福建省莆田市人民政府


莆田市人民政府关于印发《莆田市使用国家开发银行贷款管理办法》（试行）的通知


莆政综〔２００５〕１４０号

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：
　　经研究，现将《莆田市使用国家开发银行贷款管理办法》（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。

莆田市人民政府

　 　 二ＯＯ五年十月二十五日


莆田市使用国家开发银行贷款管理办法（试行）

第一章 　总　则
　　第一条　为规范和加强莆田市利用国家开发银行（以下简称开行）贷款资金管理，合理有效使用贷款资金，提高资金使用效益，确保资金安全，按时足额归还开行贷款本息，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于莆田市人民政府与开行签订《开发性金融合作协议》政府信用贷款项下的项目建设资金管理。
　　第三条　莆田市综合国有资产投资营运有限公司（以下简称借款人）是市政府指定的借款人。
　　第四条　市政府和国家开发银行福建省分行共同组成开发性金融合作领导小组（以下简称“领导小组”）及其领导小组办公室（组成成员另外行文）。领导小组办公室挂靠市财政局。
第二章　组织机构和管理职责
　　第五条　领导小组主要职责：
　　（一）审定贷款项目；
　　（二）审批建设项目贷款资金的额度和使用计划；
　　（三）监督管理建设项目过程和资金运用；
　　（四）协调各有关部门安排和落实还贷资金。
　　第六条　领导小组办公室主要职责：
　　（一）审核贷款项目，提出贷款项目计划，报请领导小组审定；
　　（二）拟定项目年度投资计划、贷款额度和资金使用计划，提交领导小组审批；
　　（三）汇总、上报贷款资金使用、管理、偿还和工程进度等信息，分析执行情况；
　　（四）协调《开发性金融合作协议》、《借款合同》执行过程中的具体问题以及借款人、项目建设单位、项目主管、计划、财政、开行等部门之间的工作关系；
　　（五）督促落实项目资金到位及贷款本息的偿还；
　　（六）落实领导小组交办的其他重要事宜。
　　第七条　政府财政部门主要职责：
　　（一）履行对借款人承诺的财政补贴，并对资金使用实行全过程监督管理；
　　（二）办理质押登记手续；
　　（三）履行对县、区政府（管委会）、下级财政部门或项目主管部门、贷款资金使用单位不履行还款承诺时的扣款；
　　（四）监管项目建设单位的工程建设和资金使用，参与项目的立项、可研、初设及工程招标书等的审查。
　　第八条　借款人主要职责：
　　（一）按照领导小组批准的贷款计划，负责与开行签订借款合同；
　　（二）与项目建设单位签订《资金使用协议书》；
　　（三）负责贷款项目资金使用、管理、偿还等工作；
　　（四）跟踪检查项目建设单位的工程建设和资金使用情况；
　　（五）办理领导小组及办公室交办的其他事宜。
　　第九条　项目建设单位主要职责：
　　（一）严格按照合同、协议及有关规定使用资金，确保借款资金专款专用，不得挪用；
　　（二）上报贷款项目资金使用、管理、偿还和工程进度等信息；
　　（三）确保按时足额还本付息；
　　（四）对重大设计变更、隐蔽工程签证等应事先报告市发改委、财政局核实后按有关程序报批；
　　（五）办理领导小组办公室和借款人交办的其他事宜。
第三章　贷款项目管理
　　第十条　项目建设单位的项目建设要严格执行基本建设程序，认真做好项目的前期工作，并具备经批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计概算等合法的项目审批手续。
　　第十一条　项目建设实施项目法人责任制、项目资本金制、项目招投标制、工程监理制、项目竣工验收制。
　　第十二条　项目建设实行报告制度。
第四章　贷款资金管理
　　第十三条　项目贷款由领导小组下达建设项目年度贷款计划文件。借款人根据下达的年度贷款计划文件与项目建设单位签订《资金使用协议》，并由项目主管部门或县、区政府（管委会）、财政部门作为监管部门共同签订。《资金使用协议》抄送领导小组办公室。
　　第十四条　借款资金的使用
　　（一）借款资金使用实行领导小组审批制度。
　　（二）借款人应及时将与开行签订的借款合同、贷款资金到账证明等相关资料报送领导小组办公室和财政部门，财政部门应根据资金到账证明，及时汇总政府负债等情况，上报领导小组及办公室。
　　（三）项目建设单位按照《资金使用协议书》约定及工程进度等提出用款申请，经县、区政府（管委会）或市直项目主管部门初审，由领导小组办公室审核后，报领导小组审批，借款人按审批予以拨付。
　　（三）项目建设单位使用资金必须按照工程施工合同约定的条款、实际完工量及工程监理情况结算，设备材料货款的支付按采购合同规定的条款办理。
　　（四）项目建设单位支付项目工程款时必须符合下列程序：
　　——经办人审查、总监理工程师签字；
　　——有关业务部门审核；
　　——单位领导核准签批。
　　（五）借款人和项目建设单位的借款资金必须专款专用，按时拨付并及时归还借款本息。
　　（六）利息及其相关税费的承担
