中国银行


中国银行关于下发《中国银行对国有外贸亏损企业发放封闭贷款的暂行规定》的通知
中国银行




各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨
市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行，总行信
贷业务部、营业部：
为进一步支持有信誉的国有外贸亏损企业有定单、有效益、有市场的商品出口，培育企业新的效益增长点，帮助企业逐步走出困境，实现扭亏为盈。辖内部分行根据中国人民银行、国家经贸委和国家税务总局先后下发的银发[1997]385号文和银发[1998]265号文件精神，对部分国有外贸
亏损企业尝试办理了封闭贷款业务，取得了一定的成效，也发现了一些问题。为规范对外贸亏损企业发放封闭贷款的行为，根据《贷款通则》、银发[1997]385号文件《关于支持国有亏损工业企业有销路、有效益产品生产的通知》和银发[1998]265号文件《关于进一步支持国有亏损工业企业
有销路、有市场产品的补充通知》的精神，结合中国银行的实际情况，制定了《中国银行对国有外贸亏损企业发放封闭贷款的暂行规定》，现将该规定下发各行，并就有关问题通知如下：
一、各行要认真贯彻银发[1997]385号和银发[1998]265号文件以及总行下发的《中国银行对国有外贸亏损企业发放封闭贷款的暂行规定》的精神，结合本地区的实际情况，制定对外贸亏损企业办理封闭贷款的实施细则。
二、要加强与当地政府及外经贸主管部门沟通，摸清国有外贸亏损企业有定单、有市场出口商品的情况，选择符合条件的国有外贸亏损企业作为封闭贷款的对象，并商同级税务机关意见。在贷款管理上，要严格按照中国人民银行和中国银行总行的要求，明确封闭贷款的期限，对使用封
闭贷款的出口商品在银行实行专户管理，进行单独成本核算，保证货款和工程款的单独收支、专款专用，保证信贷资金的安全。要把防范金融风险与支持国有外经贸企业发展有机地结合起来。
三、为保证封闭贷款的正常运行，在封闭运行期间，可比照银发[1997]385号和银发[1998]265号文件的精神，不能用专户的贷款扣取老的欠税、各种费用、支付拖欠工资，做到对企业所欠的“税、费、薪、贷”一律不得在专户中扣缴。要按照即将由国家税务总局与外经贸部联合下发的
《关于对国有亏损外经贸企业实行封闭贷款有关问题的通知》中的要求，加强银行、外贸和税务之间的配合，确保封闭贷款的安全。
望各行接此通知后，认真贯彻执行，对生产企业发放封闭贷款，参照本规定执行，各行在执行过程中有何问题，及时向总行反映。

