湖南省常德市人民政府


常德市人民政府关于印发《常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的通知

常政发〔2011〕9号


各县市区人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
　　现将《常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年三月二十三日


常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法


　　第一章　总则

　　第一条　为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，根据《城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动，适用本办法。
　　第三条　市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
　　常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作由市人民政府委托有关管委会负责。武陵区、鼎城区、津市市及各县行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作由各县市区人民政府负责。
　　确有需要的，市人民政府可以对全市行政区域内国有土地上的房屋直接征收。
　　第四条　市房地产管理局是市人民政府的房屋征收部门，各县市区房管局或本级人民政府指定的部门为房屋征收部门。
　　房屋征收部门的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和省国有土地上房屋征收与补偿的法律、法规和政策，制定本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿的有关具体规定；
　　（二）对拟征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，并在房屋征收范围内予以公布；
　　（三）拟定征收补偿方案；
　　（四）代本级人民政府拟制房屋征收决定；
　　（五）组织公开抽签选定房地产评估机构；
　　（六）与被征收人订立房屋征收与补偿协议；
　　（七）筹集、管理、使用房屋征收与补偿资金；
　　（八）建立和管理房屋征收补偿档案；
　　（九）受本级人民政府委托，参加房屋征收与补偿纠纷工作中所涉行政复议、行政诉讼、司法强制执行案件；
　　（十）完成法律法规规定的和本级人民政府交办的其他有关房屋征收与补偿工作。
　　市、县级人民政府住房城乡建设、规划、国土资源、发展改革、财政、审计、监察、公安、城管执法等部门及街道办事处（乡镇人民政府）、基层组织应当依照职责分工，相互配合，协助做好房屋征收与补偿工作。
　　第五条　市和县市区可设立房屋征收实施机构。房屋征收实施机构和可承担征收补偿具体工作的行政事业单位及基层组织受房屋征收部门委托为房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
　　第六条　市人民政府对下级人民政府房屋征收与补偿工作进行监督。
　　市人民政府房屋征收部门应当加强对下级人民政府房屋征收部门的房屋征收与补偿工作的指导。
　　
　　第二章　征收决定
　　
　　第七条　为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
　　（一）国防和外交的需要；
　　（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
　　（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
　　（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
　　（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
　　（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
　　依照前款规定确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入本行政区域国民经济和社会发展年度计划。
　　保障性安居工程建设、旧城区改建项目建设筹备单位或项目建设业主应将拟建项目报市、县级人民政府发展改革部门。市、县级人民政府发展改革部门结合国民经济和社会发展规划，会同国土资源、规划、住房城乡建设等部门编制下达保障性安居工程建设、旧城区改建项目年度计划。
　　第八条　公共利益性项目的建设筹备单位和项目建设业主凭本办法第七条所列规划、计划以及发展改革部门立项批准文件向房屋征收部门提出房屋征收申请。
　　房屋征收部门在收到申请后5日内对建设项目属性进行审查，决定是否列入房屋征收项目。
　　第九条　市、县级人民政府规划和国土资源部门依据房屋征收部门认定的意见3日内划定项目的房屋征收范围。
　　房屋征收部门应对拟征收范围内房屋的权属、区位、用途、成新、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
　　第十条　房屋征收范围确定并公告后，被征收人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途、装饰装修和种植、养殖等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。
　　房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知规划、住房城乡建设、国土资源、城管执法、工商等有关行政管理部门暂停办理新建、扩建、改建、改变房屋用途、权属变更及抵押登记、工商登记、临时搭建、广告设置等有关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限自征收范围确定并公告之日起不得超过1年。
　　第十一条　房屋征收部门根据调查结果委托房地产评估机构进行预评估，拟定房屋征收补偿方案报本级人民政府。市、县级人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并在征收范围内发布房屋征收补偿方案征求意见公告，征求被征收人意见，征求意见期限不得少于30日。
　　市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
　　因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合法律、法规、规章和本办法规定的，市、县级人民政府房屋征收部门应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
　　第十二条　市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。社会稳定风险评估由项目主管部门牵头（或委托有资质的第三方机构承担），公安、民政、人力资源和社会保障、信访等部门及乡镇人民政府、街道办事处和基层组织参加论证，并向房屋征收部门出具书面报告。
　　房屋征收决定涉及被征收人数较多的，应当经政府常务会议讨论决定。
　　第十三条　市、县级人民政府根据房屋征收部门提供的房屋征收相关资料及征求公众意见后修改的征收补偿方案作出房屋征收决定，并在征收范围内发布公告。
　　房屋征收决定公告应载明征收范围、征收补偿方案、行政复议、行政诉讼权利等。
　　房屋征收决定公布后，本级人民政府的国土资源部门应当作出收回国有土地使用权的决定，并送达给被征收人。