　　——项目建设单位使用借款人资金的利率按开行规定进行计算，计息时间自开行向借款人计算利息之日起，遇到利率调整根据开行通知相应调整；
　　——项目建设单位使用借款人资金所产生的相关税费和实际费用由项目建设单位承担。
　　第十五条　为保证按时归还开行贷款本息，确立如下还款机制：
　　（一）项目借款实行“谁借、谁用、谁负责归还”的还款机制。
　　（二）借款人必须按合同约定在开行设立专用帐户并组织好还本付息资金，及时归集到该专户，接受开行监管，统一管理。
　　（三）项目建设单位必须按借款人的要求开立专户办理结算，不得以任何理由多头开户、转户存储；同时，要按期将还本付息资金划入借款人的指定账户，保证还款需要。
　　（四）市财政应按承诺每年安排财政资金对借款人或项目建设单位予以补贴，其中归还本息部分直接拨入偿债资金专户，专项用于归还开行贷款本息；上述资金列入年度财政预算。
　　（五）项目建设单位无法按时归还借款本息时：
　　——借款人有权启动担保人的承诺或担保人的担保程序，实现债权；
　　——借款人有权单方处置抵押或质押的资产权益及政府偿债补贴；
　　——对所欠本息市财政部门可根据主管部门、县、区政府（管委会）、下级财政部门承诺函，直接通过财政结算扣款归还借款人。
　　（六）项目建设单位提前还款付息，应报经领导小组审批，由借款人报开行同意后执行。
　　第十六条　借款人对该项目的日常运作费用，采取每年按贷款余额的０．１％向项目建设单位收取管理费。
　　第十七条　项目建设单位要加强建设项目的财务管理，厉行节约，努力降低工程成本，不得挪用或随意提高开支标准。
　　第十八条　担保或承诺函设置和承担
　　（一）指定借款人以其“政府补贴受益权”向开行提供质押，并在质押合同签订后的十日内向财政部门办妥质押登记手续；
　　（二）项目建设单位必须向借款人提供由县、区政府（管委会）、财政部门或市直项目主管部门出具不可撤销还款付息承诺或担保函。同时项目建设单位用其所拥有的土地收益权、房地产、经营收入、财政补贴等权益作为担保。项目建设单位无法还本付息时，担保人和承诺人都应承担还本付息责任；
　　（三）若项目建设单位发生合并、分立、改制、改变隶属关系等产权变更和体制变动，应事先征得借款人的书面同意；并签订《资金使用协议书》及重新办理相关的担保或承诺函等手续。
第五章　监督检查及处理
　　第十九条　资金使用情况的检查
　　领导小组办公室、财政部门、借款人有权通过现场与非现场方式，检查借款资金使用情况。检查的内容有：
　　（一）项目资本金是否按合同约定到位；
　　（二）资金使用用途是否改变，是否流入到有价证券交易、期货交易、房地产经营、风险投资等贷款人禁止的领域；
　　（三）项目进展是否顺利，有无出现重大事故，重大设备是否及时安装到位，有无建设期延长情况；
　　（四）项目累计完成工程量和工程进度与项目累计财务支出是否相当，费用开支是否符合规定；
　　（五）预计总投资能否控制在概算范围内。
　　在检查过程中发现由于项目建设单位资金使用不当而影响项目顺利建成的，可以要求项目建设单位限期改正。
　　第二十条　进一步加强市财政投资评审中心机构建设力量，配足评审人员，强化事前、事中评审工作，对项目建设和项目资金的使用进行全过程监管。
　　第二十一条　审计部门试行项目单独审计制度，定期对各项目建设单位使用政府信用贷款资金的情况进行监督检查和年度审计。
　　第二十二条　监察等职能部门应加强对项目建设单位的监管。重点对截留、挤占和挪用项目建设资金、擅自变更投资计划、改变建设内容、提高建设标准造成资金损失浪费等违规、违纪行为进行检查。
　　第二十三条　市政府信用贷款项目建设过程中发生以下行为的，按规定进行处理。
　　（一）项目建设单位不按时偿还项目贷款本息的，市财政局在年度结算时直接扣缴其转移支付额度或其他资金，并按协议中的违约条款进行处理。
　　（二）项目建设单位未按规定报送用款计划、信息资料严重失真、会计核算不规范、资金使用不符合基本建设财务制度、未按规定做好项目年度财务决算的，责成项目建设单位限期整改。
　　（三）项目建设单位违反基本建设程序、擅自改变项目建设内容、提高建设标准、突破项目概算的，责令其进行整改，并追究当事人和有关负责人的责任，同时暂缓拨付贷款资金。
　　（四）项目建设单位弄虚作假、虚报项目骗取、截留、挪用贷款资金的，除追回被骗取和挪用的贷款资金外，追究当事人和有关负责人的责任。
　　（五）对发现有重大工程质量问题和违纪问题的项目，追究当事人和有关负责人的责任，同时暂缓拨付贷款资金。
　　（六）对暂缓拨付贷款资金的项目，其整改情况经领导小组办公室审查合格，报领导小组批准后，可恢复拨款。
　　（七）对弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违纪行为，责成责任者予以纠正并视情节轻重，按照有关规定对其进行处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第六章　附　则
　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。各县区政府（管委会）比照本办法执行。