附：中国银行对国有外贸亏损企业发放封闭贷款的暂行规定
一、总则
(一)根据中国人民银行发布的《贷款通则》和《关于改善金融服务，支持国民经济发展的指导意见》的精神，为进一步扩大外贸出口，支持有信誉的国有外贸亏损企业改善经营管理，培育新的效益增长点，帮助企业逐步走出困境，特制定本暂行规定。
(二)封闭贷款系指银行对部分出口商品有定单、有盈利的国有外贸亏损企业发放的信贷资金，实行专户管理，封闭运行的一种方式。
二、封闭贷款的对象和条件
(一)本规定中封闭贷款的对象为总体亏损(含潜亏)，但部分出口商品有定单、有盈利、信誉较好的国有外贸亏损企业。
(二)国有外贸亏损企业向银行申请封闭贷款必须具备下列条件：
1.借款企业须是中国银行的基本客户或长期在中国银行办理各项业务；
2.企业资产负债率必须符合中国人民银行银发[1998]265号文件中的有关规定；
3.企业领导班子团结务实，有能力、有决心改善经营管理，带领企业逐步走出困境；
4.企业必须具备良好的信誉，没有逃废银行债务或未按比例在中国银行办理各项中间业务的行为；
5.出口商品必须符合国家外经贸发展政策，出口商品须有一定的销售利润，货款回笼率须在95%以上；
6.借款企业必须保证新增贷款还本付息，并向银行提供认可的还款保证。
三、封闭贷款的申请和管理
(一)向银行申请办理封闭贷款的国有外贸亏损企业须向银行提供下列材料：
1.企业向银行申请封闭贷款的书面报告；
2.经工商行政管理部门年检的营业执照；
3.出口商品合同，实行出口商品许可证管理的商品，须提供出口商品许可证和其他有关证明；
4.借款企业的资产负债表、损益表及银行需要的其他报表；
5.企业对出口商品成本、盈利水平的测算报告；
6.银行认可的还款保证；
7.银行需要的其他材料。
银行根据企业的申请，按照《贷款通则》和封闭贷款条件对借款企业的领导者素质、经济实力、负债情况、出口商品结构、经济效益、还款能力和发展前景等因素进行严格审查，并深入企业对出口商品成本、利润测算进行综合评估核实后，在企业确保还本付息的前提下，按照银行的贷
款程序确定是否贷款。
(二)银行对国有外贸亏损企业发放封闭贷款后，要实行专户管理，对外贸企业的出口商品收购、费用开支、贷款本息偿还等都要由银行实行逐笔审核，确保封闭贷款专款专用，防止挤占挪用。
(三)银行须设专职信贷员负责封闭贷款的管理，跟踪企业经营每一个环节的资金使用情况，对企业在专户中进行资金汇出及费用开支等一切支出必须由企业财务负责人和银行信贷负责人双方签字同意，方可用款。
(四)借款企业对使用封闭贷款的经营项目，必须设立单独账户，单独反映出口商品购销、存货管理、成本费用核算、利润核算等。使用封闭贷款的出口商品收汇必须足额及时划入专户，用于归还封闭贷款本息。在封闭运行期间，不得用专户的贷款扣取企业老的欠税、各种费用，支付拖
欠工资，银行也不能在专户上扣收老的欠款和欠息。
(五)银行对封闭贷款实行期限管理，保证按期还本付息。在封闭贷款运行期间，企业必须保证优先偿还新增贷款的本息，若企业还有偿还能力，对原有贷款本着银企双方协商的原则，可以按时间、按比例偿还。
四、封闭贷款的监督和检查
(一)银行向国有外贸亏损企业发放封闭贷款期间，借款企业要随时向银行提供必要的经营情况和有关报表。银行有权对企业的经营活动和往来款项进行监督，一经发现企业销货款未进专户或挤占挪用封闭贷款或有逃废银行债务行为的，银行有权停止放款，并扣收原发放的贷款。对无力
还清的贷款，银行有权追索担保单位责任或处置抵(质)押物。
(二)借款企业必须配合银行对封闭贷款的检查，如实提供银行所需资料。对造成贷款损失的，企业上级主管部门将给予企业负责人相应的处罚，并追究有关人员的责任。
五、附则
(一)本规定由中国银行总行信贷管理部制定并负责修改、解释。
(二)本暂行规定自发文之日起执行。



1998年8月19日
重庆市人民政府


重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市国家行政机关和企事业单位印章管理规定》和《重庆市各级国家行政机关吊牌制作管理办法》的通知
重庆市人民政府


