辽宁省人大常委会


辽宁省职工因工伤亡事故处理暂行条例
辽宁省人大常委会



（1982年7月13日辽宁省第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

目录

第一章 总则
第二章 事故报告
第三章 事故调查
第四章 事故处理
第五章 审批程序
第六章 附则

第一章 总则
第一条 为了认真贯彻安全生产方针，维护国家法制，及时严肃处理职工因工伤亡事故，认真吸取教训，采取措施，保障职工生产安全，以利四化建设的顺利进行，特制定本条例。
第二条 各级人民政府及其主管部门，对本地区、本系统企业、事业单位的安全工作负责。安全和生产工作，要同时计划、布置、检查、总结、评比。
企业、事业单位必须坚持科学管理，坚持安全生产、文明生产，教育全体职工牢固地树立安全第一的思想，决不允许违章指挥、违章作业。
企业、事业单位的职工，特别是领导人，必须认真贯彻执行国家的安全生产方针、劳动保护政策和有关法规。违者，不论造成大小事故，都要查明原因，追究责任。
第三条 企业、事业单位及其主管部门，必须建立健全劳动保护监督检查机构，按规定配备专业干部，由各级行政主要负责人直接领导。
第四条 本条例适用于本省境内的全民所有制和县（区）属以上集体所有制一切企业、事业单位。

第二章 事故报告
第五条 企业、事业单位发生重伤或死亡事故，单位领导人要立即报告主管部门、当地劳动、公安部门、工会和检察院。对一次重伤三人以上或死亡事故，上述部门要迅速分别逐级转报到省有关部门。对一次死亡三人以上的重大事故，省劳动部门要上报国务院劳动人事部。
第六条 发生重伤或死亡事故的单位，要积极抢救伤员，保护现场。因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照或详细记录。事故现场的清理，如无特殊原因，必须经过当地劳动、公安部门、工会和检察院同意。

第三章 事故调查
第七条 企业、事业单位发生重伤或死亡事故，要由主要领导人负责（有直接关系的应回避），立即组织生产技术、安全技术等部门和工会成立调查组进行调查。对一次重伤三人以上或死亡事故，企业、事业单位主管部门、当地劳动、人事部门、工会、公安部门或检察院要派员调查或
参加调查组。对一次死亡三人以上的重大事故，省主管部门、劳动、人事部门、工会、公安部门或检察院要派员调查或参加调查组。
第八条 在事故调查中，要分清责任事故、非责任事故、破坏事故：
1、责任事故，系指因有关人员的过失而造成的事故；
2、非责任事故，系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故；或在技术改进、发明创造、科学试验和其他活动中，由于科学技术条件的限制而发生的无法预料的事故；
3、破坏事故，系指为达到一定目的而蓄意制造的事故。
第九条 在事故调查中，要认真查清事故原因，明确事故责任者，并提出处理意见。如有关方面对事故的分析和事故责任者的处理意见不一致时，由劳动部门提出结论性意见。如仍有不同意见，可分别报告上级有关部门研究处理。
第十条 事故原因查清后，要认真吸取教训，制订改进措施，由单位指定专人负责，限期完成。
第十一条 自事故发生之日起，限十日内提出事故调查处理报告，特殊情况也不得超过一个月。参加调查组的人员，均须在事故报告上签字。

