北京市政府


北京市汽车维修行业管理办法
市政府



第一条 为加强汽车维修业的行业管理，维护经营者合法经营，查处违法行为，保障交通安全，依据国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内经营汽车（含挂车、半挂车和轮式工程机械车辆，下同）修理、维护、专项维修和改装（列入国家民用改装车产品目录的汽车改装除外）的单位和个人（以下简称汽车维修经营者），均须遵守本办法。
第三条 市交通局是本市汽车维修行业的主管机关，市汽车维修管理处和远郊区的区、县交通局所属汽车维修管理所（以下统称汽车维修管理机关）依照本办法，具体负责汽车维修行业的管理。
公安、工商行政、物价、财政、税务、技术监督、环境保护等管理机关，分别按各自的职责权限对汽车维修行业进行监督管理。
第四条 汽车维修经营者应具备以下技术条件：
一、有相应的厂房、停车场地和维修设备。
二、有相应的专业工程师、技术人员、合格的技术工人和管理人员。
三、有相应的质量检验设备、健全的质量检验制度和经培训合格的质量检验人员。


汽车维修按维修技术条件，分为四个技术级别。具体开业技术条件和技术级别标准，由市汽车维修管理处制定。
第五条 汽车维修行业实行技术合格证制度。从事汽车维修业务的，应向当地汽车维修管理机关申领技术合格证。汽车维修管理机关对申领技术合格证的申请，应在30日内做决定。合格的，发给技术合格证；不合格的，应书面通知申请人，并说明理由。
第六条 申请人取得技术合格证6 个月后没有取得营业执照或进行税务登记的，由汽车维修管理机关收回技术合格证。
第七条 汽车维修经营者的名称、经营地址、法定代表人、经营项目、经济性质发生变更时，除向工商行政管理机关办理变更登记外，应向汽车维修管理机关备案。
第八条 汽车维修经营者开业后满六个月未开展经营活动或停止经营活动满一年，或因其他原因终止营业的，除向工商行政管理机关办理注销登记外，须向当地汽车维修管理机关缴销技术合格证及汽车维修行业专用发票。
第九条 汽车维修经营者必须遵守有关法律、法规和规章，接受汽车维修行业管理机关的管理和公安、工商行政、物价、财政、税务、技术监督、环境保护等管理机关的监督检查，按本市的规定向汽车维修管理机关缴纳管理费。
第十条 汽车维修经营者必须遵守下列规定：
一、按照核定的技术级别经营，不得越级经营。技术条件发生变化，须报汽车维修管理机关重新审定技术级别。
二、严格执行汽车维修技术标准、技术规范和质量管理制度，使用合格的汽车维修配件，保证维修质量。
三、实行车辆承修登记制度和在修车辆牌照管理制度，不准使用在修车辆上路行驶。
四、车辆维修后出厂，须按汽车维修管理机关的规定出具符合规范的合格凭证，执行质量保证期制度。
五、按规定建立健全财务管理制度，设置相应的财务人员。
六、严格按规定收取修理费，结算时使用税务机关统一印制的专用发票，工时费、材料费必须分项计算，并将工时、材料明细清单交用户。
七、禁止利用维修配件拼装汽车或三类汽车底盘，禁止承修报废车辆。
八、承修因交通事故损坏的车辆，承接改变车身颜色、车型或更换车架、车身、驾驶室、发动机，以及改变车辆原设计性能、用途、结构业务的，必须查验是否有公安交通管理机关出具的批准证明；没有证明的，不得承修。
九、在修车辆试车，须在公安交通管理机关指定的路段进行，并悬挂试车牌照。不得占用道路和公共场所从事维修作业或停放车辆。
十、按规定向汽车维修管理机关报送统计报表等资料。
第十一条 汽车维修管理机关有权查阅汽车维修经营者的经营资料和各种票证，汽车维修经营者不得拒绝和阻挠。涉及汽车维修经营者经营秘密的，汽车维修管理机关应当予以保密。
第十二条 汽车维修经营者与车辆送修人因维修质量、费用等问题发生纠纷时，可以申请汽车维修管理机关调解。调解和鉴定等费用由责任方负担。
第十三条 汽车维修经营者违反本办法规定的，由汽车维修管理机关视情节轻重，分别给予下列处罚：
一、无技术合格证经营汽车维修业务的，没收非法收入，责令停止经营活动。
二、变更企业名称、经营地址、法定代表人、经营项目、经济性质，未向汽车维修管理机关备案的，限期补办手续，并处以100 元罚款。
三、不执行维修行业技术标准和质量检验制度，对出厂的车辆不按规定出具合格凭证的，处该项营业收入5 ％至10％的罚款。
因使用不合格汽车配件或维修质量低劣，造成交通事故的，由汽车维修经营者承担赔偿责任。
四、没有公安交通管理机关的证明，承修因交通事故损坏的车辆，承接改变车身颜色、车型或更换车架、车身、驾驶室、发动机，以及改变车辆原设计性能、用途、结构业务的，处以1000元以下罚款，或责令停业整顿，情节严重的，吊销其技术合格证。
五、超过核定技术级别承接业务的，没收全部非法收入，并处非法收额20％至50％的罚款。
六、超越核定技术级别维修车辆的，处1000元以上5000元以下罚款，并责令其限期改正；逾期不改正的，吊销技术合格证，并提请工商行政管理机关吊销营业执照。


