江苏省南京市人民政府


关于公布南京市文物古迹保护管理办法的通知
南京市人民政府




第一条 南京是我国四大古都之一，为东吴、东晋、南朝、明朝等十代建都之地，也是近代革命运动蓬勃发展的一座重要城市。其地面和地下保存着极其丰富的文物，是国务院颁布的我国历史文化名城。保护管理好这座历史名城及其文化遗产，是各级人民政府的职责，是每个公民应尽
的义务。为此，根据国家发布的有关政策法令，制定本办法。
第二条 南京市辖境内所有地面、地下的历史文物和与革命文物均受国家保护。国家公布的文物保护单位和一切地下文物属国家所有，任何单位和个人不得破坏和据为已有，并有责任加以保护。
属于集体和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，所有权受到国家法律的保护。所有者必须严格遵守国家有关保文物的各项规定，不得随意自行处理。
第三条 文物古迹保护管理的范围：
一、与重大的历史事件、革命运动和重要人物有关的、具有纪念意义和史料价值的建筑物、遗址、陵墓、文献资料、手稿和其他物品；
二、具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古园林、古旧图书、石窟、寺庙、古塔、壁画、石刻及其附属物；
三、反映各个历史时期社会制度、社会生产和社会生活的代表性实物和有价值的艺术品、工艺美术品；
四、集中反映历史文化名城的古城郭、古建筑、古街巷、古河道、古桥梁、古井、古树名木等。
第四条 南京市文物事业管理委员会（以下简称市文管会）主管全市文物事业，对所有管理使用文物古迹的部门和单位，按照国家的法律、法令和政策，进行监督、检查和业务指导。
市人民政府聘请有关部门负责人和专家、学者成立南京市历史文化名城保护委员会，协助市人民政府研究和审议历史文化名城及其文物古迹的规划、保护、管理上的重大问题，并加强对全市文物古迹保护工作的统一指导。
各区、县人民政府要根据所辖境内的文物工作任务的大小，设立相应的文物行政管理机构，配备专职文物干部，在当地政府的领导和市文管会的指导下，负责本区、县的文物保护、管理工作。
第五条 按照国家的规定，文物保护单位的等级分为：全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市级文物保护单位和区、县级文物保护单位。
各级文物保护单位的确定，由所在辖区内的文物行政管理部门提出建议，报经该级人民政府核定公布，并报上级政府备案。
第六条 对于尚未公布为文物保护单位的有价值的文物，各级文物行政管理部门可以临时指定为保护对象，加以保护，任何单位和个人不得破坏。
第七条 为了保护文物保护单位原有的环境风貌，其周围要划出一定的地带为保护范围。重点文物保护单位在保护范围以外，还庆划出一定的地带作为控制范围。各级文物行政管理部门要会同规划部门，根据实际情况具体划定，并作出标志说明，建立科学记录档案。
座落在农田中有石刻、墓葬等文物保护单位，应在其周围划出适当面积的土地作为保护地带和通道，以利于开放游览。
第八条 在文物保护单位的保护范围内，不得进行其他新的建设工程（包括二百平方米以下的项目），不得拆除、改建原有建筑及其附属物，不得存放易燃易爆物品，不得随意挖土、采石和开路，不得排放“三废”污染环境。
确因特殊需要，必须兴建、改建或拆除原建筑物时，须经市文管会同意，市规划局批准。拆除的建筑构件、材料，归市文管会用于文物维修。对现有污染环境的工厂企业，应限期治理、转产或搬迁。
