广西南宁市人大常委会员


南宁市职工失业保险条例
南宁市人民代表大会常务委员会



《南宁市职工失业保险条例》已由南宁市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于1998年5月27日通过，广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第七次会议于1998年11月23日批准，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了保障失业职工的基本生活，促进其再就业，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》及国家有关法律、法规，结合南宁市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于南宁市行政区域内的下列单位（以下统称用人单位）及与之形成劳动关系或建立劳动合同关系的职工；
（一）国有、集体、私营、股份制、股份合作制、合营、合伙企业及与之形成劳动关系或建立劳动合同关系的职工；
（二）三资企业及与之形成劳动关系或建立劳动合同关系的职工；
（三）国家机关、事业单位、社会团体及与之建立劳动合同关系的职工；
（四）个体工商户及与之建立劳动合同关系的职工。
第三条 本条例所称失业职工是指在法定劳动年龄内有劳动能力，与用人单位依法解除劳动关系失去工作的人员。
第四条 失业保险费实行国家、用人单位和职工共同负担的原则。
用人单位和职工必须依法参加失业保险，按时缴纳失业保险费。
第五条 市、县劳动行政管理部门是本行政区域职工失业保险的主管机关。
第六条 市、县职工失业保险机构为非营利性事业单位，经办职工失业保险业务。
第七条 市、县应建立职工失业保险基金监督委员会，对失业保险基金管理工作实施监督。
第八条 职工失业保险工作应当与职业介绍、就业训练、生产自救和再就业等服务工作紧密结合，统筹安排。

第二章 失业保险基金的筹集
第九条 失业保险基金的来源：
（一）用人单位和职工缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息和其他增值收入；
（三）财政补贴。
第十条 用人单位和职工应于每月15日前向市、县职工失业保险机构缴纳失业保险费。
第十一条 失业保险费的缴纳标准：
（一）用人单位按上年度应参加失业保险的全部职工月平均工资总额（按统计口径）的2％缴纳；
（二）职工本人按上月工资总额的1％缴纳；
（三）无法核定工资总额的，用人单位按市、县上年度职工月平均工资乘以参保人数的2％缴纳，职工个人按市、县上年度职工月平均工资的1％缴纳。
第十二条 用人单位缴纳失业保险费，企业在管理费中列支，其他单位从社会保障费中列支。
用人单位缴纳职工失业保险费由用人单位开户银行代为扣缴或直接向失业保险机构缴纳。
职工个人缴纳的失业保险费由用人单位在发放工资时代为扣缴。
第十三条 失业保险基金存入银行，按同期城乡居民存款利率计息，所得利息纳入失业保险基金。
失业保险基金不计征税费。
第十四条 用人单位确因经济困难无力缴纳失业保险费的，经单位申请，失业保险机构审查，报同级劳动行政管理部门批准，可以缓缴。但缓缴期不能超过6个月。缓缴期满必须如数补缴失业保险费。
第十五条 用人单位因违反本条例有关规定而缴纳的滞纳金，并入失业保险基金统一管理和使用。
第十六条 用人单位产权出售或依法宣告破产，清偿其产权及债务时，应按法律、法规规定的清偿顺序向失业保险机构偿付欠缴和应缴的失业保险费。
第十七条 失业保险基金如收不抵支时，同级政府财政按规定予以补贴。