七、利用维修配件拼装汽车、三类汽车底盘或者承修报废车辆的，吊销技术合格证，并提请工商行政管理机关吊销营业执照。
第十四条 汽车维修经营者违反公安、物价、财政、税务、技术监督、环境保护等规定的，分别由各主管机关依据有关规定处理。
第十五条 汽车维修经营者不按规定缴纳管理费的，责令限期缴纳，并按日处以应缴管理费5 ‰的滞纳金；情节严重的，加处应缴管理费1 至3 倍的罚款。连续12个月不缴纳管理费的，吊销技术合格证，提请工商行政管理机关吊销营业执照。
第十六条 本办法所称“以上”、“以下”，均包括本数在内。
第十七条 本办法执行中的具体问题，由市交通局负责解释。
第十八条 本办法自1992年12月1 日起施行。1987年2 月20日市人民政府发布的《北京市实施〈汽车维修行业管理暂行办法〉细则》同时废止。



1992年11月19日
中华人民共和国海关


中华人民共和国海关关于对外加工装配业务的管理规定

（1990年10月5日海关总署修订发布）

第一条 国家对于对外加工装配业务实施优惠政策。为鼓励和促进对外加工装配业务的健康发展，并加强对这项业务的管理，根据《中华人民共和国海关法》和国务院关于开展对外加工装配的有关法规，特制定本规定。
第二条 本规定所称对外加工装配业务主要是指：外商提供全部或部分原材料、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料（以下简称“料、件”），必要时提供设备，由我方加工单位按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，我方收取工缴费，外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的业务。
第三条 凡经对外经济贸易部、有关省、自治区、直辖市人民政府或国家授权地方人民政府批准有对外经营权的外贸（工贸）公司（包括广东、福建两省的县级和县级以上的对外加工装配服务公司，下同）可以对外签约，也可以与国内加工单位联合对外签约承接加工装配业务。没有对外经营权的加工单位在与外商谈判时，需有上述公司参加，并共同对外签约。
外商委托我国内代理人签订合同的，必须提供经国内公证机构或经贸部门认定的委托证明文件。
承接对外加工装配的企业和外商的国内代理人必须是具有法人资格的经济实体。
第四条 经营单位对外签订的合同，须经对外经济贸易部、国务院有关部委或省、自治区、直辖市的对外经贸管理部门，或者他们授权的机关审批。
签订的合同必须具体列明以下内容：
（一）外商提供的料、件、设备；
（二）我方加工成品的名称、规格、数量、包装、价格；
（三）进口料、件、设备和加工成品的交货日期、进出口岸、运输方式、支付方式、用料定额、损耗率、工缴费标准；
（四）合同有效期限和违约、撤约、索赔、仲裁办法；
（五）外商在我境内用外汇价购的料、件应按规定报经贸主管部门或有关外贸进出口总公司批准并在合同中注明。
第五条 对外加工装配项下进口的料、件和经批准进口直接用于生产的必要的机器设备免领进口货物许可证。
加工装配后的成品免领出口许可证。
第六条 对外签订的合同自批准之日起一个月内，由经营单位持下列证件向加工单位所在地海关或分工管理的海关（以下简称“主管海关”）办理登记备案手续：
（一）加工单位或外贸（工贸）公司的营业执照，如需对外经济贸易部批准立项的项目，还应提供对外经济贸易部批准立项的文件；
（二）税务机关签发的税务登记证；
（三）审批部门的批准文件或合同备案证明书；
（四）对外签订的正式合同副本；
（五）海关认为必要时，加工单位应缴纳保证金或者提供担保。
经审核上述证件齐全、正确的，由主管海关发给《对外加工装配进出口货物登记手册》（以下简称《登记手册》），其进出口货物凭《登记手册》办理报关手续。对没有办理《登记手册》的单位，其进出口货物，海关不予放行。
有关公司和加工单位的《登记手册》必须妥善保管。如有遗失，应及时向主管海关报告，并将承接对外加工装配业务的有关进出口货物的单证交主管海关，经海关核查情况属实的，予以补发《登记手册》。在海关补发《登记手册》前，有关货物不得进出口。
