沈阳市归侨侨眷权益保护实施办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市归侨侨眷权益保护实施办法
沈阳市人民政府
第一条 为了保护归桥、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》等法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市的归侨、侨眷。侨眷的身份，不因华侨或归侨的死亡而消失。
第三条 归侨、侨眷的身份认证由市侨务办公室负责。申请认证归侨、侨眷身份，应持下列文件；
(一)本人的书面申请及有关材料(包括有关证明材料，单位意见)。
(二)国外亲属的定居有效身份证明(复印件)。
(三)确认同华侨、归侨有长期抚养关系的侨眷身份，须有公证机关出具的公证书。
第四条 各级政府和部门要认真贯彻党的各项侨务政策，积极维护归侨、侨眷的合法权益。任何组织或个人对归侨、侨眷不得歧视。有关部门和归侨、侨眷所在单位应根据归侨、侨眷的特点，在工作和生活上给予适当照顾。
第五条 经批准来我市定居的华侨，有关部门应按照国家和省的有关规定给予安置。
华侨中的科技人员要求到我市定居的，有关部门应本着专业对口的原则，给予安排工作。
我市归侨、侨眷职工出境定居后，再回我市定居，有就业要求、符合就业条件的，劳动就业服务机构优先向用人单位推荐。
对在境外无依靠的老年华侨，要求回我市投奔子女或眷属定居养老的，有关部门应及时给予办理回国定居手续。
第六条 对安置在企、事业单位的归国华侨职工，应参照本单位同等条件人员的工资水平确定工资级别。对于回国工作不满十年，已达到退休年龄，尚能继续工作的可适当延长工作年限。
第七条 归侨、侨眷有权依法组织社会团体。各级人民政府应支持和保护其所从事的合法的社会活动。归侨、侨眷依法成立的社会团体的财产受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、损害。
第八条 为扶持贫困归侨、侨眷和安置归侨、侨眷子女就业而兴办的侨属企业，由市侨务办公室确认，有关部门应按有关规定给予照顾。
第九条 归侨、侨眷投资开发荒山、荒地、滩涂，或者从事农业、林业、牧业、副业、渔业生产，各级人民政府应给予支持和鼓励，保护其合法权益。
第十条 对生活困难的归侨、侨眷农户，有关部门应按有关政策优先扶持其发展生产，帮助解决生活困难。
敬老院、养老院等社会福利机构，对符合条件且有入院要求的归侨、侨眷要按照有关规定予以优先接收安置。
第十一条 归侨、侨眷在我市兴办公益事业，各级人民政府应给予支持并依法保护。
第十二条 任何单位和个人租用归侨、侨眷的私有房屋，必须依法签订和履行租赁合同。合同期满或者承租人不履行合同的，房屋所有人有权收回房屋使用权。由承租人造成的损失，承租人应予赔偿。
因国家建设重点工程和市政建设需要，以及房屋开发需要拆迁归侨、侨眷私有房屋时，建设单位应按《沈阳市建设动迁安置实施细则》处理。
第十三条 国家机关、社会团体、企业、事业单位招干、招工时，对符合条件的归侨、侨眷应予优先录用。
第十四条 归侨学生、归侨子女、华侨青年报考我市普通高等学校、中等专业学校，低于所报录取学校调档分数十分以内的应提供档案，由学校审查录取；报考成人高等学校(含电大、夜大、函大、职大、业大)和普通高中、技工学校的，应加十分录取。
第十五条 侨汇收入受法律保护，归侨、侨眷可以自由支配侨汇，任何单位和个人不得加以干涉。
第十六条 归侨、侨眷用侨汇购置个人住房，免收建筑税、人防费、房屋建筑城市基础设施配套费，减半收取中、小学教师住宅建设集资费和商业网点费。
第十七条 归侨、侨眷与境外亲友的往来和通讯受法律保护。
第十八条 归侨、侨眷申请出境，市公安机关应按有关规定在法定期限内办理并答复申请人。
申请人对办理情况有权提出查询，办理机关在法定期限内没有答复申请人，申请人有权向上一级公安机关申诉。
归侨、侨眷确因境外直系亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需临时出境，市公安机关应根据申请人提供的有效证明，优先处理。
第十九条 集体所有制企、事业单位的归侨、侨眷职工出境探亲，其待遇依照国家关于国有企、事业单位归侨、侨眷职工出境探亲待遇办理。
归侨、侨眷职工获准因私短期出境，符合有关职工调资政策的，应列入调资范围，参加升级考核。