　　
　　第三章补偿
　　
　　第十四条　作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
　　（一）被征收房屋价值的补偿；
　　（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
　　（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
　　征收补偿费用由房屋征收部门负责筹集、管理和使用。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
　　第十五条　被征收房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书和房屋登记簿为准；房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准；已经改变用途的，以规划部门和其他有关部门的批准文件为准。
　　第十六条　对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
　　被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向原房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
　　第十七条　被征收人应当在房屋征收决定公告发布之日起7日内协商选定房地产价格评估机构。协商不成的，由房屋征收部门主持，邀请被征收人代表、乡镇人民政府或街道办事处、基层组织代表参与，以公开抽签等方式选定评估机构，并聘请公证机构对抽签过程与结果进行现场公证。
　　房地产价格评估机构应当独立、客观、公正的开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。
　　房屋征收部门可向社会推荐专业能力强、社会信誉好的房地产价格评估机构，供被征收人选定。
　　第十八条　被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人的选择意见应以书面形式表达。
　　第十九条　选择货币补偿的，被征收房屋的补偿金额由受委托的房地产价格评估机构根据被征收房屋的区位、用途、结构、成新、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。被征收房屋估价时点为征收决定的公告之日。
　　第二十条　选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应根据被征收房屋的市场评估价格和所调换房屋的市场评估价格与被征收人计算、结清产权调换的差价。产权调换房屋价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致。
　　第二十一条　征收非住宅房屋，鼓励被征收人选择货币补偿。
　　第二十二条　房屋征收部门应当对被征收人支付搬迁费。征收住宅用房，搬迁费每户按1000元支付。
　　征收非住宅用房，房屋征收部门应当按照拆卸、搬运、安装生产设备的实际合理开支支付搬迁费。
　　第二十三条　征收住宅房屋实行产权调换且被征收人自行解决周转用房的，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置补助费，临时安置补助费标准为：
　　被征收房屋建筑面积在40平方米（含40平方米）以下的，临时安置补助费每月400元；
　　被征收房屋建筑面积在40平方米以上、60平方米（含60平方米）以下的，临时安置补助费每月500元；
　　被征收房屋建筑面积在60平方米以上的，临时安置补助费每月600元。
　　由房屋征收部门提供周转用房的，不再向被征收人支付临时安置补助费。
　　第二十四条　因征收非住宅房屋造成停产、停业的，房屋征收部门应当按有关规定给予补偿。
　　第二十五条　对在房屋征收公告规定的期限内签订房屋征收与补偿协议并完成搬迁的被征收人，房屋征收部门给予提前搬迁奖励，提前搬迁奖励标准为：
　　被征收房屋建筑面积在40平方米（含40平方米）以下的，提前搬迁奖为8000元；
　　被征收房屋建筑面积在40平方米以上、70平方米（含70平方米）以下的，提前搬迁奖为12000元；
　　被征收房屋建筑面积在70平方米以上、100平方米（含100平方米）以下的，提前搬迁奖为18000元；
　　被征收房屋建筑面积在100平方米以上的，提前搬迁奖为20000元。
　　第二十六条　征收住宅房屋建筑面积在40平方米(含40平方米)以下户型的，给予适当照顾：　
　　(一)选择货币补偿的，按建筑面积40平方米以市场评估价计算补偿金额；
　　(二)选择产权调换安置的，被征收房屋按前项规定对被征收人计算补偿金额，再按照本办法第二十条规定结清产权调换的差价。
