山东省临沂市人民政府


临沂市实施工程建设强制性标准监督管理暂行规定
　
临政发〔2002〕34号


　　第一章　总　则

　　第一条　为加强工程建设强制性标准实施的监督管理,保证建设工程质量,保障人民的生命、财产安全,维护社会公共利益,根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化实施条例》、国务院《建设工程质量管理条例》,结合本市实际,制定本规定。
　　第二条　本规定所称工程建设强制性标准,是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文,以及国家建设行政主管部门确定的强制执行的工程建设标准。
　　第三条　凡在本市行政区域内从事新建、扩建、改建等各类建设工程活动,必须执行工程建设强制性标准。
　　第四条　不符合工程建设强制性标准的建设项目规划设计、工程勘察成果报告、施工图设计文件,不得批准。违反强制性标准施工的工程,不得验收。达不到合格标准的建设工业产品,严禁使用。


　　第二章　工程建设标准管理范围与职责

　　第五条　市建设行政主管部门负责全市实施工程建设强制性标准的监督管理工作。市有关行政主管部门负责本部门、本行业的实施工程建设强制性标准监督管理工作。
　　工程建设强制性标准的日常管理和监督检查工作,由建设行政主管部门委托相应的工程建设标准管理机构具体实施。
　　县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内实施工程建设强制性标准的监督管理工作。
　　第六条　工程建设中拟采用的新技术、新材料、新设备、新工艺,不符合现行强制性标准规定的,由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证,报批准工程建设标准的建设行政主管部门或国务院有关行政部门审定。
　　工程建设中采用国际标准或者国外先进标准,现行强制性标准未作规定的,建设单位应当向市、省和国务院建设行政主管部门或有关行政主管部门逐级审报备案。
　　第七条　从事建设工程勘察、设计、施工、监理等工程标准实施单位应建立健全工程建设标准实施责任制度和从业人员实行持证上岗制度。按照建设行政主管部门的规划,对从业人员进行工程建设强制性标准培训。
　　第八条　工程建设方或业主,从事工程质量管理的机构、工程监理机构、勘察设计单位、建筑安装装修施工单位,凡是参与工程建设的必须具备相应的工程建设标准持证人员。具体规定由市建设行政主管部门另行制定。

　　第三章　工程建设标准监督检查

　　第九条　建设项目规划审查机关,应当对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督。
　　工程勘察、施工图设计文件质量监督审查单位应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督。
　　建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督。
　　工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。
　　第十条　建设行政主管部门定期对建设项目规划审查机关及工程勘察、施工图纸设计文件质量监督审查单位、建筑安全监督管理机构、工程质量监督机构实施强制性标准监督的情况进行检查,对监督不力的单位和个人,给予通报批评,建议有关部门处理。
　　第十一条　各级建设行政主管部门对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查。监督检查可以采取重点检查和专项检查等方式。
　　第十二条　工程强制性标准监督检查的内容包括:
　　(一)对执行强制性标准是否有严格的管理制度;
　　(二)有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准的内容;
　　(三)工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定;
　　(四)工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定;
　　(五)工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定;
　　(六)工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件以及有关的指导性资料是否符合强制性标准的规定;
　　(七)强制性标准执行情况记录是否完整等;
　　(八)工程建设标准持证人员情况。
　　第十三条　建设行政主管部门应当将强制性标准监督检查结果在一定范围内公告。
　　第十四条　建设行政主管部门或有关行政主管部门在处理重大建设工程事故时,应当有工程建设标准方面的专家参加;工程事故报告应当包括是否符合工程建设强制性标准的鉴定意见。
　　第十五条　工程项目实施过程中,建设、勘察、设计、施工、监理单位须分别对工程项目执行工程建设强制性标准情况进行检查,写出贯标检查报告,并在工程竣工验收之前完成。工程贯标检查报告必须经该项目建设、勘察、设计、施工、监理负责人和单位负责人审核签字。贯标检查报告是工程竣工验收的必备文件,并与竣工验收资料一起永久保存以备检查。
　　工程建设标准贯标检查报告的内容作如下规定:
　　(一)工程基本情况:工程名称、地址、建筑面积、结构类型、基础类型、开、竣工时间、各责任主体单位全称、法人代表及责任人姓名;
　　(二)检查内容依据建设行政主管部门颁布的检查要点逐项检查。强制性标准执行情况记录要求真实有效;
　　(三)存在的问题及处理措施意见。
　　第十六条　工程规划、工程勘察、设计、施工、监理、验收及建设工业产品生产单位,每年对本单位执行强制性标准情况进行检查,写出检查报告,并报市工程建设标准管理机构进行审核并备案。
　　第十七条　任何单位和个人对违反工程建设强制性标准的行为,有权向建设行政主管部门或工程建设标准管理机构检举、控告、投诉。
　　第十八条　任何单位和个人不得更改工程建设强制性标准。
　　有关行政主管部门制定的有关规定,涉及到对强制性标准的技术要求进行更改时,应征得建设行政主管部门标准管理机构的审核。
　　第十九条　有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持与配合,不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法履行职责。

