吉林省辽源市人民政府


辽源市人民政府关于印发辽源市房地产和建筑业项目属地化税收管理办法的通知

辽府发〔2012〕5号


各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
《辽源市房地产和建筑业项目属地化税收管理办法》已经2012年2月10日市政府六届三十一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇一二年三月一日　　


　
辽源市房地产和建筑业项目属地化税收管理办法



第一章　　总则
第一条　为进一步规范税收秩序，加强房地产和建筑业项目属地化税收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局关于印发〈不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法〉的通知》（国税发〔2006〕128号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称房地产业，是指从事房地产开发、土地使用权转让、销售不动产及其相关活动。
本办法所称建筑业，是指从事建筑、安装、修缮、装饰和其他工程作业的行业及其相关活动。
第三条　本办法所称房地产和建筑业项目属地化税收管理，是指县区地方税务机关以辖区内的房地产和建筑业项目为管理对象，依托社会综合治税手段，进行税收管理的一种模式。
第四条　市区房地产和建筑业纳税人在市区范围内跨区经营的，税收由其主管税务机关管理，不按项目属地原则确定管辖税务机关。
第五条　本市行政区域内从事房地产和建筑业的单位、个人（以下简称纳税人）和相关行政主管部门及所属管理单位，均应遵守本办法。
第六条　房地产和建筑业项目属地化税收征管，坚持“源泉控管、先税后证”的原则，建立“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”的综合治税机制，形成政府依法管税、税务机关依法征税、纳税人依法纳税、社会各界协税护税的综合治税格局。
第二章　工作职责
第七条　市地方税务机关负责本市房地产和建筑业项目属地化税收管理的监督和指导。
县区地方税务机关负责辖区内房地产和建筑业项目属地化税收管理。具体职责如下：
（一）受理房地产和建筑业项目的报验登记或者项目登记；
（二）与同级住建、发展改革、国土资源、水利、交通运输、公用等部门建立信息沟通机制，及时了解已批准立项的房地产和建筑业项目的基本信息；
（三）对上级传递、自行采集和纳税人报送的项目信息、申报信息、入库信息进行登记、汇总、分析、传递、比对；
（四）对税收政策进行宣传解释，及时反馈征管工作中出现的问题；
（五）掌握房地产和建筑业项目进度及项目结算情况，监控房地产和建筑业项目的纳税申报、税款缴纳情况，负责项目的营业税及其附加税费、所得税、城镇土地使用税、房产税、印花税、土地增值税、契税等的征收管理，确保税款及时、足额入库；
（六）对使用销售房地产和建筑业发票的纳税人实行分类管理，并监督纳税人合法取得、使用和开具发票；
（七）房地产和建筑业项目销售完毕或工程竣工后，及时清缴税款，缴销发票，注销报验登记或者项目登记。
第八条　住建、发展改革、国土资源、水利、交通运输、公用等行政主管部门及其所属管理单位，应与地方税务机关建立信息共享制度和相应机制。并指定专门机构和人员，负责涉及房地产和建筑业税收征管信息的收集、整理和传递等工作。
第九条　各有关部门要加大监管力度，规范房地产和建筑业项目税收行为。
（一）凡进入我市从事房地产和建筑业的市外企业，原则应在我市设立独立核算的法人企业或非法人企业分支机构，并按规定在我市办理工商登记、税务登记。
（二）住建、发展改革、国土资源、水利、交通运输、公用等部门要进一步加强入辽企业管理，严格执行工程建设项目程序，协助税务机关搞好税收征管。外埠开发、施工企业参加本市项目招投标的，应按照企业入吉备案要求，在我市办理工商、税务登记，并重新注册成立子公司。
（三）建立税务、住建、发展改革、国土资源、水利、交通运输、公用等部门工程竣工验收结清税款的协作机制。凡施工单位未提供主管税务机关开具完税证明的，有关部门一律不得为其办理工程竣工等相关手续。
第十条　下列行政主管部门及其所属管理单位，应配合地方税务机关收集涉及房地产和建筑业税收征管的有关信息，并于每个季度终了之日起15日内向同级地方税务机关提供相关情况：
（一）发展改革部门提供建设项目审批、核准的具体情况；
（二）国土资源部门提供办理土地出让情况和《土地使用证》等情况；
（三）住建部门要积极配合地方税务机关，提供房地产开发项目的建设规模、商品房预售许可等相关信息。
第十一条　市综合治税工作领导小组办公室要加强对全市房地产和建筑业税收征管工作的组织协调和监督检查。要按照《辽源市人民政府关于印发辽源市开展社会综合治税加强税收征管工作意见的通知》（辽府发〔2009〕27号）和《辽源市人民政府办公室关于印发辽源市社会综合治税工作方案的通知》（辽府办发〔2009〕52号）精神，不定期召开相关部门联席会议，研究解决房地产和建筑业税收征管工作中遇到的困难和问题。
