吉林市人民政府关于松花湖拦网渔业管理的暂行规定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于松花湖拦网渔业管理的暂行规定
吉林市人民政府令第七十七号
第一条 为加强松花湖拦网渔业的管理，保护松花湖渔业资源，促进渔业资源的增殖、开发和合理利用，根据法律、 法规和有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称拦网渔业是指，利用松花湖的沟、汊、套子行养殖的一种渔业生产形式。
第三条 凡在松花湖水域从事拦网渔业活动的单位和个人，均须遵守规定。
第四条 松花湖拦网渔业实行统一规划、统一政策、统一管理、分级开发、共同保护与利用并重的原则。
第五条 市人民政府渔业行政主客部门是松花湖拦网渔业管理的主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关渔业管理的法律、法规和规章；
（二）制定松花湖拦网渔业规划；
（三）监督、检查、指导有关县（市）、 区松花湖拦网渔业的管理工作；
（四）负责管理跨县（市）、区水域的拦网渔业， 协调处理跨县（市）、区的渔业纠纷；
（五）保护和改善松花湖水域生态环境， 保护珍贵稀有水生动物。
第六条 松花湖沿湖各县（市）、区渔业行政主管部门做好本行政区域内的拦网渔业管理工作。
各级公安、交通、环保、工商、 税务等有关部门应按各自的职责分工，协助同级渔业行政主客部门执行本规定。
第七条 鼓励松花湖沿湖乡镇、村社及其它单位和个人，充分利用松花湖沟、汊、套子发展拦网养殖。
第八条 凡从事拦网养殖的单位和个人，须向所在县（市）、区渔业行政主管部门提出申请，经申查同意后， 在六十日内设置拦网，经验收合格发给《养殖使用证》后，方可从事养殖生产。
第九条 《养殖使用证》不得涂改、买卖和出租。不得擅自转让，确需转让的，须向原发证机关提出申请，经批准后方可转让。
第十条 《养殖使用证》有效期限为五年，每年检验一次。《养殖使用证》期满后需继续经营的， 应在期满前三个月内办理延续手续。
第十一条 领取《养殖使用证》的单位和个人，必须严格执行渔业资源繁殖保护规定，并进行必要的建设和采取相应的增殖措施。对占而不用满一年的，或者投放量低于每年每亩10 厘米以上四公斤或夏花鱼种1000尾的，视为荒芜水面。投放鱼种必须在市、县（市）、区渔政部?
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第十二条 禁止采用炸鱼、毒鱼、电鱼等方法捕捞鱼类及其它水生动物。
第十三条 禁止偷捕、抢夺他人养殖水产品；禁止破坏他人养殖水体或养殖、捕鱼设施。
第十四条 拦网渔业者不得利用鱼类洄游规律采取“提网”、“压网”以及“挂门帘”等非法手段将拦网外的鱼类套归已有， 确需修补拦网的，应向渔政部门提出申请， 经批准采取相应措施后方可修补。修补拦网必须在每年的四至五月或九至十月份进行。
第十五条 禁止向拦网渔业水域排泄污水、污染物。不得在渔业水域涮洗含有毒物的器具。
第十六条 拦网渔业经营者应在每年初第一季度内向市渔业行政主管部门交纳水面使用费。
第十七条 违反本规定的，由渔业行政主管部门按下列规定予以处罚。
（一）违反第八条规定，未向渔业行政主管部门提出申请， 未办理《养殖使用证》进行拦网养殖的，责令立即拆除，并处1000元罚款。
（二）违反第九条规定，没收其违法所得，吊销《养殖使用证》，并处100元到1000元罚款。
（三）违反第十条规定， 《养殖使用证》期满仍不办理延续手续，继续从事养殖生产的，责令限期补办手续，并处以1000元罚款。限期内不办理延续手续的，责令停止其生产活动。 其水面使用权收回另行分配。
（四）违反第十一条规定的， 由渔业行政主管部门责令限期开发利用。当年未达到鱼种投放量的，责令不年补投，并按每亩处以0．5元罚款。逾期仍不开发利用，连续两年鱼种投放量未达到规定标准的，吊销其《养殖使用证》。
（五）违反第十二条规定，渔业者在自己的拦网内用炸、 毒、电的方法捕捞鱼产品的，没收违法所得，吊销《养殖使用证》， 并处以500元到5000元罚款。
（六）违反第十三条、第十四条规定的，处1000元至10000元罚款，情节严重的追究法律责任。
（七）违反第十五条规定的，按环保有关规定处罚。
第十八条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向做处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。13第十九条 对拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华
人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 渔政检查人员不履行职责、玩忽职守、徇私枉法的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
1995年10月18日