在文物保护范围附近兴建、改建建筑期，其形式、高度、体量、色调均须与文物保护单位的建筑物相协调，设计方案，也须事先征得市文管会的同意。
第九条 城建、规划部门在制订城乡建设规划时，应会同文物行政管理部门将历史文化名城及其文物古迹纳入城乡建设总体规划，制定保护维修的长期规划和分期实施计划。
第十条 市、区、县文物行政管理部门要会同有关部门经常进行文物古迹的调查、研究、宣传、征集。发现确有价值的文物古迹，应按本办法予以保护，并及时报批；确需搬迁或拆除的文物，须由市文管会会同市规划局、城建局事先商定，并应进行照相、测绘，保留必要的图纸和资料
，归入原始记录档案。
第十一条 已确定的文物保护单位，根据需要和可能，经同级人民政府批准，辟为博物馆、陈列馆、纪念馆和参观游览场所。
对已经使用古建筑、古遗址和革命纪念建筑物的单位，须经市文管会重新审查，分别处理。凡属有损文物安全和有碍观瞻的单位，必须限期迁出；允许继续使用的单位，须与市文管会签订《文物保护合同》，承担文物保护维修的责任。
第十二条 所有管理使用文物古迹的单位，都要设立文物管理机构，或配备专职人员，并按照“谁用谁修”的原则，负责对文物古迹的维护，严格保护和恢复文物古迹的原貌和现状。维修方案的设计和施工过程，应在市、区、县文物行政管理部门的指导下进行。
第十三条 任何单位和个人不准拆城取砖，不准擅自挖掘古墓和其他地下文物，不准将出土文物据为私有。在生产建设中发现古墓葬、古文化遗址或其他文物时，施工部门必须对现场严加保护立即向市文管会报告，听候处理。市文管会 应及时组织有关单位前往调查研究，进行鉴定和? 怼? 第十四条 银行、古旧书店、废旧物资回收部门以及金属冶炼、造纸等单位要认真做好拣选文物工作，发现文物应及时与市文管会联系，经鉴定后，按照文物价值大小，分别予以处理。
第十五条 文物商店（包括有艺术价值的珠宝、翠玉、金银首饰），一律由文物商店归口经营，统一收购，统一销售，任何单位和个人不得私自买卖文物，不得出口珍贵文物。一般历史文物的出口， 严格遵照国家规定的文物出口标准，办理报批手续。海关应严格检验制度。
第十六条 国家规定的珍贵石刻、砖刻，任何单位和个人不得擅自捶拓。有特殊需要的，应按国家有关规定办理。
第十七条 对保护文物有下列事迹之一的单位和个人，由文物行政管理部门或建议政府给予精神的或物质的奖励：
一、发现文物能及时上报，使文物得到保护的；
二、发现文物受到人为的或自然的破坏能及时上报、保护、抢救，使文物免遭破坏的；
三、将个人收藏的重要文物损献给国家的；
四、认真执行文物政策、法令，保护文物或从事文物工作成绩显著的；
五、在文物保护科学技术、科学研究上有创造或有贡献的。
第十八条 具有下列行为之一的单位或个人，由市文管会会同有关部门，分别情节轻重，给予批评教育、行政处分、经济制裁或提请司法机关追究刑事责任：
一、贪污盗窍国家文物的；
二、进行文物走私和投机倒把活动的；
三、故意涂写、刻划、污损文物的；
四、私自挖掘古墓和其他地下文物的；
五、过失或失职造成文物损毁、丢失和或流出国境的；
六、在基本建设工程或生产建设中，发现文物隐匿不报或对文物造成破坏、流失的；
七、违反或指使、纵容他人违反文物保护法律、法令和本办法的；
八、阻挠文物管理部门进行文物保护、管理和维修工作的。
第十九条 本办法如与国家颁布的文物保护法有不相符合之处，应以国家文物保护法为准。
第二十条 本办法自公布之日起施行。全市城乡所有机关、部队、团体、学校、工矿、公社及一切企业事业单位和个人，均应遵守本办法。