第三章　项目登记和核销
第十二条　房地产和建筑业项目的纳税人，应在取得建筑施工许可证、签定建筑业务工程合同之日起30日内申报办理项目登记。
房地产和建筑业项目所在地与其机构所在地在同一县区的，纳税人应持有关资料到其机构所在地的县区地方税务机关办理项目登记；
房地产和建筑业项目所在地与其机构所在地不在同一县区的，已办理登记纳税人应持有关资料到其机构所在地主管税务机关办理项目登记。外埠进入我市纳税人应持有关资料到项目所在地的县区地方税务机关一并办理报验登记和项目登记。
第十三条　办理房地产业项目登记，纳税人应当提供下列资料：
（一）《不动产项目情况登记表》（详见附件1）的纸质和电子文档；
（二）营业执照副本和税务登记证副本原件及复印件；
（三）外埠企业的《外出经营活动税收管理证明》或其他经营活动税收证明；
（四）项目核准通知、建设用地规划许可证、建设项目规划许可证、土地使用证、建筑工程项目施工许可证、商品房（预）销售许可证、房源平面图、房地产销售合同复印件；
（五）地方税务机关要求提供的其他有关资料。
第十四条　办理建筑业项目登记，纳税人应提供下列资料：
（一）《建筑业工程项目登记表》（详见附件2）的纸质和电子文档；
（二）营业执照副本和税务登记证副本及复印件；
（三）工程中标通知书原件及复印件；
（四）建设工程施工合同、监理合同原件及复印件；
（五）分包合同原件及复印件；
（六）工程预算资料、施工许可证原件及复印件；
（七）外埠施工企业的《外出经营活动税收管理证明》或其他经营活动税收证明；
（八）地方税务机关要求提供的其他资料。
第十五条　县区地方税务机关受理房地产和建筑业项目纳税人申报后，对资料齐全、审验合格的，给予办理项目登记手续，退还原件，留存《房地产项目登记表》、《建筑业项目登记表》及所需资料的复印件，建立项目登记管理档案；对资料不齐全的，应当在取得后逐步补齐。
第十六条　房地产和建筑业项目登记内容发生变化，纳税人应自登记内容发生变化之日起30日内，持《房地产项目登记表》或《建筑业项目登记表》的纸质和电子文档，到房地产和建筑业项目所在地的县区地方税务机关进行变更项目登记。
第十七条　房地产和建筑业项目销售完毕或工程竣工注销的，纳税人应自房地产和建筑业项目销售完毕或工程竣工并结清税款后30日内，持下列资料到其项目登记所在地的县区地方税务机关办理核销项目登记。外埠纳税人应同时办理注销报验登记。
（一）《不动产项目情况登记表》或《建筑业工程项目登记表》的纸质和电子文档；
（二）房地产和建筑业项目的完税凭证；
（三）建筑业项目竣工结算报告或者工程结算报告书；
（四）地方税务机关要求提供的其他有关资料。
第四章　　税收征收管理
第十八条　纳税人应按月向房地产和建筑业项目登记税务机关进行纳税申报和缴纳地方税收，并按照要求在申报期内报送下列资料：
（一）《房地产销售明细表》、《房源平面图》、《各税纳税申报表》；
（二）施工监理部门出具的施工进度证明（工程监理月报）、建设单位确认的施工进度证明和开具销售不动产、建筑业发票的相关资料；
（三）房地产项目拨款和建筑业项目收款的相关资料；
（四）登记税务机关要求报送的其他资料。
第十九条　房地产和建筑业企业所得税由纳税人机构所在地县区地方税务机关征收管理，对财务核算健全、能够正确计算应纳税所得额的，实行查账征收方式征收企业所得税；对有《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条规定情形之一的纳税人，实行核定征收方式征收企业所得税。
（一）总机构设在我市的房地产和建筑企业所得税管理。
1. 根据财务、税收核算情况，主管税务机关对账证健全、能够准确核算应纳税所得额的，企业所得税实行查账征收方式。
2. 到外县（市）设立分支机构并领取非法人营业执照的纳税人，企业所得税实行“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算、财政调库”的办法。主管税务机关要按照《国家税务总局 局印发〈跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法〉的通知》（国税发〔2008〕28号，以下简称《通知》）规定，实施企业所得税管理，按时为其出具《中华人民共和国企业所得税汇总纳税分支机构分配表》。
3. 以总机构名义到外埠经营，不领取分支机构营业执照的纳税人，必须到主管税务机关开具《外出经营活动税收管理证明》。凭主管税务机关开具的《外出经营活动税收管理证明》、确认的财务、业务、人员等方面纳入总机构统一核算和管理的证明，其经营所得到其机构所在地缴纳企业所得税。
4. 本市企业去外埠经营并在其机构所在地缴纳所得税的，在税权范围内从低核定应税所得率。
（二）外埠企业所得税管理。
1. 在市区设立并已经领取非法人营业执照的外埠企业分支机构，企业所得税征管按《通知》和《国家税务总局关于跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理若干问题的通知》（国税函〔2009〕221号）规定执行。