　　被征收人已享受住房保障待遇的，按被征收房屋的实际面积进行补偿。
　　第二十七条　征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，按省人民政府规定优先给予住房保障。
　　第二十八条　征收未经规划、国土资源等部门批准的企事业单位自管办公用房、厂房、车间及其他非住宅房屋改作住宅安排现居住使用人居住，单位改制处置国有资产时又未妥善处理，居住人在房屋征收决定公告发布时继续居住使用的，分别按以下情况处理：
　　（一）现居住使用人或其配偶、未成年子女在本市城市规划区内另有自有房屋不符合住房保障条件的，现居住使用人应按期腾退房屋，只对被征收房屋所有权人进行补偿；
　　（二）现居住使用人或其配偶、未成年子女在本市城市规划区内没有其他居住房屋的，对被征收房屋所有权人进行补偿后，被征收房屋所有权人应妥善安置现居住使用人，符合住房保障条件的，按本办法第二十七条规定给予住房保障。
　　第二十九条　征收国有直管公房，原则上只对国有直管公房所有权人实行产权调换。房屋租赁合同有约定的，由房屋所有权人或房屋管理单位按合同约定给予承租人适当补偿；合同没有约定的，由房屋所有权人或房屋管理单位给予承租人适当的装饰装修和设施补偿。住宅承租人本人或配偶、未成年子女在本城区没有其他居住房屋的，产权调换后的房屋应优先给予其承租权；符合住房保障条件的，给予住房保障，并按本办法第二十三条给予临时安置补助。
　　第三十条　　征收未经规划、国土资源等部门批准，将住宅房屋改作营业用房或其他非住宅用房的，被征收房屋座落与工商税务登记的证明一致，并在房屋征收公告发布前连续合法经营，有纳税记录2年以上（有免税政策规定的除外）的，结合其实际经营（生产）年限和面积（不含经营货品储备场所的面积），按下列规定给予补贴，不再给予停产停业补偿。
　　（一）取得营业执照等经营手续、税务登记证、纳税记录在2年以上（含2年）、5年以下的，按每平方米600元予以补贴；
　　（二）5年以上（含5年）的，按每平方米1000元予以补贴。
　　第三十一条　市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。对违法建筑物，由县级以上人民政府责成城管执法或规划等部门依法予以强制拆除。
　　房屋征收部门在房屋征收决定公告发布前，应对征收范围内未登记建筑向规划部门发出咨询函，规划部门应在15日内对被征收人修建该建筑物行为是否合法进行调查认定并复函，对违法建筑不予补偿；对未超过批准期限的临时建筑，按建造成本结合批准期限内的剩余年限给予补偿。
　　第三十二条　房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
　　补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
　　第三十三条　房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，房屋征收部门应当在签约期限届满后7个工作日内，将情况说明材料和有关资料一并报送作出房屋征收决定的市、县级人民政府。
　　市、县级人民政府应当按照征收补偿方案及时作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
　　第三十四条　被征收房屋所有权有下列不明确情况的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告：
　　（一）产权不明晰，无人管理的房产及附属物;
　　（二）房屋所有权人死亡，无继承人继承的，或继承人不明确的；
　　（三）法律、法规和规章规定的其他情况。
　　第三十五条　被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
　　被征收人或被征收房屋所有权不明确的居住使用人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
　　强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
　　第三十六条　实施房屋征收应当先补偿，后搬迁。市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
　　任何单位和个人不得采取暴力、威胁、或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
　　第三十七条　房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
　　财政、审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