第二十条 出境定居的离休、退休、退职的归侨、侨眷职工，其离休金、退休金、退职金和各项补贴与国内离休、退休、退职职工同等待遇，并可依照国家有关规定调换外汇携带或汇出境外。
第二十一条 自费出国留学的归侨、侨眷职工自获准离境之日起，可以保留公职一年，高等学校在校学生获准自费出国留学的，可保留学籍一年。
申请自费出国留学的归侨、侨眷，在办理手续时，所在单位不得强令其辞职或退学。
自费出国留学人员，学成回国要求国家分配工作的，有关部门应优先安排。
第二十二条 归侨、侨眷认为有关单位或个人违反本办法、侵犯其合法权益的，有权要求有关主管部门处理。对处理决定不服的，可以向上一级主管部门申诉。对上一级主管部门的处理不服的，可以向人民法院起诉。
第二十三条 外籍华人在我市的眷属，其合法权益参照本办法执行。
第二十四条 本办法具体应用中的问题，由市侨务办公室负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
1994年11月21日
铜川市行政执法监督检查暂行规定
陕西省铜川市人民政府
铜川市行政执法监督检查暂行规定
(1998年1月21日铜川市人民政府令第9号发布)
第一条 为了加强行政执法监督检查工作，保障法律、法规、规章及规范性文件的正确实施，根据国家有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法监督检查包括：
(一)上级人民政府对下级人民政府执法情况进行的监督检查；
(二)上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门执法情况进行的监督检查；
(三)各级人民政府对所属部门执法情况进行的监督检查；
(四)委托的行政机关对被委托行使行政管理权的组织执法情况进行的监督检查；
(五)主管部门对法律、法规授权行使行政管理权的组织执法情况进行的监督检查；
(六)各行政执法机关对所属执法机构的执法情况进行的监督检查。
第三条 本规定适用于本市辖区内各级人民政府所属部门和依法行使行政管理权的组织。
第四条 行政执法监督检查，坚持以事实为根据，以法律为准绳，维护正确执法，防止和纠正执法失误或违法现象，保证行政执法活动的正确、合法。
第五条 行政执法监督检查的对象是各级行政执法机关、行政执法人员以及依法取得行政管理权的组织和该组织的工作人员。
第六条 市人民政府领导全市的行政执法监督检查工作，其日常工作由市政府法制工作机构负责。
县区人民政府领导本行政区域内的行政执法监督检查工作，日常工作由其法制工作机构负责。
市人民政府各部门领导本系统的行政执法监督检查工作，日常工作由其法制工作机构或指定的机构负责。
第七条 行政执法监督检查的主要内容。
(一)法律、法规、规章的宣传教育情况；
(二)法律、法规、规章及规范性文件的实施情况；
(三)抽象行政行为和具体行政行为的合法性情况；
(四)违法案件的查处情况
(五)执法活动的协调配合情况；
(六)行政执法检查工作的开展情况；
(七)其他需要进行检查的事项。
第八条 行政执法监督检查的任务。
(一)对抽象行政行为实施监督；
(二)纠正行政执法部门及其工作人员在执法中的违法或不当行为；
(三)协调、处理行政执法中存在的矛盾和问题；
(四)督促所属部门和下级人民政府积极严格执行法律、法规、规章和规范性文件，认真履行职责；
(五)调查、研究法律、法规、规章及规范性文件实施中存在的问题，并提出处理意见。
第九条 行政执法监督检查方式：
(一)规范性文件备案审查；
(二)建立执法依据、执法机构、执法人员备案制度；
(三)建立行政执法情况报告制度；
(四)开展行政执法监督检查活动；
(五)建立举报制度，接待举报；
(六)可采取的其他方式。
第十条 行政执法监督检查,以自查为主,抽查为辅，并坚持经常化、制度化。
第十一条 各行政执法机关应确定本部门行政执法监督检查机构，明确工作任务，落实工作人员，负责本部门的行政执法监督检查工作。
第十二条 行政执法监督检查人员，由本级政府核发《铜川市行政执法监督检查证》，检查人员凭证件开展监督检查工作。
第十三条 政府法制工作机构应在每年度开展二至三次行政执法抽查工作,对存在的问题,及时予以协调处理。
第十四条 各级行政机关和依法行使行政管理权的组织，应将行政执法监督检查列入重要议事日程，纳入本单位年度工作计划。年初应制定行政执法和行政执法监督工作计划，并上报本级人民政府，每年6月底和12月底应向本级人民政府汇报工作进展情况。行政执法监督检查机构对进展情况进行检查。