2、以总机构名义到我市经营的非法人分支机构（如总机构直接设立的项目公司、工程部等），若同时符合以下三个条件，该纳税人在向经营地税务机关报验登记后，其经营所得允许到其机构所在地申报缴纳企业所得税。否则，视同独立纳税人，就地按规定征收企业所得税。
（1）未在市区领取非法人营业执照；
（2）持有总机构主管税务机关开具的《外出经营活动税收管理证明》；
（3）由总机构出具并由总机构主管税务机关确认的该分支机构在财务、业务、人员等方面纳入总机构统一核算和管理的证明。
3. 以总机构名义到我市经营的房地产和建筑业非法人分支机构（如总机构直接设立的项目公司、工程部等），无法提供有效证据（包括总机构拨款证明、总分机构协议或合同、公司章程、管理制度等）证明其二级及二级以下分支机构身份的，主管税务机关应将其视同独立纳税人计算并就地按有关规定征收企业所得税。
第二十条　建筑业纳税人对收购砂石等应缴纳资源税的矿产品，应当按照有关规定取得《资源税管理证明》。凡不能准确提供收购沙、石等数量和《资源税管理证明》的，由主管税务机关按照税收征管的有关规定追缴应扣未扣的资源税。
第二十一条　房地产和建筑业税收征管，实行证前清税制度。纳税人在申请办理《土地使用证》、《房屋所有权证》等相关权属证照时，必须出具税务机关开具的完税证明或者减、免税证明。
第二十二条　地方税务机关应跟踪了解掌握建设项目进度、成本、费用、商品房预售和销售收款方式、收款时间等情况，并对建设项目纳税情况进行纳税评估，对建设项目名称、坐落地点、面积、价格与纳税资料进行比对，发现欠缴或者少缴税款的，应当及时追缴，保障税收应收尽收。
第五章　发票管理
第二十三条　对在我市区域内的房地产和建筑业项目，必须使用我市地税部门监制的发票。建设单位必须凭施工单位出具的本地发票支付工程款（包括工程预付款），建设单位不得使用外地发票入账。凡不能提供本地建筑安装业专用发票的，建设单位不予拨付和结算工程款。
第二十四条　房地产业纳税人在收取商品房定金和预售商品房收入时，必须使用合法票据。款项结清后，房地产开发企业必须为商品房购买人开具发票。预收款收据和不动产发票的领购、开具、取得和保管，按照《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则的有关规定执行。
第二十五条　财税、审计等部门要加强对建筑、房地产业发票使用的监督管理。对有建设项目的单位未取得合法凭证或接受外地建筑业发票的，应督促建设单位责令建筑施工企业换取市区建筑业统一发票，并依法进行处罚。
第六章　法律责任
第二十六条　纳税人有下列行为之一的，由地方税务机关依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条之规定予以处罚：
（一）未按规定办理税务登记的；
（二）未按规定报送全部（工程项目结算）银行账号的；
（三）未按规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的；
（四）未向主管地税机关报送与纳税有关的合同、协议书及凭证的；
（五）未按规定要求报送其他涉税资料的。
第二十七条　纳税人有下列行为之一的，由地方税务机关依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条之规定予以处罚：
（一）伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证的；
（二）在账簿上多列支出或者不列、少列收入的；
（三）经地方税务机关通知申报而拒不申报或进行虚假纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的。
第二十八条　纳税人编造虚假计税依据的，由地方税务机关依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条之规定予以处罚。
第二十九条　纳税人违反发票管理规定的，依据《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律、法规和规章的有关规定予以处罚。
第三十条　地方税务机关的工作人员在房地产和建筑业项目属地化税收管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，导致税收收入流失或给纳税人造成损失的，由本机关或者其上级机关责令追回应当征收的税款，并依照相关法律、法规、规章的有关规定和行政纪律规定，追究该部门有关领导和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；因违法执法给纳税人造成损失的，依法予以赔偿。
第三十一条　相关行政主管部门及其所属管理单位未按规定提供有关信息，或在地方税务机关尚未出具完税证明或免税证明的情况下进行权属登记或者审批办理相关证照，导致税收收入流失的，由该部门负责协助市地方税务机关追回应当征收的税款，并依照相关法律、法规、规章的有关规定和行政纪律规定，追究该部门有关领导和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章　附则
第三十二条　本办法由市财政局负责解释。
第三十三条　本办法自公布之日起施行。