湘西自治州2004年度安全生产目标管理考核办法
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西土家族苗族自治州人民政府办公室文件
州政办 [2004] 9号
湘西自治州2004年度安全生产目标管理考核办法
（州安全生产监督管理局 2004年3月17日）
第一条 为认真贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），建立安全生产控制指标体系，落实安全责任，强化安全监管，努力控制和减少各类生产安全事故，促进我州经济发展和社会稳定，根据省政府要求，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于州人民政府对各县市人民政府和州直有关单位安全生产工作情况的考核，考核工作由州安全生产监督管理局具体组织实施。
第三条 安全生产目标分为工作目标和事故控制指标。工作目标主要考核安全生产工作的组织领导和部署、责任体系的建立健全、监管机构和队伍建设、专项整治、执法检查、隐患治理、事故查处、行政许可审查等。事故控制指标主要考核各类事故死亡人数、10万人死亡率等。工作目标、控制指标和考核标准由州安全生产委员会制订下达。
第四条 州人民政府与各县市人民政府和州直有关单位签订年度安全生产目标管理责任状。各责任单位必须按照目标管理的要求，认真履行工作职责，层层分解安全责任，强化工作措施，确保各项工作目标和事故控制指标的完成。
第五条 安全生产目标管理的考核，采取自查自评与上级考核相结合、年度考核与平时考核相结合。每年1月10日前，各县市人民政府和州直有关单位要将上年度安全生产工作自评结果书面报州安全生产监督管理局，然后由州安全生产监督管理局会同有关部门组织考核。
第六条 考核评比。标准分为100分，其中安全工作目标占60分，事故控制指标占40分。采取逐项扣分直至该项标准分扣完为止。考核得分在90分以上的为安全生产工作优秀单位，80—89分的为安全生产工作先进单位，70—79分的为安全生产工作合格单位。安全生产优秀单位、先进单位由州政府予以表彰奖励。
第七条 安全生产“一票否决”。凡有下列情形之一的，年度内不得评先评优，安全生产第一责任人和分管责任人不得评先评奖和提拔。
1、考核得分在70分以下的；
2、辖区内发生一次死亡15人以上特大事故的；
3、辖区内发生重大事故超过3次的。
第八条 对因安全生产责任落实不到位，工作敷衍应付，失职、渎职造成重特大事故频发的责任人，严格按照有关规定给予处罚。
第九条 州安全生产监督管理局将考核结果报州人民政府审定，并予以通报。
第十条 本办法由州安全生产监督管理局负责解释。
关于发展新型建材的若干意见
国家经贸委 国家计委
国家经贸委、国家计委联合印发《关于发展新型建材的若干意见》的通知
国家经济贸易委员会
国家发展计划委员会
国经贸产业[2000]962号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、计委、建材行业主管部门、委管国家局，国务院有关部门：
为促进建材行业结构调整，加速提高行业的整体水平,适应经济建设和社会发展的要求，促进建材和建筑业现代化进程，现将《关于发展新型建材的若干意见》印发你们，请参照执行。
2000年10月11日
关于发展新型建材的若干意见
为加速新型建材的发展，节约资源，保护环境，推动建材工业结构调整，现就发展新型建材提出以下意见：
一、调整建材行业结构，发展新型建材
建筑材料属于基础原材料工业。目前建材行业总体生产能力过剩，结构性矛盾突出，传统建材产品占居主导地位，多数产品技术合量少，资源消耗高，生产效率低，部分产品生产污染严重，浪费土地，威胁生态环境，难以适应国家经济建设和现代化社会发展的要求。"控制总量，调整结构"是建材行业面临的一项重要任务。
新型建材是建材行业的重要组成部分，技术合量高，功能多样化；生产与使用节能、节地，综合利用废弃资源，有利于生态环境保护；适应先进施工技术，改善建筑功能，降低成本，具有巨大市场潜力和良好发展前景。特别是用新型墙体材料替代以实心粘土砖为主体的传统墙体材料，对于长期以来传统的建材生产观念和建筑方式将是重大变革。但是，国内新型建材发展起步晚，基础差，整体水平不高，加之推广应用力度不够，发展缓慢，在建材工业总产值中的比例不足20％，生产技术和产品应用水平与世界发达国家相比有较大差距，不能适应社会与经济发展的要求。
发展新型建材，大力开发和推广应用新技术、新品种，带动行业整体素质的提高，是从根本上调整建材行业结构、推动产业升级，改善和提高人民居住条件和生活质量，实施可持续发展战略，促进建材和建筑业现代化的重要措施。
二、发展新型建材应遵循的原则
(一)以市场为导向，以提高经济效益为中心，以满足建筑业的发展需求为重点，努力将新型建材培育成建材行业新的经济增长点。
(二)坚持节能、节土、节水，充分利用各种废弃物，保护生态环境，贯彻可持续发展战略。
(三)依靠科技进步和技术创新，努力发展高科技含量、高附加值的新产品，推进企业技术装备水平的提高和产品结构的升级，实现良性滚动发展。