辽宁省盘锦市人民政府


盘锦市人民政府令第12号



 《盘锦市突发公共卫生事件应急办法》业经审议通过，现予发布实施。


市 长

二○○三年十一月四日




盘锦市突发公共卫生事件应急办法


第一章 总 则

第一条 为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的经济秩序和社会秩序，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和辽宁省《突发公共卫生事件应急规定》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健康的事件。

第三条 在我市行政区域内的一切单位和个人必须遵守本办法。

第四条 突发事件发生后，市人民政府设立突发事件应急处理指挥部，由市人民政府有关部门、驻盘部队有关部门和直属机构组成，负责突发事件应急处理工作的统一领导、统一指挥。指挥部总指挥由市人民政府主要领导人担任。县、区人民政府设立突发事件应急处理机构，由本级人民政府主要领导人担任负责人。市、县、区卫生行政主管部门具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。其他有关行政部门以及铁路、检验检疫等中央、省直属机构在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。

第五条 突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作和依法管理的原则。实行人员统一指挥，资源统一调度，信息统一发布的应急机制。

第六条 县（区）级以上人民政府应当组织开展与防治突发事件相关的致病机理、传播机制、临床诊断、特效药物、医疗器械等科学研究，建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备，所需经费列入本级政府财政预算。

第七条 突发事件发生期间，县（区）级以上人民政府应当建立防治专项资金，用于突发事件的应急处理。设立专户，专款专用。财政、审计部门应当加强对突发事件应急处理专项资金的监督管理。

第八条 市、县(区)人民政府要做好处理突发公共卫生事件战略物资的储备。

第九条 鼓励自然人、法人和其他组织对突发事件进行捐赠，县（区）级以上人民政府应当组织慈善组织、红十字会等做好所捐赠财物的受赠、使用管理工作。

第十条 县（区）级以上人民政府及其卫生行政主管部门应当加强相关法律、法规的宣传，开展健康和应对突发事件防治知识的健康教育，增强全社会防范意识和应对能力。

鼓励和支持开展突发事件监测、预警、反应处理有关技术的国内外交流与合作。

第十一条 县（区）级以上人民政府及其有关部门，应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制以及相应的保障制度，明确分工，落实责任，保证突发事件应急处理工作的正常进行。