附件：1. 不动产项目情况登记表
2. 建筑业工程项目情况登记表






不动产项目情况登记表

不动产项目名称 不动产项目编号 　
不动产项目地址 　
开发单位名称 　 开发单位纳税人识别号 　
建设期工程项目名称 　 建设期工程项目编号 　
建设单位名称 　 建设单位纳税人识别号 　
项目用途 □自用　　□房地产开发　　□市政工程　　□园林工程　　□绿化工程　□人防工程　　□其他　　　　　　　　　　　　　　　（请划√选择）
土地使用证发放单位 　 土地使用证编号 　 规划许可证发证机关 　 规划许可证号码 　
销售许可证发放单位 　 销售许可证编号 　
建筑面积（㎡） 　 项目总投资（万元） 　 工程总造价（万元） 　
开工时间 　 预计竣工时间 　 预计售房时间 　
如不动产对外捐赠，请填写以下栏次
捐赠意向书编号 　 受赠单位名称 　 受赠单位纳税人识别号 　
如不动产低偿债务，请填写以下栏次
抵债合同书编号 　 债权人单位名称 　 债权人纳税人识别号 　
不动产项目变更后情况
变更原因 　 变更事项 　 变更后建筑面积（㎡） 　
变更后项目总投资（万元） 　 变更后项目总造价（万元） 　
变更后建设单位名称 　 变更后建设单位纳税人识别号 　
变更后项目用途 □自用　　□房地产开发　　　□市政工程　　　□园林工程　　　□绿化工程　　　□人防工程　　□其他　　　　　　　　　（请划√选择）
其他变更情况 　
不动产项目注销情况
销售总面积（㎡） 　 不动产销售总收入（万元） 　 项目注销时间 　
注销时已纳税情况（金额单位：万元）
营业税 　 城建税 　 教育费附加 　 其他　　　　　　　　　　　 　
以下由税务机关填写
项目所在地税务机关 　 项目所在地税务机关编码 　
税收管理员 　 项目管理起始时间 　 项目管理结束时间 　　　　　　　　　　　　
税收管理员意见：年　　　月　　　日 调查人员意见：
年　　　月　　　日 主管税务机关意见（章）：
　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　　月　　　日
备注：
填报单位（章）：　　　　　　　　　填报人：　　　　填报日期：　　年　　月　　日