1982年7月29日
山东省济宁市人大常委会


济宁市人民代表大会常务委员会人事任免办法

（1988年12月1日济宁市十一届人大常委会第6次会议通过 1998年12月16日济宁市十三届人大常委会第5次会议第一次修订 2004年4月30日济宁市十四届人大常委会第9次会议第二次修订 2008年6月30日济宁市十五届人大常委会第4次会议第三次修订）


第一章 总 则

第一条 为了保障济宁市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依法行使任免权，规范任免程序，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》等法律、法规的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 常务委员会行使任免权，应坚持党管干部、充分发扬民主和严格依法办事的原则。
第三条 本办法适用于常务委员会任免、决定任免、批准任免、接受辞职、撤销职务等事项。

第二章 任免范围
第四条 在人民代表大会闭会期间，常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位时，由常务委员会第一副主任代理主任职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。
第五条 在人民代表大会闭会期间，根据主任会议的提名，任免人民代表大会专门委员会的个别副主任委员和部分委员。
第六条 根据主任会议的提名，通过常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员。
第七条 根据主任会议的提名，通过常务委员会特定问题的调查委员会主任委员、副主任委员和委员。
第八条 在人民代表大会闭会期间，受理常务委员会组成人员提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。决定接受辞职后，报人民代表大会备案。
第九条 根据主任会议的提名，任免常务委员会副秘书长和各室主任。
第十条 在人民代表大会闭会期间，市长因故不能担任职务时，根据主任会议的提名，从市人民政府副市长中决定代理市长的人选。
第十一条 在人民代表大会闭会期间，根据市长的提名，决定市人民政府副市长的个别任免。
第十二条 根据市长的提名，决定市人民政府秘书长、主任、局长的任免。
第十三条 在人民代表大会闭会期间，受理市人民政府市长、副市长提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报人民代表大会备案。
第十四条 在人民代表大会闭会期间，根据市长或主任会议的提请，决定撤销个别副市长的职务；决定撤销市人民政府秘书长、主任、局长的职务。
第十五条 在人民代表大会闭会期间，市中级人民法院院长因故不能担任职务时，根据主任会议的提名，从市中级人民法院副院长中决定代理院长的人选。
第十六条 根据市中级人民法院院长的提名，任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
根据市中级人民法院院长的提名，任免济宁高新技术产业开发区人民法院院长、副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
人民陪审员的任免按照有关规定办理。
第十七条 在人民代表大会闭会期间，受理市中级人民法院院长提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报人民代表大会备案。
第十八条 在人民代表大会闭会期间，根据主任会议的提请，决定撤销市中级人民法院院长的职务。由市中级人民法院报经省高级人民法院提请省人大常委会批准。
第十九条 根据市中级人民法院院长或主任会议的提请，决定撤销市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务，决定撤销济宁高新技术产业开发区人民法院院长、副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员职务。
第二十条 根据市中级人民法院院长的提请，批准撤销县市区人民法院院长的职务。
第二十一条 在人民代表大会闭会期间，市人民检察院检察长因故不能担任职务时，根据主任会议的提名，从市人民检察院副检察长中决定代理检察长人选。常务委员会决定后，由市人民检察院、常务委员会分别报省人民检察院、省人大常委会备案。
第二十二条 根据市人民检察院检察长的提名，任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。
根据市人民检察院检察长的提名，任免城郊地区人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员。
第二十三条 根据市人民检察院检察长的提请，批准任免县市区人民检察院检察长。
第二十四条 在人民代表大会闭会期间，受理市人民检察院检察长提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。决定接受辞职后，由市人民检察院报经省人民检察院检察长提请省人大常委会批准，并报市人民代表大会备案。
第二十五条 根据市人民检察院检察长的提请，批准接受县市区人民检察院检察长的辞职。
第二十六条 根据市人民检察院检察长或主任会议的提请，决定撤销市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务，决定撤销市人民检察院城郊地区人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员和检察员的职务。
第二十七条 根据市人民检察院检察长的提请，批准罢免县市区人民检察院检察长的职务。