第十二条 县（区）级以上人民政府及其卫生行政主管部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

第二章 预防与应急准备

第十三条 市人民政府按照分类指导、快速反应的原则，制定全市突发事件应急预案。市卫生行政主管部门和其他有关部门应当根据人民政府应急预案，制定符合本部门情况的应急工作方案。
县（区）人民政府根据市人民政府突发事件应急预案，结合本地实际，制定本行政区域的突发事件应急预案。

第十四条 突发事件应急预案应当包括以下内容：

(一)突发事件应急处理机构的组成和相关部门的具体职责；
(二)突发事件的监测与预警；
(三)突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；
(四)突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；
(五)突发事件的分级和应急处理工作方案；
(六)突发事件预防、现场控制、防护措施与应急设施、设备、救治药品、医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度；
(七)突发事件应急处理专业队伍的建设和培训；
(八)应急预案启动、终止条件。

预案应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题，及时进行修订、补充。

第十五条 县（区）级以上人民政府及卫生行政主管部门应当加强对卫生等相关法律、法规、规章执行情况的监督检查，发现问题及时纠正，并依照法律、法规、规章的规定，做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发事件的发生。

第十六条 县（区）级以上人民政府根据国家统一的突发事件预防控制体系，建立和完善突发事件监测与预警系统。卫生行政主管部门应当根据突发事件应急预案，指定机构、组织人员、配备设施，建立日常监测预警机制，定期模拟演练，并确保监测与预警系统的正常运行，保证监测系统与指挥系统、技术指导系统的联系畅通。监测与预警工作应当根据突发事件的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，应当依照本规定的报告程序和时限及时报告。

第十七条 县（区）级以上人民政府及其卫生、医药储备管理等有关部门，应当根据突发事件应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。

第十八条 县（区）级以上人民政府应当加强急救医疗和公共卫生服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，检查有关应急救助设备的保管情况，实行设备定期更新制度，不断提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。市人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务，并作为定点医疗机构。

第十九条 卫生行政主管部门应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。

第三章 报告与通报

第二十条 建立与国家和省衔接的全市突发事件应急报告制度。报告分为初次报告、阶段报告和总结报告。市卫生行政主管部门依据省主管部门的规定，制定突发事件应急报告规范，建立全市重大、紧急疫情信息报告系统。初次报告应当说明事件发生地点、发生时间、疑似类型、发病与死亡人数、影响范围、当地救治防病能力、联系人员和方式。初次报告的时限按照第二十条、第二十一条的规定执行。阶段报告应当说明事件发展变化趋势、处理情况、救急物资需求等情况，并对初次报告的内容进行补充、修正。阶段报告随时上报。

总结报告应当说明事件发生的过程、原因、存在问题及防范和处理建议等详细情况。总结报告应当在事件处理完毕之日起5日内上报。

基层单位的初次报告，可以采取口头报告形式，接到报告的人民政府、卫生行政主管部门应当做好报告记录。

第二十一条 市、县（区）卫生行政部门指定的突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位初次发现有下列情形之一的，应当在2小时内向所在地县(区)卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向市卫生行政主管部门和省卫生行政主管部门报告；接到报告的市卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上一级卫生行政主管部门报告：

(一)发生或者可能发生传染病暴发、流行的；

(二)发生或者发现不明原因的群体性疾病的；

(三)发生传染病菌种、毒种丢失的；

(四)发生或者可能发生国家规定的重大食物和职业中毒事件的。

县（区）人民政府应当在接到报告后2小时内向市人民政府报告。市人民政府在接到报告2小时内向省人民政府报告。

第二十二条 有第二十一条第一款规定的情形之一的，市人民政府应当在接到报告1小时内，向省卫生行政主管部门报告。市卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件，应当立即向市人民政府报告。