(四)坚持因地制宜的方针，引导和支持各地发展适合当地资源条件、建筑体系和建筑功能要求的新型建材，做到生产和推广应用一体化。
(五)注重开发系列化、功能多样化的产品，提高新型建材整体配套水平。
(六)鼓励利用荒山、荒坡粘土资源、江河清淤、疏浚的淤泥生产粘土质墙体材料。
三、推进新型建材发展的主要措施
(一)坚决淘汰落后工艺、装备和产品，大力发展优质建材。
行业主管部门要依据《关于印发(建材工业"控制总量、调整结构"若干意见)的通知》(国经贸产业[1998]572号)和《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(国家经贸委6号令、16号令)的有关要求，加大淘汰落后工艺、设备和产品的力度，并根据地方经济发展水平和保护生态环境的要求，因地制宜地制订和发布淘汰、禁止、限制生产和使用的落后建材产品目录，对尚不能全面禁止生产和使用的落后产品，也要提出分期限制生产、使用和逐步淘汰的措施，特别是在城市房屋建设中，要逐步限制对实心粘土砖的使用，转变传统的建材生产和施工观念，加快技术进步和结构调整的步伐。
依据《新型建材及制品发展导向目录》，鼓励、支持和引导建材企业开发技术合量高、附加值高、市场潜力大的优质新型建材产品，逐步提高新型建材在建材行业中的比重。支持和鼓励企业采用先进的生产工艺技术和装备进行改造。
(二)因地制宜，制定发展新型建材的政策，确定新型建材主导产品，实现生产规模化、配套化发展。
新型建材的生产和应用具有显著的社会综合效益，各地应根据新型建材发展的需要，适时制定、颁布地方性的扶持政策，充分运用各种信息媒体宣传、介绍新型建材的功能特点和发展前景，增强社会对发展新型建材重要性的认识，改变传统的建材生产和建筑应用习惯和观念。
新型建材主导产品是指技术成熟、市场潜力大、符合建筑规范和建筑业发展方向、能够带动相关产品发展的新型建材产品。各地应结合地方实际，围绕建筑业的发展需要，因地制宜地确定本地区的新型建材主导产品。目前，发展新型建材的重点是新型墙体材料，要使以实心粘土砖为主体的墙体材料逐渐转变为以各种轻质板材、空心砌块、非粘七砖为主的新型墙体材料，努力形成科研、设计、教育、生产、施工、销售相结合的发展体系，正确引导资金投向，合理配置资源。
(三)积极开发、研制新型建材生产技术装备。
在消化吸收国外先进技术装备的基础上，组织科研单位和生产企业进行技术攻关和技术创新，研究开发适合我国国情的新工艺、新技术和新装备。已引进的新型建材工艺装备到"十五"末要基本实现国产化，并引导企业积极采用国内已经消化吸收的新型建材成套生产技术和装备。
(四)加强部门间的紧密协作，强化新型建材产品的推广应用。
加强各部门特别是建材、建设主管部门间的协作，尽快将符合标准的新型建材纳入设计、施工规范，切实解决科研、生产、建筑设计、施工等环节相互脱节的问题。
建材主管部门要引导和组织新型建材生产企业积极配合建筑设计、施工单位做好设计施工规范、规程及施工通用图集的编制、修订工作，适时颁布新型建材新产品推广目录。新型建材新产品建设项目在立项时应认真征求设计和施工单位的意见，取得共识，以利于产品的推广应用。
建设部门要支持和引导施工企业积极采用新型建村产品，并在调整技术政策、颁布新的建筑施工法规时，及时与建材部门沟通信息，使新型建材的发展更加适应建筑业发展的进程。
(五)支持大企业的发展，实现规模化经营。
坚持扶优扶强的原则，选择有实力、有潜力的新型建材企业作为支持的重点，在投资、融资、资产重组方面给予必要的支持，使之尽快成长为具有较大生产规模和较强配套能力的优势龙头企业，同时带动一批新型建村企业的发展，引导那些已不具市场竞争能力的传统建村企业转向新型建材。
已确定的北京等20个试点城市的新型建材工业在"十五"期间应基本实现产业化、配套化和规模化。要抓住国家实施积极财政政策的机遇，加大对新型建材企业技术改造投资，推进一批上规模、上水平的技术改造项目，同时加强企业内部管理，改善和提高经济效益，使新型建材的优势真正得到全面体现。
(六)引导多元化投资，鼓励社会资金及外资投向新型建材工业。
通过制定政策和发布信息等方式引导资金投向技术水平高、产品有市场、预期效益好的新型建材项目，鼓励社会资本和外资投向新型建材领域。鼓励房地产开发商和大型建筑企业发展新型墙体材料。鼓励企业通过改组、改制，盘活存量资产，吸纳社会资金，发展新型建材。同时要认真贯彻落实财政部《关于加强新型墙体材料专项基金管理有关问题的通知》(财综字[1999]96号)的精神，认真管好、用好这项资金，充分发挥其在发展新型墙体材料中的作用。
(七)完善新型建材产品标准的制订，规范新型建材的生产和流通。
完善新型建材产品标准的制订和修订工作，促进企业依据有关标准规范生产。已明显落后于使用要求的产品标准要及时予以废止或进行修订；尚无产品标准的要加快制订和完善产品标准，并逐步实现与国际标准相接轨。规范新型建材市场流通，支持和鼓励实施部分新型建材产品市场准入制度和部分产品保证期制度，优胜劣汰，为优质新型建材产品的发展创造良好的竞争环境。