　　第四章　法律责任
　　
　　第三十八条　市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行法律、法规、规章和本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
　　第四十条　采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
　　第四十一条　贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
　　第四十二条　房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　
　　第五章　附则

　　第四十三条　本办法所规定的具体补偿、补助和奖励标准为市城区（武陵区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、鼎城区武陵镇）标准。本市其他区域内的补偿、补助和奖励标准由当地人民政府根据本地实际制定。
　　征收补偿工作中有本办法未明确的事项，由房屋征收部门依法按程序另行处理。
　　第四十四条　棚户区改造项目除按本办法实施外，执行有关棚户区改造的相关政策。
　　第四十五条　市房地产管理局指导房地产价格评估专家委员会制定房屋价值鉴定规则。
　　第四十六条　本办法自发布之日起施行。2010年2月22日常德市人民政府公布的《常德市城市房屋拆迁管理暂行办法》同时废止。　　　　　　　本办法施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。


广东省珠海市人民政府


珠海市建筑节能办法

珠海市人民政府令第68号


《珠海市建筑节能办法》已经2009年5月25日七届105次市政府常务会议审议通过，现予以公布，自2009年8月1日起施行。



市 长

二○○九年六月十一日



珠海市建筑节能办法



第一章 总 则



第一条 为了推动和促进建筑节能，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，切实保护环境，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内从事与建筑节能相关的活动，适用本办法。

第三条 本办法所称建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。

　　本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。

第四条 市建设行政主管部门是本市建筑节能的行政主管部门。

市建筑节能行政管理机构负责具体实施建筑节能监督管理工作。

各区建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内建筑节能监督管理工作。

第五条 鼓励和支持建筑节能咨询、设计、评估、审计、认证等服务机构的发展。

第六条 鼓励建筑节能的科学研究和技术开发，鼓励发展可再生能源与建筑结合的新技术，推广建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料。

第七条 对在建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，政府应当给予表彰、奖励。



第二章 一般规定



第八条 编制城市详细规划、镇详细规划，应当按照建筑节能的要求，确定建筑物布局、形状和朝向。

第九条 市建设行政主管部门应当组织编制建筑节能专项规划，经批准后实施。

建筑节能专项规划应当包括新建建筑的节能要求、既有建筑的节能改造、可再生能源在建筑中的开发利用、建筑物用能管理等方面的内容。

第十条 市建设行政主管部门应当依法推广和执行建筑节能强制性标准，及时发布推广、限制或者禁止使用的技术、工艺、设备、材料和产品的目录。

任何单位不得使用列入禁止目录的技术、工艺、设备、材料和产品。

政府投资的建设项目应当优先选用建筑节能推广目录中的技术、工艺、设备、材料和产品。

第十一条 鼓励发展下列建筑节能技术与产品：

（一）新型节能墙体和屋面的保温隔热技术与材料；

（二）节能门窗的保温隔热和密闭技术；

（三）集中供冷、暖、生活热水；

（四）太阳能、风能、浅层地能等可再生能源的应用技术与设备；

（五）建筑照明节能技术与产品；

（六）空调制冷节能技术与产品；

（七）建筑物屋顶绿化技术；

（八）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。

第十二条 使用国家、省标准和技术规范中未涵盖的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品，应当向市建设行政主管部门申请评估。

市建设行政主管部门应当自收到申请之日起二十个工作日内，组织专家完成评估；情况复杂的，可以延长十个工作日，并向申请人说明理由。

未申请评估或者经评估未予通过的，不作为建筑节能技术、工艺、设备、材料和产品。

第十三条 从事建筑节能及相关管理活动的单位，应当对其从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。

第十四条 市人民政府设立建筑节能专项资金，用于支持建筑节能活动。

第十五条 建筑节能专项资金主要来源包括：

（一）财政拨款；

（二）节能减排专项资金和新型墙体材料专项基金；

（三）社会捐助；

（四）其他。

第十六条 建筑节能专项资金使用范围包括：

（一）政策、规章制度制定和技术标准编制；

（二）科学技术研究与产品开发；

（三）示范工程；

（四）政府公共建筑节能改造；

（五）与建筑节能相关的其他开支。



第三章 建设与节能改造



第十七条 发展和改革行政主管部门在核准或者审批民用建筑工程项目申请报告、项目建议书及可行性研究报告时，应当要求具备建筑节能专项篇章。

没有建筑节能专项篇章的项目，不得核准或者审批。

第十八条 规划行政主管部门在进行民用建筑规划设计方案审查时，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求建设行政主管部门的意见；建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内提出意见。征求意见时间不计算在规划许可的期限内。

不符合建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。

第十九条 建设单位应当按照建筑节能强制性标准委托工程项目的设计、施工和监理，不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的材料、产品、设备和建筑构配件。

