常德市进一步加强土地管理的若干规定
湖南省常德市人民政府
关于印发《常德市进一步加强土地管理的若干规定》的通知
常政发[2000]12号
各区、县（市）人民政府，市直有关单位：
现将《常德市进一步加强土地管理的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二000年六月二十二日
常德市进一步加强土地管理的若干规定
第一条 为强化城区土地统一管理，合理利用、开发、经营土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》等法律法规，给合我市实际制定本规定。
第二条 本规定中所称“城市土地”是指《常德市土地利用总体规划》确定的城市建设用地范围内的土地。
第三条 凡在常德市城区范围内从事建设需要用地的单位和个人，必须服从市人民政府的统一规划、统一征地、统一开发、统一出让和统一管理。
第四条 市人民政府对新区建设和旧城改造实行统一规划，根据社会经济发展的需要，按年度安排新区建设用地计划和旧城改造计划。在城区内从事各项建设必须服从市规划行政主管部门和土地行政主管部门的统一管理。
第五条 市土地、规划行政主管部门及区、乡政府均应按照城市规划和土地利用规划的需要，对城区范围内的土地实行控制使用。
第六条 城区范围内属于农民集体所月的土地，根据建设的需要，由市人民政府土地行政主管部门统一征用，其他任何单位和个人无权直接征用集体土地，不得变相购买农村集体土地。
第七条 城区范围内各类建设需要征用农民集体所有土地的，必须向市人民政府土地行政主管部门提出申请，由市人民政府土地行政主管部门统一征用后，方可办理土地划拨或出让手续。
第八条 土地使用权的出让由市人民政府土地行政主管部门垄断，严禁其他任保单位和个人出让土地使用权。
第九条 所有建设项目在立项、可行性研究论证时，用地者必须首先向市人民政府土地行政主管部门提出建设用地预申请（以招标、拍卖方式供地的除外），持市人民政府土地行政主管部门出具的建设用地项目的建设用地项目预申报告，到计划、规划等行政主管部门办理可研批复或计划、规划许可证等有关手续。
第十条 市人民政府土地行政主管部门依据内涵挖潜、集约利用的原则，盘活存量国有土地，合理配置土地资源，提高土地利用效益。
除城市道路等公共设施和公益事业用地、招商引资项目用地、工业生产用地可根据需要选址新征土地外，严格控制一般性建设项目零星选址新征土地。经营性房地产开发项目用地，一律由市人民政府土地行政主管部门按照市人民政府旧城改造年度计划，在旧城改造区范围内统一供地，原则上不得新征土地。
第十一条 政府建设土地储备制度。
市人民政府土地行政主管部门成片统征的土地、存量国有土地、依法收回的土地、收购的土地，以及为实施旧城改造统一组织征地拆迁开发整理出的土地，都必须纳入政府储备库。储备的土地开发整理后，由市人民政府土地行政主管部门根据市场需求和供地政策提供土地。
土地储备管理工作由市人民政府土地行政主管部门土地储备中心具体实施。
第十二条 政府实行供地信息发布制度。
人民政府土地行政主管部门定期向社会发布供地信息。供地信息内容包括：土地位置、面积、供地方、规划要求，土地使用条件。
任何单位和个人从事建设需要使用土地，应根据发布的供地信息申请用地，市人民政府土地行政主管部门根据发布的供地信息目录供地。
第十三条 凡位于城区基准地价确定的三级地段以上和其他地段临街面的经营性用地，采限招标、拍卖出让方式供地，具体办法由市人民政府另行规定。
第十四条 凡城区内土地使用者需要改变原批准土地用途的，必须经市民政府土地行政主管部门和城市规划部门批准，依法应缴纳土地使用权出让金的应补交土地使用权出让金。
禁止任何单位和个人以集资、合资、联营、联建或自行协议转让土地等形式，利用划拨土地从事经营性房地产开发。
第十五条 加强建设用地全程统一管理，实行用地情况复核验收制度。所有建设项目用地经批准后，必须接受市人民政府土地行政主管部门的监督检查。凡擅自改变土地批准用途和转让土地使用权，不按规定的条件使用土地、擅自移址、超占面积的，依法严肃查处。
禁止任何单位和个人闲置土地。闲置土地一年以上的，收取闲置费；闲置两年未使用的，依法无偿收回土地使用权。
第十六条 城区范围内企业改革涉及划拨土地使用权处置的，必须拟定土地资产处置方案，报市人政府土地行政主管部门批准，办理有关手续。
城区范围内划拨土地使用权未经市人民政府土地行政主管部门批准，非法转让、出租、抵押的，其行为无效，不受法律保护。房产管理部门不得为其办理房屋交易手续，核发《房屋所有权证》；银行不得以非法取得的土地使用权为抵押物贷款，其他任何机关不得以裁定、决定以及其他形式处置其非法取得的土地清偿债务。
禁止擅自以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他调施抵债、与他方易房、易物。
第十九条 划拨土地上的经济适用房、房改房、直管公房和城镇居民私房需要上市交易的，应当经市人民政府土地行政主管部门批准，并按规定办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金后，方可到其他部门办理有关手续。
第二十条 加强村（居）民的宅基地管理，严格控制城区内的村（居）民住宅的新建、改建、翻建和扩建。
加强城区内农民集体土地的管理，禁止城镇居民购买集体土地上的房屋或者购买集体土地建私房。