第四章 事故处理
第十二条 在处理事故时，按各级安全生产责任制的规定，分清事故的直接责任者、主要责任者和领导责任者：
1、其行为与事故的发生有直接关系的人，为直接责任者；
2、在直接责任者中，对事故的发生起主要作用的人，为主要责任者；
3、对事故的发生负有领导责任的人，为领导责任者。
第十三条 有下列情形之一时，应当追究有关领导人的责任：
1、由于安全生产规章制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；
2、对职工不按规定进行安全技术教育，或职工未经考试合格就上岗位操作，造成伤亡事故的；
3、由于设备超过检修期限运行或设备有缺陷，又不采取措施，造成伤亡事故的；
4、作业环境不安全，又不采取措施，造成伤亡事故的；
5、由于挪用安全技术措施经费，造成伤亡事故的。
第十四条 有下列情形之一时，应当追究肇事者或有关人员的责任：
1、由于违章指挥或违章作业、冒险作业，造成伤亡事故的；
2、由于玩忽职守，违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；
3、发现有发生事故危险的紧急情况，不立即报告，不积极采取措施，因而未能避免事故或减轻伤亡的；
4、由于不服从管理、违反劳动纪律、擅离职守或擅自开动机器设备，造成伤亡事故的。
第十五条 有下列情形之一时，应当对有关人员从重处罚：
1、发生重伤或死亡事故，隐瞒不报、虚报或故意拖延报告的；
2、在事故调查中，隐瞒事故真象，弄虚作假，甚至嫁祸于人的；
3、事故发生后，由于不负责任，不积极组织抢救或抢救不力，造成更大伤亡的；
4、事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生的；
5、违反本条例规定程序，滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的。
第十六条 对于符合本条例第十三条、第十四条、第十五条规定的，要给予行政纪律处分；情节恶劣，后果严重，触犯刑法，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第十七条 已构成犯罪而被司法机关免予起诉或免予刑事处分的，要撤销职务，另行分配工作，降低工资级别。被判处徒刑缓刑的，其职务自然撤销，并要给予留用察看或开除的处分。
第十八条 凡受警告、记过、记大过处分的，在处分不满半年；受撤职处分的，在处分不满一年；受留用察看处分的，在恢复为正式职工以前，不得评奖、提职、晋级。
第十九条 对事故责任者给予行政纪律处分的，审批部门自收到事故调查处理报告之日起，应在一个月内结案，特殊情况也不得超过二个月。逾期不结案的，要追究审批部门领导的责任。

第五章 审批程序
第二十条 一次死亡一至二人的事故，县（区）属企业、事业单位由事故单位主管部门征得县（区）劳动部门和工会同意后，报县（区）人民政府批准结案。
市、地属以上企业、事业单位，由事故单位的主管部门征得所在市、地劳动部门和工会同意后批准结案。
结案报告，一律要报市、地劳动部门和工会备案。
第二十一条 一次死亡三至五人的重大事故，县（区）属企业、事业单位，由县（区）人民政府报市人民政府、地区行政公署批准结案。
市、地属企业、事业单位，由事故单位的主管部门征求市、地劳动部门和工会意见后，报市人民政府、地区行政公署批准结案。
中央和省属企业、事业单位，由事故单位征求其主管部门、市、地劳动部门和工会意见后，报市人民政府、地区行政公署批准结案。
结案报告，一律要报省劳动部门和工会备案。
第二十二条 一次死亡六人以上的重大事故，由市人民政府、地区行政公署报省人民政府批准结案。
对一次死亡十人以上的特别重大事故的结案报告，由省人民政府上报国务院。
第二十三条 对事故责任者的处理，涉及行政纪律处分或刑事处分时，主管部门、人事部门和司法机关应按各自审批程序及时办理。
第二十四条 事故处理结案后，必须认真执行对事故责任者的处分决定，向全体职工宣布，并装入本人档案。对有意拖延或拒绝执行的，要追究有关领导人的责任。

第六章 附则
第二十五条 对防止事故或事故发生后积极抢救的有功人员，要给予表扬和奖励。
第二十六条 各级劳动部门和工会有权对贯彻执行本条例进行监督检查。
第二十七条 社队企业、街道企业、校办企业、农工商联合企业，应参照本条例执行。
第二十八条 省过去有关规定与本条例不一致的，以本条例为准。
第二十九条 本条例自1982年10月1日起施行。



1982年7月13日
安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市办理政府信息公开投诉举报暂行办法》的通知


铜政办〔2012〕53号


县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《铜陵市办理政府信息公开投诉举报暂行办法》业经2012年5月8日市政府第91次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。







铜陵市人民政府办公室

二○一二年五月九日






铜陵市办理政府信息公开投诉举报暂行办法



第一条 为进一步做好政府信息公开工作，规范行政行为，提高行政效能，切实保障公民、法人或其他社会组织（以下简称投诉举报人）的投诉举报权利，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》，参照《安徽省办理政府信息公开举报暂行办法》，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称的政府信息公开投诉举报，是指公民、法人或其他组织采用信件、电话、互联网、传真等形式，向政府信息公开投诉举报受理机关（以下简称受理机关），反映行政机关及其工作人员有不依法履行政府信息公开义务，违反国家、省、市政府信息公开规定的行为。