　　第四章　罚　则

　　第二十条　建设单位有下列行为之一的,依据建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》,责令改正,并处以20万元以上50万元以下的罚款:
　　(一)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;
　　(二)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的。
　　第二十一条　勘察、设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察、设计的,依据建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》,责令改正,并处以10万元以上30万元以下的罚款。
　　有前款行为,造成工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。
　　第二十二条　施工单位违反工程建设强制性标准的,依据建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》,责令改正,处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。
　　第二十三条　工程监理单位违反强制性标准规定,将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的,依据建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》,责令改正,处以50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任。
　　第二十四条　违反工程建设强制性标准造成工程质量、安全隐患或者工程事故的,依据《建设工程质量管理条例》有关规定,对事故责任单位和责任人进行处罚。
　　第二十五条　有关责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由工程建设标准管理机构向颁发资质证书的机关提出建议书,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者有关部门依照法定职权决定。
　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议,也可以直接向人民法院起诉。期满不申请复议,也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十七条　建设行政主管部门、有关行政主管部门和监督部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第五章　附　则

　　第二十八条　本规定自发布之日起30日后施行。


2002年5月10日


山西省人民政府


山西省人民政府令
　（第７３号）


　　《山西省工程场地地震管理性评价管理规定》已经１９９５年１１月１６日省人民政府第３３次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　孙文盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年三月二十一日
　　　　　　　　　山西省工程场地地震安全性评价管理规定



　　第一条　为加强工程场地地震安全性评价管理，防御和减轻地震对工程设施的破坏，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称工程场地地震安全性评价（以下简称地震安全性评价）是指对工程场地未来可能遭受的地震影响作出评价并确定以地震动参数和烈度表述的抗震设防标准。


　　第三条　省地震行政主管部门负责本省行政区域内的地震安全性评价工作，其职能是：
　　（一）管理城镇、经济开发区以及重大工程建设场地的地震安全性评价工作；
　　（二）负责地震安全性评价工作资格审查认证和任务登记；
　　（三）管理以地震参数和烈度表述的抗震设防标准；
　　（四）审定省级以下重点项目建设场地的抗震设防标准；
　　（五）指导和监督重大工程及重要设施的抗震设防工作。
　　设区的市（地）、县地震行政主管部门可在省地震行政主管部门授权范围内，管理本行政区内的地震安全性评价工作。


　　第四条　各级人民政府有关部门应依照本规定，协同管理地震安全性评价。


　　第五条　地震安全性评价应列为工程项目的可行性研究内容，在工程项目设计前进行。未经地震行政主管部门审定以地震烈度和地震动参数表述的抗震设防标准的工程项目，计划部门不予审批立项。


　　第六条　应进行地震安全性评价的地区和工程：
　　（一）占地范围较大，跨越不同工程地质条件区域的大城市和大型厂矿企业，以及新建设开发区；
　　（二）位于地震烈度区分界线附近的新建工程；
　　（三）地震研究程度和资料详细程度较差的边远地区；
　　（四）地震设防要求高于《中国地震烈度区划图（１９９０）》设防标准的重大工程、特殊工程、可能产生火灾、爆炸、有毒等严重次生灾害的工程。


　　第七条　凡不属于第六条规定范围内的一般工业与民用建筑工程，在一般场地条件下，应当按国家颁布的地震烈度区划图所标示的烈度值进行抗震设防。


　　第八条　工程项目主管单位应依照自愿委托、协商服务的原则委托有评价资质的地震安全性评价机构（以下简称评价机构）进行评价。


　　第九条　从事地震安全性评价的机构必须持有国家或省地震行政主管部门核发的工程场地地震安全性评价许可证书，方可进行地震安全性评价。其资质每年审验一次。
　　省外评价机构在本省从事地震安全性评价，须到省地震行政主管部门进行资格验证和登记。


　　第十条　省地震安全性评审委员会负责全省工程场地地震安全性评价结果的评审和地震安全性评价工作的技术咨询。


　　第十一条　评价机构做出的地震安全性评价报告，经省地震安全性评审委员会评审后，由省地震行政主管部门批复。
　　特别重大或特殊工程项目的地震安全性评价报告，须报经国家地震行政主管部门审批。


　　第十二条　评价和评审费用按照国家和省有的有关规定执行。


　　第十三条　对在地震安全性评价工作中成绩显著、贡献突出的单位和个人，地震行政主管部门给予奖励。


　　第十四条　按照规定应进行地震安全性评价而未进行评价的，地震行政主管部门有权责令工程项目主管单位采取补救措施；拒不采取补救措施者，处以地震安全性评价费用１倍以上、５倍以下的罚款。


　　第十五条　无工程场地地震安全性评价许可证书进行评价的，评价结论无效，地震行政主管部门处以地震安全性评价费用１倍以上、３倍以下的罚款。
　　评价机构超出许可范围进行评价的，由省地震行政主管部门责令改正，并处１万元以上、５万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证书；造成经济损失的，评价机构应予赔偿。


　　第十六条　未经省地震行政主管部门授权，擅自审批建设场地抗震设防标准或出具抗震设防标准核查书的，审批决定和核查书无效。


　　第十七条　擅自确定或改动建设场地抗震设防标准的，由当地地震行政主管部门责令纠正，处以非法收入１倍以上、３倍以下的罚款。


　　第十八条　地震行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。


　　第十九条　本规定由省地震局负责解释。


　　第二十条　本规定自发布之日起施行。