第二十条 设计单位应当按照建筑节能的法律、法规、规章和建筑节能强制性标准、技术规范进行设计。

方案设计应当有建筑节能专项说明，初步设计文件应当设建筑节能专篇，施工图设计文件应当包括建筑节能专篇和节能计算书等。

设计变更不得降低建筑节能效果。当设计变更涉及建筑节能效果时，应经原施工图设计文件审查机构审查，在实施前应办理设计变更手续，并获得建设单位的确认。

第二十一条 施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中建筑节能专篇进行审查；未经审查或经审查不符合建筑节能强制性标准的，不得出具施工图设计文件审查合格证。

第二十二条 建设单位申请建设工程施工许可证时，应当提交施工图设计文件审查合格证并由市建筑节能行政管理机构进行建筑节能备案。

第二十三条 施工单位应当按照经审查合格的施工图设计文件进行施工，不得使用不符合建筑节能要求的材料、产品、设备和建筑构配件。

第二十四条 监理单位应当按照建筑节能强制性标准、经审查合格的施工图设计文件实施监理。

对于建筑节能关键部位的隐蔽工程，监理单位应当采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。

监理单位应当在工程质量报告中明确建筑节能强制性标准的实施情况。

第二十五条 建设工程质量监督机构应当加强对施工过程建筑节能强制性标准执行情况的监督检查，发现未按经审查合格的施工图设计文件进行施工或违反建筑节能强制性标准的，应当责令改正；拒不改正的，报建设行政主管部门处理。

第二十六条 建筑节能分部工程验收必须在单位工程竣工验收前完成，建筑节能分部工程验收不合格，建设单位不得组织竣工验收，不得办理竣工验收备案手续。

第二十七条 国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人，应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定将测评结果予以公示，接受社会监督。

国家机关办公建筑应当安装、使用节能设备。

本办法所称大型公共建筑，是指单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑。

第二十八条 民用建筑的能源供应单位应当加强能源计量管理，健全能源消耗统计和能源利用状况分析制度，并将民用建筑物耗能量如用电量、燃气用量报建设行政主管部门。

国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人应当将年度分项用电量、燃气用量报建设行政主管部门。

第二十九条 逐步推行建筑能效审计制度。

国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或者使用权人应当根据能效审计结果，制定改进建筑物用能管理的方案、措施，并予以实施。

第三十条 房地产开发企业在销售商品房时，应当向买受人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施及其保护要求、保温工程保修期等基本信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中予以载明。

房地产开发企业应对所明示的基本信息的真实性和准确性负责。

第三十一条 建筑物所有权人或者使用权人在进行建筑物的装修和使用时，不得擅自改变建筑物的节能围护体系，降低建筑节能强制性标准。

物业服务企业应当加强对居住小区内公共建筑节能设施及设备的维护、保养、维修和运行过程的监督管理。

第三十二条 逐步推行既有建筑节能改造，实行强制性改造与市场引导相结合。

既有建筑节能改造，是指对不符合建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。

第三十三条 市建设行政主管部门应当会同市发展和改革、经贸等有关行政主管部门对既有建筑的用能系统、能源消耗等情况进行调查统计和分析评价，并根据建筑节能规划，制定既有建筑节能改造计划，经市人民政府批准后实施。

第三十四条 国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的节能改造，应当制定节能改造方案，经充分论证，并按照国家有关规定办理相关审批手续后方可进行。