第二十三条 接到报告的人民政府、卫生行政主管部门，依照本规定向上级人民政府和卫生行政主管部门报告的同时，应当立即组织力量对报告事项进行调查核实和确证，采取必要的控制措施。将其调查、核实和控制等情况，根据突发事件发展变化的阶段，及时上报。

第二十四条 任何单位和个人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者援意他人隐瞒、缓报、谎报。

第二十五条 卫生行政主管部门根据发生突发事件的种类、影响范围等情况，应当及时向市有关部门和县（区）卫生行政主管部门通报。市、县（区）人民政府其他有关部门，对已经发生或者发现可能发生突发事件的情形，应当及时向本级卫生行政主管部门通报。

第二十六条 市、县（区）人民政府设立突发事件报告、举报电话，保证每日24小时值守。任何单位和个人有权向市、县（区）人民政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级人民政府及其有关部门举报下级人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的市、县（区）人民政府及其有关部门，应当立即组织对突发事件隐患、不履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。

对举报突发事件有功的单位和个人，市、县（区）人民政府及其有关部门应当予以奖励，具体奖励办法由市人民政府规定。

第二十七条 市、县（区）人民政府及时掌握突发事件发生、发展情况，统一收集、汇总相关信息，突发事件信息经市卫生行政主管部门汇总后报省卫生行政主管部门。

第四章 应急处理

第二十八条 突发事件发生后，发生地所在县（区）卫生行政主管部门应当立即组织专家进行综合评估，初步判断突发事件的类型，根据事件发生、蔓延程度，提出在本行政区域内是否启动应急预案的建议。

第二十九条 在全市范围内启动全市突发事件应急预案的，由市卫生行政主管部门报市人民政府批准后实施，并由市人民政府向省人民政府报告。

第三十条 应急预案启动后，有关部门应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急处理指挥机构的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。

医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构，应当服从突发事件应急处理指挥机构的统一指挥，相互配合、协作，集中力量开展相关的科学研究工作。

第三十一条 市突发事件应急处理指挥部应当对我市行政区域内突发事件应急处理工作进行督察和指导。

第三十二条 市卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的突发事件应急处理专业技术机构，负责突发事件的技术调查、确证、处置、控制和评价工作，有权进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，对各县（区）突发事件的应急处理工作进行技术指导，有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。市卫生行政主管部门根据专业技术机构的技术调查和评价意见，对突发事件作出认定，必要时按有关规定请省卫生行政部门认定。

第三十三条 突发事件发生后，市人民政府有关部门和县（区）人民政府应当立即组织力量开展救助，并采取措施控制突发事件发展。

卫生行政主管部门应当封存有关食品工具、设施、原料和食物，并对现场进行控制，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。

第三十四条 根据突发事件应急处理的需要，市、县（区）突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时可以对食物和水源采取控制措施，对人员进行疏散或者隔离，依法对传染病疫区实行封锁。

第三十五条 传染病暴发、流行时，经上一级人民政府决定，当地人民政府可以依法临时征用单位和个人的房屋、交通工具。征用单位和个人的房屋、交通工具，由征用者依法给予合理补偿。

第三十六条 突发传染病暴发、流行时，经上一级人民政府决定，当地人民政府可以采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出等人群聚集的活动以及停工、停业、停课等紧急措施，防止和控制疫情蔓延。任何行政机关和组织不得擅自决定限制或者停止人群聚集的活动和停工、停业、停课等。

第三十七条 对发生重大传染病疫情，卫生行政主管部门有权在本行政区域内，调集各级各类医疗卫生人员、卫生防疫人员参加疫情控制工作，必要时可以请求上级卫生行政主管部门调集医疗卫生人员、卫生防疫人员。

第三十八条 突发事件发生后，市、县（区）以上人民政府及其有关部门，应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应；铁路、交通、行政主管部门应当保证及时运送。

第三十九条 参加突发事件应急处理的工作人员，应当按照应急预案的规定，采取卫生防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。

第四十条 传染病暴发、流行时，根据交通检疫需要，市突发事件处理指挥部有权指定市卫生行政主管部门会同交通、铁路等部门和机构在车站、港口、码头等交通工具停靠场所设置临时交通卫生检疫站、留验站。