第十五条 行政执法机关、行政执法人员和依法取得行政管理权的组织及其工作人员,必须接受同级人民政府、上级行政机关、综合监督部门依法进行的监督检查，如实反映情况，提供有关资料。
第十六条 行政执法机关对本级政府、上级行政机关或综合监督部门针对执法中存在的问题提出的法制意见应在规定的期限内予以办理。
第十七条 行政执法机关、行政执法人员和依法取得行政管理权的组织以及该组织的工作人员，有下列行为之一的，由政府法制工作机构、监察部门或主管部门视其情节，给予通报批评、暂停执法资格或行政处分；对触犯刑律的，提请司法机关追究刑事责任。
(一)对上级部署的行政执法监督检查拒不组织实施的；
(二)对查出的问题没有及时纠正或上级行政机关责令其限期纠正而在限期内没有纠正的；
(三)执法不严造成严重后果的；
(四)对违法者应当给予行政处罚而没有处罚的；
(五)对违法案件应当移送司法机关而没有移送的；
(六)未依法履行法定职责，造成严重后果的；
(七)对检举控告人员或行政执法监督检查人员进行打击报复的；
(八)越权执法、滥用职权、徇私舞弊或有其他违法违纪行为的。
第十八条 对在行政执法和行政执法监督检查工作中取得优异成绩的单位和个人,由各级政府给予表彰和奖励。
第十九条 各县区人民政府、市政府各部门应根据本规定制定实施办法。
第二十条 本规定由市人民政府办公室负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
天水市人民政府关于印发天水市农业高新技术示范区管理办法及开发建设优惠政策的通知
甘肃省天水市人民政府
天水市人民政府关于印发天水市农业高新技术示范区管理办法及开发建设优惠政策的通知
各县区政府,市直各部门,驻市有关单位:
现将《天水市农业高新技术示范区管理办法》和《天水市农业高新技术示范区开发建设优惠政策》印发你们，请遵照执行。
附件：1.天水市农业高新技术示范区管理办法
2.天水市农业高新技术示范区开发建设优惠政策
天水市农业高新技术示范区管理办法
第一条 为了规范经营者的建设、生产、经营行为，加快农业高新技术示范推广，根据《中华人民共和国农业法》等法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在天水市农业高新技术示范区（以下简称示范区）内开发建设、生产经营的所有单位和个人。
第三条 示范区建设坚持“政府推动，统一规划，市场运作，项目支持，示范引导，多元投资，共同建园”和“谁投资，谁建设，谁经营，谁受益”的原则，实行以民营投资为主体、银行贷款为辅助、政府投资为引导的投资机制，鼓励企业、单位、个人积极参与，市场化运作，企业化管理，自担风险、自负盈亏，发展特色明显、综合技术示范性强的标准化、工厂化现代农业示范区。
第四条 天水市农业高新技术示范区管理委员会（以下简称示范区管委会）是示范区建设管理的领导机构，主要职责是按照市政府的总体部署，研究制定示范区总体发展规划及年度发展目标，协调部门关系，解决示范区建设及生产经营中出现的重大事项。
第五条 示范区管委会下设办公室，负责示范区的日常管理工作，其主要职责是：
1.贯彻落实市委、市政府和管委会关于示范区建设的一系列政策规定；
2.组织示范区水、电、路、暖及通讯等基础设施的建设和管理；
3.申报项目审查、建设项目管理，审计内部资金；
4.负责示范区农业高新技术的引进、示范、推广；
5.签订示范区土地承包合同，收缴土地租赁费用；
6.协调示范区治安管理；
7.收集、发布有关信息，编制、汇总示范区生产经营统计报表；
8.承办管委会交办的其他事项。
第六条 示范区内企业合法权益应依法得到保护。
第七条 协调有关部门简化办事程序，优先安排项目资金，及时为区内企业提供全方位服务。
第八条 示范区实行封闭式管理，任何部门或单位进入示范区检查或管理，应与示范区管委会办公室协调同意后方可进入。
第九条 示范区建设应突出标准化绿色产品生产技术，充分体现用现代科技指导农业、用现代设施发展农业、用工业化的思路经营农业，建设一流的农业设施，引进一流的农业技术，创造一流的试验示范模式，实行一流的管理机制。
第十条 示范区建设必须符合科技农业、高效农业、观光农业的原则，坚持高起点、高标准、高效益的要求，充分体现和发挥科技示范、技术创新、辐射带动、信息交流、技术培训、旅游观光等功能。
第十一条 示范区建设必须按照总体规划进行，合理布局，分步实施，建设方案经管委会办公室审查批准方可施工。