建筑业工程项目情况登记表

工程项目名称 　 工程项目编号 　
工程项目地址 　
开工时间 　 竣工时间 　 项目用途 　
项目预算
（万元） 　 建筑面积（平方米） 　 承包方式 　
建设单位名称 　 建设单位纳税人识别号 　
施工单位名称 　 施工单位纳税人识别号 　
施工单位注册地址 　 外出经营管理证发放单位 　 外出经营管理证编号 　
施工许可证发证机关 　 施工许可证编号
工程分包情况
分包人名称 分包人税务登记证号 分包工程价款（万元）
　 　 　
项目变更后情况
变更原因 　 变更后项目预算（万元） 　 变更后建筑面积（平方米） 　
变更后工程分包情况
分包人名称 分包人税务登记证号 分包工程款（万元）
　 　 　
停缓建及复工情况
停缓建原因 　 停缓建时间 　 复工时间 　
停缓建时工程进度 　 停缓建时已竣工价款（万元） 　
停缓建时已纳税额（元） 营业税 　 城建税 　 教育费附加 　
项目注销情况
工程决算核准文号 　 竣工工程价款（万元） 　 项目注销时间 　
注销时已纳税情况（金额单位：万元）
营业税 　 城建税 　 教育费附加 　 其他 　
以下由税务机关填写
项目所在地地方税务机关 　 项目所在地地方税务机关编码 　
税收管理员 　 项目管理起始时间 　 项目管理结束时间 　
税收管理员意见：





年　　　月　　　日 调查人员意见：





年　　　月　　　日 主管税务机关意见（章）：





　　　　　年　　　月　　　日
备注：
填报单位（章）：　　　　　　　　填报人：　　　　填报日期：　　年　　月　　日



















财政部


财政部关于印发《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》的通知

2002年9月1日 财建〔2002〕338号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高检院，高法院，总参谋部，总政治部，总后勤部，武警总部，有关人民团体，有关中央企业集团，新疆生产建设兵团财务局，各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为了加强中央基本建设投资项目预算管理，将基本建设支出按经济性质划分具体用途并编制细化预算，逐步实行基本建设支出国库集中支付和政府采购，我部研究制定了《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》（试行），现予印发。我部将选择部分项目在编制2003年预算时试点，并请各部门、各地区参照试行。
附件：中央基本建设投资项目预算编制暂行办法（试行）

附件：

中央基本建设投资项目预算编制
暂行办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了加强中央基本建设投资项目预算管理，逐步实行基本建设支出国库集中支付和政府采购，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、第九届全国人民代表大会常务委员会《关于加强中央预算审查监督的决定》、《财政部关于印发〈中央本级项目支出预算管理办法〉的通知》（财预〔2002〕356号）以及基本建设财务制度规定，制定本办法。
第二条 中央基本建设投资项目预算是指各部门或单位（以下统称“主管部门”）根据财政部下达的基本建设支出预算指标（控制数），将基本建设支出按经济性质划分具体用途编制的细化预算。中央基本建设投资项目预算是部门预算的重要组成部分，各主管部门在编制年度预算时应将中央基本建设投资项目预算一并编入部门预算。
第三条 财政部依据有关规定审核批复中央基本建设投资项目预算，办理基本建设项目拨款，确定实行政府采购项目，对基本建设项目实施情况进行监督、检查。
第四条 中央预算内基本建设资金（含国债专项建设资金）、纳入中央预算管理的专项建设基金、中央财政专项基建支出均应按本办法编制中央基本建设投资项目预算。