交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门的规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管部门和停靠点所在地县或市卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后，应立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。
交通工具上的传染病病人密切接触者，由交通工具停靠点的县（区）或市卫生行政主管部门或者交通、铁路等部门和机构，根据各自的职责，依照传染病防治法律、法规的规定，采取控制措施。
第四十一条 医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊或者指定的医疗机构，不得延误诊治或故意推诿。医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施，防止交叉感染，并设置专用设备、指定专门人员负责医疗垃圾的处理，保证固体废物及废水、废气达标排放。

医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采取医学观察措施，传染病病人密切接触者应当予以配合。

医疗卫生机构收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行调查，根据需要采取必要的控制措施。

第四十二条 传染病暴发、流行时，街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量，团结协作，群防群治，协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居(村)民宣传传染病防治的相关知识。

第四十三条 对传染病暴发、流行区域内流动人口，市、县（区）、乡人民政府应当做好预防工作，落实有关卫生控制措施；对传染病病人和疑似传染病病人，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。对需要治疗和转诊的，应当依照本规定的第四十一条第一款的规定执行。

第四十四条 有关部门、医疗卫生机构应当对传染病做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。

第四十五条 县（区）级以上人民政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治，具体办法按照国家以及省有关规定执行。

第四十六条 在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和与传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医疗措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。

在传染病暴发、流行时，卫生行政主管部门可以对来自疫区的人员进行流行病学调查和追踪，公安机关应当予以协助。

第四十七条 任何单位和个人不得歧视接受隔离治疗、医学观察的传染病病人、疑似传染病病人和与传染病病人密切接触者，用人单位不得因为上述人员接受隔离治疗、医学观察而解除劳动关系。

第四十八条 群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发事件发生后，市、县（区）人民政府应当成立由有关行政部门和专业技术人员参加的事故调查组。调查组就突发事件发生过程、原因、后果和责任等进行调查取证，并对事件损失进行评估，形成调查报告。根据需要，上级人民政府也可以直接组织有关人员调查或者参与调查。

第五章 法律责任

第四十九条 市人民政府有关部门和县（区）人民政府及其有关部门，在突发事件处理中有下列行为之一的，分别按照《突发公共卫生事件应急条例》第四十五条至第四十九条有关规定，对政府及其有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对政府主要领导人、部门主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未依照本办法履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者援意他人隐瞒、缓报、谎报的；

(二)未依照本办法完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的；

(三)突发事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；

(四)在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；

(五)拒不履行应急处理职责的；

(六)由于处理不力造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成严重危害的。

第五十条 医疗卫生机构有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未依照本办法履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；

(二)未依照本办法及时采取控制措施的；

(三)未依照本办法履行突发事件监测职责的；

(四)拒绝接诊病人的；

(五)拒不服从突发事件应急处理指挥机构调度的。

第五十一条 在突发事件应急处理中，有关单位和个人拒绝执行人民政府依法决定的限制或者停止人群聚集活动，停工、停业、停课等紧急措施的，行政机关和组织擅自决定采取限制或者停止人群聚集活动，停工、停业、停课等紧急措施的，对单位予以通报批评；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。

第五十二条 在突发事件应急处理工作中，单位和个人未依照本办法履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行公务，拒绝市卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 在突发事件发生期间，散布谣言、编造与突发传染病疫情等灾害有关的恐怖信息，或者明知是编造的此类恐怖信息而故意传播，扰乱社会秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 在突发事件发生期间，生产、销售伪劣的防治防护产品、物资或者生产、销售用于防治传染病的假药、劣药，利用广告对所推销的商品或者服务作虚假宣传，哄抬物价、牟取暴利、欺骗消费者，假借预防、控制突发传染病疫情等灾害的名义强行提供有偿服务，扰乱市场秩序的，按照《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律、法规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 实施行政处罚，应当按照国家有关法律、法规规定执行。罚款和收缴罚款，按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。

第六章 附 则

第五十六条 中国人民解放军、武装警察驻盘部队医疗卫生机构参与突发事件应急处理的，依照本办法和军队的相关规定执行。

第五十七条 本办法自公布之日起施行。