第三章 失业保险待遇
第十八条 有下列情形之一而失业的职工，可以享受失业保险待遇；
（一）用人单位依法宣告破产的；
（二）用人单位濒临破产在法定整顿期间被精简的；
（三）用人单位按国家有关规定被撤销、解散的；
（四）市、县人民政府批准关闭、停产整顿被精简的；
（五）依法终止或解除劳动合同的；
（六）按照法律、法规、规章辞退、除名、开除的；
（七）按有关规定应享受失业保险待遇的。
第十九条 有下列情形之一的，不享受失业保险待遇：
（一）未按规定缴纳失业保险费的；
（二）未按规定办理失业登记手续的；
（三）擅自离职的。
第二十条 失业救济金由市、县失业保险机构按当地规定的最低工资标准的80％逐月发放。
第二十一条 职工失业后，领取失业救济金的期限，按照其本人失业前的连续工作时间确定：
（一）连续工龄满1年不满2年的，最多发给两个月救济金；
（二）连续工龄满2年不满3年的，最多发给六个月救济金；
（三）连续工龄满3年不满5年的，最多发给12个月救济金；
（四）连续工龄满5年不满10年的，最多发给18个月救济金；
（五）连续工龄满10年不满20年的，最多发给21个月救济金；
（六）连续工龄满20年以上的，最多发给24个月救济金。
再次失业的职工，按再次就业的连续工作时间计算失业救济的期限。
第二十二条 失业职工在领取失业救济金期间的门诊治疗补助费，实行包干办法，按当地最低工资标准的5％随同失业救济金发给本人。
因病或非因工负伤（不含因打架、斗殴等违法行为负伤）需要住院治疗的，应在当地失业保险机构指定的医院就医，并按公费医疗报销范围的规定予以报销治疗费的50％，但全年累计不得超过25个月的当地最低工资标准。
失业女职工符合计划生育政策分娩的，可一次性发给当地最低工资标准一个月的分娩补助费。
失业职工死亡的，发给当地最低工资标准两个半月的丧葬补助费，其供养直系亲属的抚恤费、救济费按每供养一人一个半月当地最低工资的标准，一次性发给。
第二十三条 失业职工有下列情形之一者，停止其失业保险待遇：
（一）领取失业救济金期限届满的；
（二）已重新就业的；
（三）无正当理由，连续两次不接受劳动部门介绍就业的；
（四）已办理退休手续，享受退休或养老保险待遇的；
（五）服兵役的；
（六）出国及赴港、澳、台定居的；
（七）在服刑或者劳动教养期间的；
（八）领取失业救济金期间死亡的。
第二十四条 失业职工领取失业救济金期满后又未能重新就业，但其年龄距国家法定退休年龄已不足两年的，可继续享受失业保险待遇。其失业救济金标准按当地城镇居民最低生活保障线标准发放。达到法定退休年龄后，按规定享受退休或养老保险待遇。
领取失业救济金期满，未能再就业的其他失业职工，可按有关规定申请社会救济。

第四章 失业保险基金的管理与监督
第二十五条 市、县劳动行政管理部门管理职工失业保险工作的职责是：
（一）编制职工失业保险事业发展规划；
（二）会同有关部门制定失业保险基金的财务管理制度、统计制度和内部审计制度；
（三）每年定期向社会公布失业保险工作及失业保险基金的使用情况；
（四）培育好劳动力市场；
（五）其他应由劳动行政管理部门履行的职责。
第二十六条 失业保险机构的职责是：
（一）收缴失业保险费和发放失业救济金及其他费用；
（二）按时编制失业保险基金预、决算草案，编报失业保险基金的财务、会计、统计报表；
（三）具体负责失业保险基金的保值、增值；
（四）办理失业职工登记、建档、建卡、转移手续，以及失业职工的管理；
（五）为失业职工提供信息咨询服务；
（六）组织失业职工转业培训，为其再就业创造条件；
（七）建立生产自救基地，指导失业职工开展生产自救促进其再就业；
（八）其他应由失业保险机构履行的职责。
第二十七条 失业保险基金存入专户，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第二十八条 失业基金开支项目：
（一）失业职工失业救济金；
（二）失业职工领取失业救济金期间的门诊治疗费、住院治疗补助费、死亡丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费；
（三）失业职工生活特殊困难补助费和失业女职工分娩补助费；
（四）银行办理失业保险基金的手续费；
（五）失业职工转业训练费；
（六）失业职工生产自救费；
（七）失业职工再就业服务费；
（八）失业保险工作管理费。
第二十九条 转业训练费、生产自救费、再就业服务费、失业保险工作管理费按下列标准提取和使用。
（一）转业训练费，按当年筹集的失业保险基金总额的10％提取，主要用于失业职工培训以及相关的其他开支。
（二）生产自救费，按当年筹集的失业保险基金总额的10％提取，主要用于扶持失业职工开展生产自救，促进其再就业。
（三）再就业服务费，按当年筹集的失业保险基金总额三分之一的5％提取，主要用于介绍、指导和帮助失业职工再就业。
（四）失业保险工作管理费，按当年筹集的失业保险基金总额三分之一的8％提取，主要用于失业保险机构工作人员的工资、福利、业务和办公费等。
第三十条 转业训练费、生产自救费、再就业服务费和失业保险工作管理费分别专项立账，逐年滚存结转，不计征税费。转业训练费、生产自救费、再就业服务费可统筹使用。
第三十一条 市、县失业保险基金监督委员会，由同级政府主管领导任主任，成员由劳动、计委、经贸委、财政、人民银行等部门和同级工会负责人以及用人单位和职工代表组成。办公室设在劳动行政管理部门。
失业保险基金监督委员会的职责是：
（一）对失业保险政策、法规执行情况实施监督；
（二）对失业保险基金年度预算、决算进行审批；
（三）对失业保险基金的收缴、使用和管理进行监督；
（四）对管理费的提取和使用进行监督；
（五）对失业保险基金管理中的问题进行查询；
（六）研究、决定失业保险基金管理中的重大事项，并向同级人民政府报告。
第三十二条 失业保险基金收支预、决算报同级财政部门审查，接受其监督。
第三十三条 市、县审计机关对本级失业保险基金及提取的各项费用进行审计。
第三十四条 用人单位有权向失业保险机构查验本单位缴费记录，要求提供政策咨询，监督失业保险机构工作。
职工有权向失业保险机构查询与本人有关的失业保险缴费记录和要求提供有关政策咨询服务，监督本单位的失业保险机构失业保险工作。