第三条 投诉举报管理工作应遵循统一领导、分级受理、归口办理、依法处理、公开公正的原则。

各级行政机关负责受理对系统内下一级行政机关政府信息公开的投诉和举报。

各级监察部门、政府信息公开工作主管部门负责受理对本行政区域内政府信息公开的投诉和举报。

市政府办公室、市监察局、市政务公开办公室负责受理对各县区政府和市政府各部门、各公共企事业单位的政府信息公开投诉和举报。

第四条 各级受理机关应当通过报纸、广播电视、网络等形式向社会公布政府信息公开投诉举报渠道及相关投诉举报规定。

第五条 投诉举报人认为行政机关有下列行为之一的，可向有权受理机关提出投诉和举报：

（一）认为行政机关不依法履行政府信息主动公开义务和职责的；

（二）认为行政机关拒绝依申请公开政府信息或者逾期不予答复的；

（三）认为行政机关提供的政府信息不符合申请内容或者不符合法定形式，要求该行政机关予以更正，该行政机关拒绝更正或者逾期不予答复的；

（四）认为行政机关主动公开或者依他人申请公开的政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私，要求该行政机关予以更正，该行政机关拒绝更正或者逾期不予答复的；

（五）认为行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确，要求该行政机关予以更正，该行政机关拒绝更正或者逾期不予答复的；

（六）认为行政机关违反规定收取费用，或通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

（七）认为行政机关有违反政府信息公开规定其他行为的。

第六条 各级受理机关收到政府信息公开投诉举报后，应当在3个工作日内进行审查，决定是否受理。决定受理的投诉举报，应当在收到政府信息公开举报后的5个工作日内完成转办。

受理机关应当在政府信息公开投诉举报审查、转办完毕后5个工作日内，向实名投诉举报人作出程序性答复，并同时以书面形式向上级政府信息公开主管部门报备。

对于不属于本机关管辖范围的，受理人员应给予投诉举报人必要的指引、介绍或答疑等服务。

第七条　在本行政区域内对受理机构有争议的，由其共同的上一级投诉举报受理机关决定。

第八条 各级行政机关收到政府信息公开投诉举报转办通知后，按下列规定办理：

（一）对情节简单的举报事项，有关行政机关应当自收到转办通知之日起15个工作日内办理完毕。

（二）对情节复杂的投诉举报事项，有关行政机关应当自收到转办通知之日起20个工作日内办理完毕。

（三）需由几个行政机关共同办理的投诉举报事项，由受理机关指定的牵头办理行政机关在收到交办通知之日起30个工作日内办理完毕。特殊情况，经受理机关同意，可以适当延长，但延长期限最长不得超过15个工作日。

第九条 重大投诉举报事项，由受理机关组织有关行政机关在30个工作日内办理完毕；特殊情况，经受理机关同意，可以适当延长。

第十条　政府信息公开投诉举报具有下列情形之一的，不予受理，并酌情回复：

（一）没有明确被投诉举报人或者投诉举报内容无法核实的；

（二）有关行政机关对同一投诉举报事项已经按程序办理的；

（三）有关投诉举报事项已经通过行政复议、诉讼、仲裁等法定途径正在办理的；

（四）其他不属于政府信息公开投诉举报受理范围的情形。

第十一条 实名投诉举报的办理情况，应当自投诉举报办理完毕之日起5个工作日内答复举报人，并抄送该投诉举报受理机关。

第十二条 投诉举报人对投诉举报受理办理结果有异议的，可以向具体受理办理机关申请复查。有关投诉举报受理办理机关应自收到复查申请之日起15个工作日内反馈复查结果。

第十三条 监察机关收到政府信息公开投诉举报，按照《行政监察法》等规定办理。

第十四条 涉及政府信息公开责任追究的投诉举报，应当按照《安徽省政府信息公开工作责任追究暂行办法》进行责任追究。

第十五条 各级受理机关应当建立健全政府信息公开投诉举报档案管理制度，妥善保管政府信息公开投诉举报资料。

第十六条 各级受理机关应做好实名投诉举报人以下信息的记录和保密工作：

（一）投诉举报人姓名（单位名称）、联系方式；

（二）被投诉举报人姓名（单位名称）；

（三）投诉举报事项和有关请求；

（四）反馈方式；

（五）投诉举报人反映的其他与政府信息公开有关的事项。

第十七条 全市各级行政机关根据本办法制定办理政府信息公开投诉举报的具体规定。

第十八条 办理对本市行政区域内法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织有关政府信息公开投诉举报，适用本办法。

第十九条 办理对本市行政区域内教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位有关信息公开投诉举报，参照本办法执行。

第二十条 本办法自发布之日起施行。