海南省人民政府


海南省加快积压房地产产权确认工作实施办法
海南省人民政府



第一条 为加快处置积压房地产，及时理顺房地产产权关系，保护投资者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定和海南省人民代表大会常务委员会《关于加快积压房地产产权确认工作的决定》精神，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省范围内的积压商品房、停缓建工程、闲置土地和消费者购买的商品房，未办理有关产权登记手续的，适用本办法。
本办法所称积压商品房是指房地产开发经营企业在1998年12月31日前已办理竣工验收手续，或者在1996年12月31日前办理施工许可手续、1998年12月31日前竣工但未验收，并尚未出售的商品房。
本办法所称停缓建工程是指房地产开发经营企业在1996年12月31日前办理施工许可手续、1998年12月31日前停工的房地产项目。
本办法所称闲置土地是指：
（一）土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地机关同意，超过规定期限未动工开发建设的建设用地；
（二）国有土地有偿使用合同没有规定动工日期的，自国有土地有偿使用合同生效之日起满1年未动工开发建设的土地；
（三）开发建设面积占应当开发建设总面积不足1／3，或者已投资额占总投资额不足25％，未经批准中止开发建设连续满1年的土地。
本办法所称消费者购买的商品房是指消费者购买的1998年12月31日前竣工的商品房。
第三条 省、市、县、自治县房产管理部门和土地行政主管部门（以下统称房产土地管理部门）分别负责处理积压房地产工作中的房产和土地权属的确认工作。
第四条 有下列情形之一的，权益人可依照本办法向房地产所在市、县、自治县的房产土地管理部门提出确权申请：
（一）已竣工但未取得房屋所有权证，或者已开发建设但未取得土地使用权证的；
（二）房地产转让尚未办理产权过户登记手续的；
（三）抵押权人和抵押人清偿到期债务时双方依法达成书面协议以抵押房地产作价抵债的；
（四）债权人和债务人双方协议以房地产清偿债务或者债权转股权的；
（五）持有行政复议决定、人民法院或者仲裁机构的确认权属法律文书未办理产权登记的；
（六）其他房地产产权不明确需要申请确权的。
第五条 适用本办法进行房地产产权确认的房地产权益人应当自本办法发布之日起60个工作日内分别向所在市、县、自治县的房产土地管理部门申请办理有关产权登记手续。
第六条 在规定的产权登记期限内，房地产权益人申请登记的，应当提供相关资料和证明材料，经房产土地管理部门审查符合国家有关规定的，县级以上人民政府应当及时登记核发土地使用权证书，房产管理部门应当及时登记核发房屋所有权证书。
房产土地管理部门如对申请人提供的相关资料和证明材料有疑义，应当在省政府指定的省级媒体上发布产权异议征询公告，并在已交付使用的有关住宅小区（大厦）张贴。
公告的主要内容包括：房地产的名称、位置及四至、面积、建设情况、产权申请人、提出异议的期限、受理异议机关。提出异议的期限不得少于60日。
与房地产产权有利害关系的单位或者个人，应当在产权异议征询公告规定的期限内向受理异议机关提出书面异议申请并填表登记。
经受理异议机关审查，异议不成立的，按规定给予办理有关产权登记手续；异议成立的，不予办理有关产权登记手续，并以书面形式通知异议申请人。
第七条 凡是房地产开发企业能够提供土地使用权证书和竣工验收手续的积压商品房，可给予发放分栋房屋所有权证书。对停缓建工程，凡是房地产开发企业提供土地出让或者转让证明文件，规划部门出具符合城市规划意见的，可办理土地使用权登记手续。