第十二条 进入示范区的生产经营者必须具备以下条件：
（一）遵纪守法，诚信务实，资质合格，手续齐全；
（二）生产经营项目符合示范区产业规划，具有较高的科技含量，较大的生产规模，较高的经济效益，并能起到较强的示范、引导、带动、辐射作用；
（三）拥有满足项目开发和持续发展的资金。
第十三条 拟进入示范区的企业，必须向示范区管委会办公室提交申请书、立项申请报告、项目可行性报告和资金筹措等证明材料，经示范区管委会办公室审查批准后方可进入示范区进行投资建设、生产经营。
对由国家、省、市有关部门及科研单位、大中专院校等认定为优先推广发展的技术项目或经省、市相关部门批复立项的项目,可优先在示范区内落户经营。
第十四条 示范区内的生产经营者必须遵守示范区各项规章制度，按要求填报各种统计报表，及时如实反映生产经营情况；按时足额交付地租、水、电、暖费用等。
第十五条 示范区内的生产经营者必须保持生活及生产经营区域的整洁，力求达到美化、净化、绿化的要求。
第十六条 示范区内的生产经营者必须自觉遵守社会治安综合治理、计划生育、流动人口等方面的法律法规，健全各自的规章制度。
第十七条 示范区内的生产经营者引进动植物品种，必须经动植物检疫后才能进入示范区，确保引种质量。
第十八条 示范区内的生产经营者对承包土地上的附着物在承包期内进行转包、抵押、租赁等，须经管委会办公室批准，并备案后方可进行。
第十九条 对不服从示范区管理，不遵守各项规章制度的生产经营者，不能享受《天水市农业高新技术示范区开发建设优惠政策》；在年度企业资信考核中，考核为不良等次的，追回已享受优惠政策的资金；对长期管理不善、经营效益不佳、影响不良的企业，按合同约定应退出示范区。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
天水市农业高新技术示范区开发建设优惠政策
第一条 为了加快天水市农业高新技术示范区（以下简称示范区）建设步伐，鼓励和吸引国内外投资者经营开发，促进农业高新技术产业的稳步发展，根据国家、省、市有关政策法规，特制定本优惠政策。
第二条 本优惠政策适应于以注册企业形式进入示范区从事农业高新技术开发、生产、经营，投资在500万元以上（含500万元）、在约定时限内建成投产、遵纪守法、诚实守信的单位、企业、社会团体和个人。
第三条 入驻示范区的企业均可享受土地低偿租赁与一次性征用相结合的土地政策。土地低偿租赁由管委会办公室和2006年7月1日起进入示范区的企业签定租赁合同，租赁期一般为20年（以开始年算），也可按开发者需要实行中期（5—15年）或短期（5年以下）租赁。低偿租赁的土地租赁费按建设占用面积计算，企业依实际使用面积可一年一付，也可一付多年；一年一付者，于当年6月底前付清，一次性预付10年以上者可优惠5%。凡兴办项目，一次性投资在500—1000万元（含500万元）的项目，前两年免收土地租赁费，第三年至第五年按土地租赁费价格下浮20%收取；投资在1000万元以上的项目，前两年免收土地租赁费，第三年至第五年按土地租赁费价格下浮50%收取，示范区一次性奖励项目前期费10万元。上述优惠政策根据企业资信、效益进行综合考核，分五年逐步落实。需要征收土地的可参照《天水市工业生产用地优惠办法》（天政发〔2003〕46号）执行。
第四条 市财政每年列支示范区专项发展资金300万元，用于技术引进、示范、创新、推广、基础设施建设、支付公用地租、项目前期费等，暂定三年。
第五条 示范区内企业上交的所得税及增值税留地方部分市、区两级财政全部返还示范区管委会办公室，由示范区管委会办公室用于扶持企业进行技术创新及新产品开发，暂定三年。
第六条 企业因生产需要申请贷款时，管委会办公室将积极配合贷款方与相关金融机构衔接，为贷款方提供支持。经金融部门审查符合贷款条件的示范区内农业科技企业和高新技术项目，需要提供融资担保的，由企业提交注册会计师事务所为企业出具的资产评估报告、财务审计报告、企业贷款申请及其它相关材料，经示范区管委会办公室结合所掌握的企业资信情况审核通过后，需要担保的，推荐到市投资担保公司进行担保审查，提出审查意见，提请市政府分管领导专题研究，向市政府主要领导汇报后同意担保的，企业以资产作为抵押，由市投资担保机构为示范区内企业提供贷款担保。
第七条 若遇国家政策重大调整，本规定的条款将予以相应调整。
第八条 本规定由示范区管委会办公室负责解释。
第九条 本优惠政策自发布之日起施行。