禁止农民集体土地擅自出让、转让或者出租于用非农业建设和以其他形式非法入市流转。
第二十一条 市人民政府土地行政主管部门应加强城区内土地的监督检查，并会同有关部门对违反本规定的行为进行清理整顿。
第二十二条 违反本规定的，依照法律法规严肃查处，并追究有关单位主管人员和直接责任人的责任。
第二十三条 市人民政府发布的规范性文件与本规定相抵触或不一致的，以本规定为准。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
大连市机动车排气污染防治管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第60号
《大连市机动车排气污染防治管理办法》业经2004年10月8日大连市人民政府第31次常务会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。
市长 夏德仁
2004年10月9日
大连市机动车排气污染防治管理办法
第一条 为加强机动车排气污染的监督管理，防治机动车排气污染，改善和提高大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《辽宁省机动车排气污染防治管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称机动车，是指以燃油、燃气为动力能源在城乡道路和公路上行驶的各种车辆。
第三条 本办法适用于大连市行政区域内机动车排气污染的防治。
第四条 大连市环境保护局对全市机动车排气污染防治工作实施统一监督管理，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和大连高新技术产业园区内机动车排气污染防治的监督管理工作。
县（市）、旅顺口区、金州区及大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区环境保护行政主管部门对本辖区机动车排气污染防治实施统一监督管理。
公安、交通、质量技术监督、经贸等部门，按照各自职责，做好机动车排气污染防治工作。
第五条 机动车排气污染防治依法实行年度检测制度。使用机动车的单位和个人，必须接受经省环保部门委托的检测单位进行机动车排气污染年度检测，经检测符合排放标准的，由环保部门发给《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》。
已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位和经交通部门认定的汽车综合性能检测单位，经省环保部门委托后，可承担对机动车排气污染年度检测工作。
第六条 机动车排气污染检测，必须执行国家和省颁布的排放标准和检测方法，并接受环保部门的监督检查。检测部门和检测人员必须具有符合国家规定的资质和资格，检测使用的计量器具应经法定技术机构检定合格并在有效期间内使用。
第七条 机动车检测时排放污染物不符合排放标准的，必须进行维修治理。维修治理期间和维修治理后经检测仍然不符合标准的，机动车不得上路行驶。
发现污染物不符合排放标准的机动车上路行驶的，环保部门可在公安机关交通管理部门的配合下，中止机动车行驶，并按本办法的有关规定处理。
第八条 各汽车大修、汽车总成修理维修单位从事汽车发动机大修作业要严格按照国家规定的机动车污染物排放标准进行维修，保证车辆维修质量，污染物达不到排放标准的车辆不得出厂。
第九条 按照国家标准报废车辆的处理，应遵守环境保护法律、法规，采取有效措施，防治污染。
第十条 环保部门可在机动车停放地对在用机动车污染物排放状况进行抽测。
机动车排气污染抽测，被检查单位或个人不得拒绝检查，不得弄虚作假。
经抽测发现排放污染物超过标准的机动车，必须按照本办法第七条的规定进行维修治理，符合排放标准后，方可继续使用。
第十一条 违反本办法第五条、第七条第一款规定，未取得《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》和检测不合格的车辆上路行驶的，由环保部门责令限期改正，并处以200元以上1000元以下罚款。
第十二条 违反本办法第十条第二款规定，拒绝环保部门检查或者在检查时弄虚作假的，由环保部门视情节，责令限期改正，给予警告并处以每车100元以上1000元以下罚款。
第十三条 环保部门可根据需要将行政处罚权委托给机动车排气污染管理机构行使。
第十四条 实施行政处罚，须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定机关可申请人民法院强制执行。
第十五条 任何单位和个人都有对排放污染物超过标准的车辆进行检举的权利。环保部门接到举报后，应及时予以处理，对举报属实的，应对举报人给予表扬或奖励。
第十六条 机动车排气污染防治管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，按相应规定由其所在单位和上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自2004年12月1日起施行。《大连市机动车辆尾气污染综合防治有关规定》（大政发〔1996〕90号）同时废止。