第八条 涉及同一房地产的开发企业、投资者、债权债务人，能够达成产权分配比例协议、提供土地使用权证书的，可按其协议比例办理产权登记手续。
第九条 在房产买卖过程中，房地产开发企业已办理分栋房屋所有权证书，房地产经营企业或者消费者已按国家规定履行办证义务的，只要提供房产买卖合同、付款凭证等证明材料，房产管理部门可直接给房地产经营企业或者消费者办理转移登记发证手续；房地产开发企业无力办理分
栋房屋所有权证书的，由房产管理部门代为办理并保存，待有关部门追缴全部费用后，再将房屋所有权证书发放给房地产开发企业。
消费者未缴足房价款的，由房产管理部门代收购房款，待达到购房合同约定的办证条件后，可按前款规定办理有关产权证书。
第十条 房产所有权或者土地使用权抵押合同依法成立，担保债务到期不能清偿，抵押人和抵押权人书面协议以抵押物作价抵债，抵押权人向房产土地管理部门提供他项权证登记文件和以抵押物抵债的书面协议的，可办理房屋所有权或者土地使用权变更登记手续。
以土地使用权或者房屋所有权抵押贷款，未办理抵押登记手续，双方对抵押的效力没有异议，且不涉及第三人权益，抵押当事人提供土地使用权证书或者房屋所有权证书、抵押协议书的，可办理抵押登记手续。
第十一条 房地产开发经营企业销售给消费者商品房，消费者已基本付清购房款后，房地产开发经营企业又将该商品房设定抵押贷款的，可按本办法第九条规定为消费者办理产权登记手续。
第十二条 依法出让的土地，因政府及有关部门的原因未颁发土地使用权证书，土地使用者已投入一定开发资金并转让或者多次转让，现时受让人提供政府批文、红线图、出让或者转让合同和付款凭证的，可依法直接为现时受让人办理过户登记手续，核发证书。
第十三条 土地使用者申请分割转让土地登记，所提供的产权证明材料真实、合法，双方对转让合同效力无异议，且不涉及第三人权益的，可依法办理过户登记手续。
第十四条 以划拨土地使用权进行联营合作、转让的，在办理土地使用权过户登记前应当依法办理土地出让手续，补交土地出让金。确无能力交付出让金的，可由受让人提交延期付款承诺书，先予以办理过户手续，由有关部门继续追缴所欠款项或者作其他处理。
第十五条 因未足额缴交土地出让金而未取得土地使用权证书的房地产开发经营企业，土地行政主管部门应当令其限期缴纳。逾期不缴纳的，按已缴纳金额办理相应面积的土地使用权登记手续。
第十六条 房地产转让人拖欠税款，但最终受让人已缴纳其应缴税款的，房产土地管理部门应当为最终受让人办理有关产权登记手续。房地产转让人拖欠的税款，由税务机关依法予以追缴。
第十七条 对房屋所有权和土地使用权有异议的，由当事人协商解决；协商达不成协议的，由县级以上人民政府按规定处理。当事人对处理决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
人民法院依法查封的房产、土地，超过审判结案规定期限的，县级以上人民政府房产土地管理部门提前通知人民法院后，可根据有关规定办理确权登记手续。
第十八条 经行政复议机关、司法机关或者仲裁机构确认产权转移的，权益人可凭行政复议决定文件、人民法院或者仲裁机构的法律文书，到房产土地管理部门办理产权登记手续。
第十九条 依照本办法确权而暂缓办理的有关手续，有关部门可采取其他措施补办或者作其他处理。
第二十条 土地、房产、规划、建设、工商、税务、银行及其他有关机关，应当各司其职，互相配合，共同做好积压房地产产权登记确认工作。
第二十一条 本办法具体应用问题由海南省处置积压房地产工作小组办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行，处置积压房地产工作结束后废止。