第三章 任免程序
第二十八条 凡拟提请常务委员会任命的人选，有关机关应当对其进行全面考察。送达常务委员会的考察材料应当如实反映被提请任命人员的基本情况，客观、准确地反映被提请任命人员的德、能、勤、绩、廉和法制观念，以及民主推荐、民主测评和任前公示等方面的具体情况。
凡不具备法律、法规等规定的任职资格的，不得提请常务委员会任命其担任相应的职务。
第二十九条 凡提请常务委员会审议的人事任免案，提请机关应于常务委员会会议召开十日前提出。任职的要报送拟任职人员的基本情况、简历、主要表现、不足和任职理由等方面的材料，免职的要说明理由。
常务委员会人事代表工作室负责对提请送达的人事任免材料进行初审。如果发现被提请任免人员的材料不清楚或送达的材料不符合要求，应要求有关机关作进一步了解并补送有关材料。
提请撤销职务的，应附有综合性核查材料。
逾期提出的人事任免案或未按要求报送有关材料，常务委员会会议不予审议。
第三十条 提请常务委员会任免的市政府组成人员、市中级人民法院副院长、济宁高新技术产业开发区人民法院院长、市人民检察院副检察长、城郊地区人民检察院检察长人选，在常务委员会会议审议前，应由党委组织部门向常务委员会主任会议介绍被提名人的有关情况。
第三十一条 在人民代表大会闭会期间，请求辞职的人员，由本人以书面形式向常务委员会提出辞职请求。
第三十二条 提请常务委员会任命的市人民政府组成人员，市中级人民法院副院长、济宁高新技术产业开发区人民法院院长，市人民检察院副检察长、城郊地区人民检察院检察长，在任命前，应参加由常务委员会组织的法律知识考试。因特殊情况不能参加考试的，由主任会议批准。对未经批准不参加考试或考试不及格者暂缓任命，经补考及格后再进行审议，补考仍不及格者，一年内不得再提请常务委员会任命同一职务。
第三十三条 常务委员会对提请任命的市中级人民法院庭长、副庭长、审判员、济宁高新技术产业开发区人民法院副院长、庭长、副庭长、审判员，市人民检察院检察员、城郊地区人民检察院副检察长、检察员实行任前审查制度。常务委员会人事代表工作室会同内务司法工作室对拟提请任命人员进行任前审查。主要审查任职资格、条件、提名程序和民主测评情况，并在一定范围内进行公示。
第三十四条 提请的人事任免议案、撤销职务议案、辞职请求，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。如果对有关情况需要进一步了解，提出议案的机关负责人应到会进行说明或者提供补充材料。否则，可以暂缓提交常务委员会会议审议或表决。
第三十五条 常务委员会会议审议人事任免议案时，提请人或提出议案的机关负责人应到会介绍被提名人选的情况，说明任免理由，并负责解答常务委员会组成人员提出的有关问题。
第三十六条 被提请任命的市人民政府组成人员，市中级人民法院副院长、济宁高新技术产业开发区人民法院院长，市人民检察院副检察长、城郊地区人民检察院检察长，应到会作供职发言。
第三十七条 常务委员会会议通过人事任免议案时，凡应由常务委员会任命的常务委员会副秘书长、各室主任、“一府两院”人员，均采用无记名投票方式进行表决；对提请罢免或撤销职务的，采用无记名投票方式进行表决；对免职、接受辞职请求及其他人员的任命、批准任命，均采用举手的方式进行表决。表决结果，以全体组成人员的过半数通过，由会议主持人当场宣布。
表决前，提请机关要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第三十八条 当提请常务委员会任命、决定任命的地方国家机关工作人员未获通过时，可根据工作需要和本人条件，由提请机关向另一次常务委员会会议继续提名。如两次提名仍未获通过，不得再提名其作为同一职务的人选。
第三十九条 经常务委员会任免或批准任免、撤销职务或批准撤销职务的人员，均以正式文件通知提请机关，并由常务委员会对外公布。
在常务委员会会议未通过前，不得对外公布，不得到职或离职。
经常务委员会决定接受有关人员辞职请求后，以正式文件通知请求辞职的本人及其机关。
需报请上级机关批准、备案和下达批复的，由提请机关按照有关规定办理。
第四十条 经常务委员会任命和决定任命的常务委员会副秘书长、各室主任；市政府秘书长和各委办局的主任或局长；市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员、济宁高新技术产业开发区人民法院院长、副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员、城郊地区人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，由常务委员会主任签发任命书。颁发任命书仪式，由主任会议决定。
第四十一条 人民代表大会按法定时间换届，市人民政府组成人员的任期同时届满。
新的一届市人民政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请常务委员会任命市人民政府秘书长、各委办局主任、局长。未被重新提请决定任命的市人民政府组成人员，其职务自行终止，不再办理免职手续。
第四十二条 经常务委员会任命的常务委员会机关、市中级人民法院、济宁高新技术产业开发区人民法院、市人民检察院、城郊地区人民检察院工作人员，如果换届后原任职务没有变动，不再重新办理任命手续。
第四十三条 经常务委员会任命的人员，如果受到行政处分及在任职期间亡故的，由提请机关报常务委员会备案。
第四十四条 经常务委员会任命的人员，工作调动或离职、退休，须按本办法办理免职手续。
第四十五条 机关撤销、合并或变更名称时，经常务委员会任命的人员，其原任职务由提请机关注销，报常务委员会备案。
合并或变更名称后的新机构，需由常务委员会任命的人员，按本办法有关规定办理。

第四章 附 则
第四十六条 本办法自通过之日起施行。