第五章 失业职工的管理与再就业
第三十五条 职工失业时，原用人单位应于30日内向失业保险机构提供该职工的失业证明材料和人事档案，并书面通知其本人。
第三十六条 职工从用人单位通知失业之日起30日内持有效失业证明到市、县失业保险机构办理失业登记手续，领取失业救济金。超过规定登记时间办理失业登记手续的，扣减延误登记时间的失业救济金。
破产企业职工的失业登记手续由企业留守人员统一办理。
第三十七条 失业职工办理失业登记手续后，应接受失业保险机构的管理，并参加转业培训、就业介绍等活动。
第三十八条 失业职工需向市外转移关系的，迁出地的失业保险机构应向迁入地的失业保险机构如数划拨其应享受的失业救济金和门诊治疗费，并移交有关材料和档案。
第三十九条 失业职工再就业应遵循劳动者自主择业，市场调节就业和政府促进就业的原则。
第四十条 录用失业职工的用人单位，签订两年以上劳动合同的，失业保险机构应有30日内将失业职工应享受的失业救济金一次性拨付给用人单位。如提前解除合同的，应全部退回所拨资金。
失业职工自谋职业，其应享受的失业救济金一次性发给本人。

第六章 法律责任
第四十一条 任何单位和个人违反本条例第二十七条规定的，对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重，由主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 劳动行政管理部门或失业保险机构工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，其上级部门应当责令其改正，并对主管负责人和直接责任人分别给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）延期支付或少发、不发失业救济金及其他费用的；
（二）侵占、截留、挪用、贪污失业救济金及其他费用的；
（三）擅自减免或增加用人单位、职工失业保险费的；
（四）玩忽职守、徇私舞弊或造成失业保险基金损失的。
第四十三条 用人单位拒不参加失业保险的，由当地劳动行政管理部门下达通知书，限期参加，逾期不履行或拒绝缴纳失业保险费的，按日加收应缴失业保险费千分之一的滞纳金，并申请人民法院强制执行。
第四十四条 用人单位少报、瞒报职工人数和工资总额的，按日加收应缴失业保险费千分之一的滞纳金。
不按时，不足额缴纳失业保险费的，按日加收应缴失业保险费千分之零点五的滞纳金。
第四十五条 对以非法手段领取失业救济金和其他待遇的，由失业保险机构追回其全部非法所得，并由劳动行政管理部门处以非法所得二倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 用人单位或职工与失业保险机构因失业保险事宜发生争议时，可提请当地劳动行政管理部门协商解决或由仲裁机关仲裁，也可以向人民法院提起诉讼。
用人单位与职工之间因失业保险事宜发生争议时，依照《中华人民共和国劳动法》有关规定处理。

第七章 附 则
第四十七条 国家对职工失业保险另有规定的，从其规定。
第四十八条 本条例具体应用中的问题，由南宁市劳动行政管理部门负责解释。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。



1998年12月18日
浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府令第54号


　　现发布《绍兴市城市河道保护管理办法》，自2002年9月1日起施行。


市长　王永昌
二OO二年八月九日



　　绍兴市城市河道保护管理办法




　　第一条　为了加强城市河道管理，保护绍兴历史文化名城及水乡风貌，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》及浙江省实施办法等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于绍兴市城区范围内城市河道及其堤坎、排涝泵站、翻水泵站、水闸、引水渠、溢洪道、沿河护栏等附属设施（以下简称城市河道）的保护和管理。
　　城市河道两岸保护管理的具体范围，由水利、建设等部门予以确定。
　　城市河道内的航道和渔政管理等，依法按国家、省、市的有关规定执行。