1999年12月21日
陕西省人大常委会


陕西省国防教育条例
陕西省人大常委会


（1992年12月4日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


第一条 为了加强国防教育，促进国防建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 国防教育是指对公民进行以热爱祖国、保卫祖国为主要内容的国防观念和国防知识教育。
第三条 国防教育是全民教育的组成部分，进行国防教育是全社会的共同责任。
接受国防教育是每个公民的权利和义务。
第四条 本省境内的国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位、学校、城乡基层群众自治组织和公民均应遵守本条例。
第五条 国防教育应当长期坚持、注重实效、形式多样。根据不同对象，坚持经常教育与集中教育、普及教育与重点教育、知识教育与军事训练相结合。
第六条 省、市（地区）、县（市、区）国防教育委员会，负责本行政区域内的国防教育工作。其职责是：
（一）贯彻国家有关国防教育的法律、法规和政策，负责本条例的组织实施；
（二）制定和组织实施本行政区域内的国防教育规划；
（三）决定本行政区域内国防教育的有关问题；
（四）指导和协调有关部门开展国防教育工作，组织国防教育理论研究。
国防教育日常工作由各级国防教育委员会指定的部门承办。
第七条 各级人民政府有关部门开展国防教育的职责是：
（一）文化、广播电视、新闻出版部门，应当把国防教育列入社会宣传教育计划，并负责实施；
（二）人民武装、人民防空部门，应当结合民兵预备役建设、兵员征集和人民防空工作，开展国防教育；
（三）教育行政部门，应当根据大、中、小学的不同特点，把国防教育作为学校教育的内容，列入教学计划，组织督促学校开展国防教育；
（四）民政、人事、劳动、司法行政部门，应当结合安置转业退伍军人、拥军优属、法制宣传工作，开展国防教育。
第八条 驻本省的部队、军事院校和人民武装警察部队，应当协助当地开展国防教育。
第九条 工会、共青团、妇联等社会团体，应当结合各自的特点，开展群众性的国防教育。
第十条 国防教育分为普及教育和重点教育两个层次。
全体公民接受普及教育。
国家机关、政党、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众自治组织的负责人，人民武装干部和民兵、预备役人员，高等院校、中等专业学校、高级中学和职业技术学校的学生接受重点教育。
第十一条 接受普及教育的对象，应当学习国防地位和作用、公民的国防义务、军事常识、人民防空等一般国防知识。

接受重点教育的对象，还应当学习国防理论、国防法制、国防历史和地理等方面的知识，掌握一定的军事技能。
第十二条 国防教育应当从实际出发，因地制宜，可以运用讲座、演出、影视、报告会等多种形式进行。
对接受重点教育的对象和中小学生还应当采取下列形式：
（一）国家机关、政党、社会团体、企业事业单位、城乡基层自治组织的负责人结合政治学习或通过短期培训，接受国防教育；
（二）人民武装干部和民兵、预备役人员按照国家军事机关的规定接受国防教育；
（三）高等院校、高级中学、各类中等专业学校、职业技术学校，应当将国防教育纳入教学计划，结合军训、课堂教学和社会实践活动开展国防教育；
（四）初级中学和小学应当结合德育教育和行为规范教育，开展国防启蒙教育。
第十三条 每年“八一”建军节前后，各地应当集中开展国防教育宣传活动。
第十四条 国防教育应根据不同对象选用教材。民兵、预备役人员使用中国人民解放军总政治部或者省军区指定的教材；其他人员使用省国防教育委员会编写或指定的教材。
第十五条 国防教育的教员应当从熟悉国防知识或掌握一定军事技能的领导干部、人民武装干部、转业退伍军人等人员中选聘。
各级国防教育委员会应当根据实际需要，采取多种形式组织培训国防教育师资。
第十六条 各级人民政府要把国防教育行政经费列入同级财政预算，专款专用。
第十七条 各级人民政府对在国防教育中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第十八条 对违反本条例规定的单位，由本级国防教育委员会给予批评教育，并限期改正，情节严重的，由上级主管部门对其负责人给予行政纪律处分。
第十九条 本条例具体应用中的问题，由陕西省国防教育委员会负责解释。
第二十条 本条例自公布之日起施行。



1992年12月4日