第二章 基本建设支出按经济性质分类及内涵

第五条 按照经济性质，将基本建设支出划分为项目前期费用、征地费、建筑工程费、安装工程费、设备等购置费、其他各种费用。
第六条 项目前期费用指项目建设单位在项目施工前发生的管理性支出，主要包括：
1．可行性研究费。反映项目建设单位编制项目建议书和可行性研究报告阶段发生的各种合理支出。
2．勘察设计费。指项目建设单位自行或委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、设计所发生的各项支出。
3．其他费用。指建设项目筹建过程中发生的其他费用。
第七条 征地费指项目建设单位办理征地、拆迁安置等发生的支出。包括：
1．土地征用费。反映项目建设单位为取得土地使用权而支付的出让金等支出。
2．迁移补偿费。反映项目建设单位征用土地中支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补偿费、土地征收管理费等支出。
第八条 建筑工程费指构成建筑产品实体的土建工程、建筑物附属设施安装工程和装饰工程支出。包括：
1．土建工程费用。反映各种房屋、各种构筑物的结构工程、设备基础工程、矿井工程、桥梁工程、隧道工程等发生的费用。
2．建筑物附属设施安装工程费。反映建筑物附属的卫生、给排水、采暖、电气照明、通风及空调、消防、信息网络等安装工程发生的费用。
3．装饰工程费用。反映各种房屋、各种构筑物二次装饰发生的费用。
第九条 安装工程费。反映各种机械设备、电气设备、热力设备、化学工业设备等专业设备安装发生的支出。
第十条 设备等购置费。指项目建设单位购置的各种直接使用并能够独立计价的资产发生的支出。
1．设备购置费。反映项目建设单位采购各种工程设备的费用。
2．房屋购置费。反映项目建设单位为购置在建设期间使用的办公用房屋或为使用单位提供各种现成房屋而发生的支出。
3．无形资产、递延资产购置费。反映项目建设单位购置各种无形资产、递延资产所发生的支出。
4．其他购置费。反映项目建设单位购置办公用家具、器具、基本畜禽、林木等支出。
第十一条 其他各种费用。指项目建设单位在建设期内发生的不能列入上述项目的其他各种支出。包括：
1．项目建设单位管理费。指项目建设单位按规定在项目建设过程中为管理项目所发生的必要支出。包括：工资性支出、社会保障费支出、公用经费、房屋租赁费等。
2．招标费用。反映项目建设单位在招标过程中发生的标底编制和招标代理费等支出。
3．监理费。指项目建设单位按照规定的标准或合同协议约定支付给工程监理单位的费用。
4．其他费用。指项目建设单位在建设期内发生的其他费用。
第十二条 基本建设支出用于项目资本金或归还基本建设贷款的，在上述分类的基础上，增设“项目资本金”、“归还基本建设贷款”细类。
第十三条 基本建设支出内容因项目不同而差别很大，主管部门或项目建设单位在本办法分类的基础上，可结合项目具体情况再细分，保证直接支付到最终的用款单位（供应商），保证实行政府采购的项目都能体现出来。

第三章 中央基本建设投资项目预算的编报程序

第十四条 主管部门应按照财政部关于编报部门预算的统一部署和要求，编制、审查、报送本部门或本单位当年的基本建设投资项目预算。
第十五条 财政部根据编报部门预算的时间要求，与有关部门协商确定各部门当年基本建设投资项目的预算控制数，及时下达给主管部门。
第十六条 主管部门收到财政部下达的基本建设项目投资预算控制数后，应及时将预算控制数下达项目建设单位。
第十七条 项目建设单位应在主管部门下达的预算控制数内，以批准的项目概算和签订的施工、采购合同等为具体依据，编制《中央基本建设投资项目预算表》及说明，并按有关规定上报主管部门。
第十八条 编制基本建设投资项目预算时，对于出包工程的直接支出要按照中标价和签订的施工合同分项编制（自行施工的工程直接支出严格按照工程建设各种取费和定额标准分项编制）；对于其他各种购置要按照采购合同价分项编制；对于各种费用性支出要按照规定的收费标准以及财务制度允许列支的内容编制。
第十九条 对尚未进行招投标、未签订有关合同的新建项目，在预算控制数内，按经批准的项目概算的有关内容和当年项目进度需要，编制投资项目预算。项目进行施工、采购招投标并签订有关合同、协议后，跨年度项目可在编制下一年度预算时按照有关合同、协议的内容，并结合上年预算安排的情况，调整和编制投资项目细化预算；当年完工的项目预算不再调整，项目建设过程中按有关合同、协议执行，按有关财务会计制度进行管理和核算。
第二十条 主管部门负责本部门或单位的基本建设投资项目预算的汇总编报工作。要按照部门预算编制的要求，统一布置本部门基本建设投资项目预算的编制工作；对所属各项目建设单位上报的《基本建设投资项目预算表》及说明认真审查汇总后，编入部门预算并及时报送财政部。
第二十一条 财政部对主管部门报送的基本建设投资项目预算进行审核，并确定政府采购项目，在批复部门预算时一并批复基本建设投资项目预算。
第二十二条 主管部门应及时向财政部报送项目可行性研究报告、项目概算及批复文件等项目相关资料。如审查预算时需要，应按财政部的要求及时提供以下项目资料：
1．项目征地拆迁等相关合同或协议；
2．项目勘察、设计、监理等相关合同资料；
3．工程招投标承包合同、设备、材料采购及房屋购置合同等资料；
4．工程项目建设形象进度情况说明；
5．财政部要求提供的其他资料。