第七条 加工装配进口的料、件必须全部加工成品出口，海关按有关规定免征税和进口环节产品税（或增值税），有关料、件和加工成品不准擅自内销，因故需要转为内销或因外商单方面中止合同，加工单位要求以所存料、件或加工成品内销为抵偿工缴费时，必须经原审批机关批准和海关核准，并按一般进口货物的规定办理进口手续，按章纳税。属于国家限制进口的商品，还应申请领进口货物许可证。
加工完毕后剩的边角余料，可免领进口货物许可证，根据其实际使用价值，由海关确定征税或减免税。
第八条 加工装配合同项下用工缴费偿还的（包括外商免费提供的）下列进口设备和材料准予免费征关税和进口环节产品税（或增值税）：
（一）进口属于加工装配生产项目所直接必需的机器设备、品质检验仪器、安全和防治污染设备，以及厂内使用的装卸设备（如铲车）；
（二）进口合理数量的用于安装、加固机器设备的材料。
超出上述范围的，按一般进口货物的规定办理。
第九条 加止装配进口的料、件和设备均属海关保税货物。上述料、件自进口之日起至加工成品出口之日止，有关设备自进口之日起至全部用工缴费偿还并按海关规定期限解除监管止，均应接受海关监管。未经海关许可，任何单位或个人（包括外商）均不得将其出售、转让、调换、抵押或移作他用。
有关加工单位必须按合同将进口料、件和有关设备的使用以以及加工成品出口等情况列入海关认可的专门帐册。对上述帐册和有关来往函电资料以及保税仓库、加工车间等，海关有权随时进行检查，有关加工单位应提供方便。
第十条 加工装配合同按规定对外履约后，由于改进生产工艺和改善经营管理而剩余的料、件或增产的成品，在核发批准文件（或合同备案证明书）的审批机关核准转为内销时，经海关审核情况属实，其价值在进口料、件总值百分之二以内并且总价值在人民币三千元以下的，可免领进口货物许可证和免税，其超过部分，免领进口货物许可证，按料、件征税。
第十一条 加工装配料、件、设备的进口以及加工成品的出口，海关认为必要时，可指定进出口岸。因故需要改口岸进出的，必须经主管海关同意，并在《登记手册》上注明。
上述料、件、设备和成品进出口时，有关经营单位或其代理人应持凭《登记手册》和进出口货物报关单一式四份和发票、装箱单等有关单证向进出口地海关申报并接受海关检查。海关认为必要时，对进口料、件取样，经双方确认后加封留存，并可派员或指定有关人员押运。
第十二条 有关加工单位必须于每季度第一个月十五日前将上一季度的加工装配项下进口的料、件和出口的加工成品及库存情况向主管海关和当地税务部门报核，并在合同到期或最后一批加工成品出口后的一个月内，凭当地税务部门在海关《登记手册》内签章的核销表连同有关进出口货物报关单以及有关单证向主管海关办理核销手续。
对于中止、延长或转让合同的，有关加工单位应于上述情况发生并经主管机关批准确认后的十天内向主管海关报告。
第十三条 进口的料、件在加工成品后如不直接出口，而是转让给另一承接进口料、件加工成品复出口的加工单位进行再加工装配时，转让料、件的单位应会同接受转让的加工单位持凭双方签订的购销或委托加工合同等有关单据向海关办理结转和核销手续。接受转让的加工单位应按有关规定，接受海关监管。
第十四条 承运加工装配进口料、件和出口成品进出境或转关运输的所有车辆的经营人应遵守有关承运车辆及其所载货物的管理规定并承担有关的法律责任。
第十五条 与外贸（工贸）公司联合对外签订合同的加工单位，可直接向海关办理有关手续，承担法律责任；参与签约的外贸（工贸）公司要对签约的事项负责，并向海关负连带责任。外贸（工贸）公司单独对外签约而后在公司再行组织加工单位进行生产的（包括公司与加工单位按购销关系办理的），由有关公司及关系人向海关负法律责任。外商或其代理人违反本规定的行为同样应向海关负法律责任。
第十六条 如有违反本规定，构成走私行为或者其他违反海关监管规定行为的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和有关法规进行处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十七条 本规定自一九八七年十一月一日起实行。