各级人民政府及其有关部门、单位不得违反国家有关规定和标准，以节能改造的名义对前款规定的既有建筑进行扩建、改建。

第三十五条 居住建筑和本办法第三十四条规定以外的其他公共建筑不符合建筑节能强制性标准的，在尊重建筑所有权人意愿的基础上，可以结合扩建、改建，逐步实施节能改造。

第三十六条 既有建筑节能改造应当符合建筑节能标准要求，并充分考虑采用可再生能源。

第三十七条 鼓励多元化、多渠道投资建筑物的建筑节能改造，投资人可以按协议分享建筑物节能改造所获得的收益。

第三十八条 国家机关办公建筑的节能改造费用纳入市、区人民政府同级财政预算。

教育、科学、文化、体育、卫生等公益事业使用的公共建筑，节能改造费用由政府和建筑所有权人共同负担。

其他建筑的节能改造费用由建筑所有权人自筹。

　　第三十九条　市发展和改革、经贸等有关行政主管部门应当会同市建设行政主管部门确定本行政区域内公共建筑重点用电单位及其年度用电限额。

　　市建设行政主管部门应当对本行政区域内国家机关办公建筑和公共建筑用电情况进行调查统计和评价分析。国家机关办公建筑和大型公共建筑制冷、照明的能源消耗情况应当依照法律、法规和国家有关规定向社会公布。

国家机关办公建筑和公共建筑的所有权人或者使用权人应当对市建设行政主管部门的调查统计工作予以配合。



第四章 可再生能源应用



第四十条 采用集中空调系统，有稳定热水需求，建筑面积在1万平方米以上的新建、改建、扩建公共建筑，应当安装空调废热回收装置；未安装的，不得通过建筑节能分部工程验收。

第四十一条 具备太阳能集热条件的新建十二层以下住宅建筑，建设单位应当为全体住户配置太阳能热水系统。

新建十二层以下住宅建筑不具备太阳能集热条件的，建设单位应当在报建时向市建设行政主管部门申请认定；市建设行政主管部门认定不具备太阳能集热条件的，应当予以公示；未经认定不配置太阳能热水系统的，不得通过建筑节能分部工程验收。

第四十二条 鼓励新建公共建筑和十二层以上住宅建筑配置太阳能热水系统；鼓励其他可再生能源在建筑中应用的技术研究和示范工程建设。

第四十三条 鼓励新建居住小区配置水资源循环回收利用系统。

第四十四条 在遵循经济合理原则的前提下，政府投资的建设项目应当优先运用太阳能、风能和其他可再生能源。



第五章 法律责任



第四十五条 任何单位违反本办法第十条第二款的规定，使用列入禁止目录的技术、工艺、设备、材料和产品的，由市建设行政主管部门责令改正，并处3万元以上5万元以下的罚款。

第四十六条 建设单位违反本办法第十九条规定，有以下行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，并处20万元以上30万元以下的罚款：

（一）明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能强制性标准进行设计、施工；

（二）明示或者暗示设计单位、施工单位使用不符合施工图设计文件要求的材料、产品、设备和建筑构配件。

第四十七条 设计单位违反本办法第二十条规定，未按照建筑节能强制性标准和技术规范进行设计的，由市建设行政主管部门责令改正，并处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十八条 施工图设计文件审查机构违反本办法第二十一条规定，对施工图设计文件中的建筑节能设计内容未审查或者经审查不符合建筑节能强制性标准和技术规范，仍出具施工图设计文件审查合格证明的，由市建设行政主管部门责令改正，并处3万元以上5万元以下的罚款。

第四十九条 施工单位违反本办法第二十三条规定，未按照经审查合格的施工图设计文件进行施工或者使用不符合建筑节能要求的材料、产品、设备和建筑构配件的，由市建设行政主管部门责令改正，并处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十条 监理单位违反本办法第二十四条规定，未按照建筑节能强制性标准、经审查合格的施工图设计文件的规定和要求实施监理的，由市建设行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十一条 房地产开发企业违反本办法第三十条规定，在销售商品房时，未在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中对所售商品房的能源消耗指标、节能措施等基本信息予以载明或者基本信息不真实、不准确的，由市建设行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，依法降低资质等级或者吊销资质证书。

第五十二条 各级人民政府及其有关部门、单位违反本办法第三十四条规定，违反国家有关规定和标准，以节能改造的名义对既有建筑进行扩建、改建的，对负有责任的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。

第五十三条 建设行政主管部门和建筑节能行政管理机构以及其他有关部门的工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 当事人对有关行政管理部门依据本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。



第六章 附 则



第五十五条 市建设行政主管部门可以依据本办法，对建筑节能的具体监督管理工作，制定具体的实施细则。

第五十六条 本办法自2009年8月1日起施行。