侯国新同志签批的。为此，给予侯国新同志行政记大过处分，免去其所担任的广东省国际信托投资公司深圳公司总经理职务。
九、海南南华金融公司自1991年7月至1994年6月，共向海口南华大厦和三亚南奥度假村两个项目投资1．133亿元，其中1994年新增投资2350万元。经查，该公司用于固定资产投资的资金来源，除公司净资产7000万元外，主要从深圳发展银行拆入资金，其中
1993年11月16日借入2570万元国库券（由公司变现为3051万元），1994年1月10日拆入1000万元。为此，给予黄肇德同志撤销海南南华金融公司董事长职务的处分；给予该公司总经理于为群同志行政记大过处分，免去其所担任的海南南华金融公司总经理职务。


十、海南汇通国际信托投资公司沈阳办事处主任王义俊同志于1994年6月30日通过广东省融资中心中山办事处，从中国人民建设银行辽宁省分行融资中心拆入资金1000万元，并要求广东省融资中心中山办事处于1994年7月1日将此款直接汇往沈阳中诚房地产开发经营有
限公司，用于沈阳东亚商业广场的建设。为此，给予王义俊同志撤销海南汇通国际信托投资公司沈阳办事处主任职务的处分，吊销海南汇通国际信托投资公司沈阳办事处的经营金融业务许可证。并由当地人民银行按规定对广东融资中心中山办事处和中国人民建设银行辽宁融资中心予以处罚
。
以上金融机构的有关负责人违反“约法三章”和金融法规的行为，对加强宏观调控，稳定金融秩序造成了不良影响。金融系统的广大职工要引以为戒，并从中吸取经验教训，自觉遵守“约法三章”和有关规定，为稳定金融秩序做出不懈的努力。为此，特提出以下要求：
一、各金融机构要将本通报传达到全体工作人员，并组织全体职工认真学习国务院领导同志提出的“约法三章”和各项金融法规，牢固树立全局观念，自觉维护金融秩序。
二、各金融机构要对照“约法三章”，对一年多来本单位的贯彻执行情况，严肃认真地进行一次总结检查，对存在的问题要自查自纠；对问题多的单位，当地人民银行要派得力的工作组下去进行整顿，限期纠正。
三、要切实加强金融监管，坚决制止各种违反金融政策法规的行为，防止各种违规违纪案件的再度发生。对有令不行、有禁不止、明知故犯者，要严肃处理，决不宽容。



1995年3月12日