通知
现将《重庆市国家行政机关和企事业单位印章管理规定》和《重庆市各级国家行政机关吊牌制作管理办法》印发给你们，请遵照执行。

重庆市国家行政机关和企事业单位印章管理规定


根据国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章管理的规定（国发〔1993〕21号），结合本市实际，制定本规定。
一、印章的规格、式样和制发
（一）国家行政机关和企业、事业单位、社会团体的印章一律为圆形。
（二）重庆市人民政府的印章，直径5厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行，由国务院颁发。
（三）各区（市）县人民政府的印章，直径4．5厘米，中央刊国徽，国徽餐刊机关名称，自左而右环行，由市人民政府制发。
（四）市人民政府各部门和市人民政府设置的非常设机构的印章，直径4．5厘米，由市人民政府制发。
（五）区（市）县人民政府各部门和区（市）县人民政府设置的非常设机构，以及街道办事处、乡镇人民政府的印章，直径4．2厘米，由区（市）县人民政府制发。
（六）市人民政府各部门所属的单位，以及市属工厂、矿山、农场、商店、学校、医院等企业、事业单位、社会团体的印章，直径4．5厘米，经市人民政府各主管部门批准刻制。
（七）区（市）县人民政府各部门所属的单位，以及区（市）县属工厂、矿山、农场、商店、学校、医院等企业、事业单位、社会团体的印章，直径4．2厘米，经区（市）县各主管部门批准刻制。
（八）乡镇人民政府的村民委员会、居民委员会的印章，直径4厘米，由乡、镇人民政府制发。
（九）在渝国家部属单位的印章，直径4．5厘米。由各单位请示上级主管机关颁发，亦可由其上级委托当地政府归口的工作部门制发。
上述（四）至（九）项制发的印章，中央一律刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行，或者名称的前段自左而右环行，后段自左而右横行。
二、印章的名称、文字、字本和质料
（一）印章所刊名称，应为本机关的法定名称。县（市）人民政府的印章，不冠“重庆市”字样。市辖区、区辖街道办事处、镇人民政府和乡人民政府的印章，冠“重庆市”或“××区”、“××县”字样，印章所刊名称学数过多、不易刻制清晰时，可以适当采用通用的简称。
（二）印章的印文，使用宋体字和国务院公布实行的简化字。
（三）印章质料，由制发机关商刻制企业定。
三、专用印章的制发
（一）市人民政论及其各部门和区（市）县人民政府印制文件时使用的套印印章、印模，规格、式样和正式印章等同。市人民政府的套印印章，报国务院颁发；区（市）县人民政府、市人民政府各部门的套印印章，由市人民政府制发。
（二）钢印直径最大不超过4．2厘米，最小不小于3．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行，经上级领导机关批准刻制。各类培训班不得刻制钢印。
（三）其他专用章，在名称、式样上应与正式印章有所区别。各单位的财务专用章，一律为椭圆形，规模长4厘米，宽2．7厘米。报上级领导机关批准刻制。
四、印章的刻制、管理和缴销
（一）制发印章的机关，对印章的刻制和发送必须加强管理，严格手续。刻制印章的企业，必须取得用章单位的上级委托书，按照公安／部门准刻证核准的项目进行刻制。非指定的企业一律不得擅自刻公章。对伪造印章和使用伪造印章者，应当依法惩处。
1．市政府各部门及所属企事业单位刻制印章，由市人民政府主管部门出具证明；
2．区（市）县人民政府各部门及所属企事业单位刻制印章，由区（市）县人民政府主管部门出具证明；
3．在渝国家部属单位的印章，可由其上级机关委托当地政府归口的工作部门证明；
4．临时机构需刻制印章，凭市人民政论的批文和有关部门同意并出具证明；
5．社会团体刻制印章，凭民政局的社团组织登记证及其证明；
6．外地驻渝机构刻制印章；凭经济协作办公室的批文和证明；
7．无上级主管部门的企业刻制印章，凭工商部门核发的工商执照正本及其复印件；
8．大专院校、中小学校需刻制印章的，由市教委出具证明；
9．驻渝新闻出版单位需刻制印章的，由市委宣传部或市新闻出版局出具证明；
10．驻渝部队需刻制印章的，由其上级机关出具证明。
（二）各单位对印章要严格管理，制定管理办法，确定专人保管。使用印章必须经本单位领导人批准。对非法使用印章的，应根据情节给予行政处分。造成严重后果的依法追究责任。
（三）各单位的印章，如因机构变动停止使用时，应当将原印章缴回公安机关封存或销毁。
五、过去有关印章的规定，如与本规定不一致的，以此为准。

重庆市各级国家行政机关吊牌制作管理办法


为了规范我市各级国家各级行政机关吊牌的管理，根据国务院有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
一、吊牌名称
（一）我市各级国家行政机关应在机关正门挂书写有机关法定名称的吊牌。
（二）各区人民政府的吊牌，冠重庆市的名称，即为：重庆市××区人民政府。
（三）各县（市）人民政府的吊牌，不冠重庆市的名称，即为：××县（市）人民政府。
（四）市政府各局、委员会、办公室的吊牌，冠重庆市的名称，即为：重庆市××局（委员会、办公室）。
（五）市政府直属单位的吊牌，冠重庆市人民政府的名称，即为：重庆市人民政府××办公室。
（六）乡、镇人民政府的吊牌，冠以县（市）的名称，即为：××县（市）××乡（镇）人民政府。
二、吊牌字体
（一）吊牌一律用白底宁体黑字和国务院公布实行的简化字。
（二）民族自治地方的自治机关吊牌，应当并列当地通用的民族文字和汉字。
三、吊牌规格
吊牌的大小根据建筑物的大小确定，不作统一规定。
四、吊牌制作
（一）各机关单位的吊牌，依照本办法由各机关单位自制。
（二）重庆直辖市建立后，机关单位的法定名称如果没有改变的，不再重新制作吊牌。
（三）机关单位原有吊牌破损或陈旧的，应依照本办法重新自制。
五、其他规定
（一）各机关单位所属的内部处、科、室和乡镇人民政府的村委会、合作社一般不挂吊牌。
（二）本办法由重庆市人民政府办公厅负责解释。



1997年8月26日