第四章 中央基本建设投资项目预算的执行和调整

第二十三条 财政部根据审核批复的基本建设投资项目预算和项目用款计划，按照有关规定拨付项目基本建设资金。实行国库集中支付的项目资金按财政部有关规定执行。
第二十四条 年度预算执行中，建设项目如发生重大设计变更或其他不可预见因素，确需增加投资的，按原申报程序审批后，项目建设单位重新编制《基本建设投资项目预算表》及说明，由主管部门上报财政部，财政部审核批复调整预算。
第二十五条 年度预算执行中，财政部经审核调减项目当年投资预算的，财政部及时通知主管部门。主管部门应在5个工作日内将财政部通知的预算调减数下达给项目建设单位。项目建设单位根据预算调减数，在10个工作日内编制调整后的《基本建设投资项目预算表》及说明，由主管部门上报财政部，财政部于10个工作日内予以审核批复。
第二十六条 项目建设单位应按照财政部审核批复的基本建设投资项目预算调整文件，在10个工作日内调整本单位原上报的季度分月用款计划，由主管部门上报财政部核批。
第二十七条 基本建设投资项目纳入国库集中支付范围的，其资金拨付按照财政部有关国库集中支付的管理办法执行。
第二十八条 基本建设项目投资纳入政府采购范围的，按照财政部有关规定执行。
第二十九条 对跨年度的项目，主管部门应在财政年度末向财政部提交投资项目进度报告。投资项目进度报告一般应包括以下内容：
1．项目简述；
2．项目的总体进展情况；
3．项目资金的筹措和使用情况；
4．项目的组织管理情况；
5．项目执行中出现的问题及处理意见的建议；
6．根据实际情况对项目进度的调整情况。

第五章 监督检查

第三十条 主管部门应严格按国库集中支付和政府采购的有关政策规定编报细化的投资预算，不得隐瞒政府采购和国库集中支付的相关内容，确保投资项目细化预算的真实、准确。
第三十一条 主管部门对收到的项目资金拨款要及时拨付项目建设单位，无特殊理由不得缓拨，不得截留占用。
第三十二条 基本建设投资项目预算的资金要保证专款专用，任何部门和单位在项目实施过程中，未经批准，均不得随意扩大或缩小建设规模，不得擅自提高建设标准，不得改变资金的使用性质。
第三十三条 财政部对投资项目实施追踪问效制度，负责对项目的实施过程进行监督、检查，负责委托相关机构对投资项目支出进行重点审查。对违反有关规定情节严重的，按国家有关法律法规进行处理。

第六章 附 则

第三十四条 目前尚未纳入部门预算管理、在年度中安排的基本建设项目，可参照本办法编制细化预算。
第三十五条 地方财政可参照本办法，结合本地区实际情况，制定本地区基本建设投资项目预算办法。
第三十六条 本办法由财政部负责解释。
第三十七条 本办法自2002年10月1日起试行。
附：中央基本建设投资项目预算表
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