　　第三条　市人民政府水行政主管部门负责城市河道的保护和管理工作。
　　已由市建设部门保护和管理的环城河以内的河道（不含环城河）和公园绿地内的湖泊，仍由市建设部门实施保护和管理。


　　第四条　市环保、交通、工商、卫生、国土等部门，区人民政府以及街道（镇），应在各自职责范围内，配合做好城市河道管理工作。
　　居（村）委会及沿河单位负责相关河段的协管工作。


　　第五条　任何单位和个人都有保护城市河道、防止水体污染的义务。对破坏、污染河道环境，侵占、损毁城市河道的行为都有制止和举报的权利。


　　第六条　城市河道整治应当服从城市总体规划，有利于河道历史风貌的保护，符合城市人文景观及生态要求。


　　第七条　城市河道管理部门应当编制城市河道疏浚和整治计划，定期对河道实施疏浚和整治，严格控制河道的景观水位，保证有关设施的完好。


　　第八条　城市河道水质应当符合河道水体功能区划要求，市环保部门应定期公布河道水质情况。


　　第九条　凡涉及城市河道的建设工程，施工单位必须采取措施，确保排水畅通，工程施工应符合防汛排涝要求和通航要求。


　　第十条　任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市河道，不得擅自在河道保护管理范围内搭建建（构）筑物和阻水设施，禁止填堵河道。


　　第十一条　从事跨河、穿河等建设活动，不得危及河道和航运安全，不得影响河道功能和景观。建设单位应在开工前将建设（施工）方案报送城市河道管理部门（涉及航道的，须报航道主管部门）审查同意后，方可实施。
　　建设工程竣工后，建设单位应在三个月内报送有关竣工资料，经城市河道管理部门验收合格后方可使用。


　　第十二条　任何单位和个人不得擅自在沿河设置、扩建、移动雨水排放口。确属需要的，在向有关部门报批前，应征得城市河道管理部门的同意，并按照规定要求进行施工。


　　第十三条　进入城市河道的船只应当符合技术标准和外观要求，不得污染水体和河岸。


　　第十四条　利用城市河道开展旅游和其它经营活动的，应当征询水利、建设、交通等部门的意见，依法申领营业执照；有关设施须符合过水、环保、景观等要求。


　　第十五条　在城市河道保护管理范围内，禁止进行下列行为：
　　（一）倾倒垃圾、粪便、建筑废土、动物尸体等废弃物和污染物；
　　（二）倾倒、排放有毒有害物品；
　　（三）在水体冲洗车辆等从事危害水体的行为；
　　（四）擅自遮挡、拆除或移动、改动河道附属设施，擅自设置、扩建、移动雨水排放口；
　　（五）损毁水工程设施、防汛设施和水文监测设施；
　　（六）擅自从河道内抽取生产经营用水；
　　（七）在非指定泊船地点停泊船只或在河道堤坎、护栏等附属设施上拴挂船只；
　　（八）在沿河护栏、杆线或建（构）筑物上悬挂、晾晒有碍景观的物品；
　　（九）擅自捕捞及圈占水域养殖；
　　（十）其他损害、侵占城市河道的行为。


　　第十六条　城市河道养护应执行养护规程，并遵守以下规定：
　　（一）河床淤积量（淤积厚度）不得超出河道行洪及通航要求，岸边淤积不得影响排水出口的排水，河道凹岸、束水河段的河床无冲刷深坑，河床底无突出的水下障碍物；
　　（二）河道水体应无恶臭、无异色、无异味，水质达到国家规定的Ⅳ类及以上标准；
　　（三）加强对河道及水闸、泵站、排水出口等设施的养护管理，确保翻水正常和行洪畅通；
　　（四）经常清理、打捞河道及其附属设施上的水生物和漂浮物；
　　（五）定期对河道附属设施进行检查、养护、维修，保证其处于完好状态。


　　第十七条　有关单位和个人违反本办法规定的，由有关管理部门依法进行处罚。


　　第十八条　城市河道管理部门的工作人员应当模范执行国家有关法律、法规、规章和本办法的有关规定。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　本办法自2002年9月1日起施行。