关于印发《国家海域使用动态监视监测管理系统机构体系建设意见》的通知
国家海洋局
海办字〔2006〕101号
关于印发《国家海域使用动态监视监测管理系统机构体系建设意见》的通知
沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：
为保障国家海域使用动态监视监测管理系统顺利实施，规范系统机构体系建设，保证系统长期、稳定、高效运行，现将《国家海域使用动态监视监测管理系统机构体系建设意见》印发给你们。请你们根据意见要求，选择和推荐你省省级和市级海域使用动态监视监测中心共建执行单位，并在8月15日前将推荐的共建执行单位名单及推荐表上报我局。
附件：海域使用动态监视监测中心共建执行单位推荐表（下载）
二○○六年七月四日
（联系人：王忠 010-68026935）
国家海域使用动态监视监测管理系统机构体系建设意见
为保障国家海域使用动态监视监测管理系统顺利实施，规范系统机构体系建设，保证系统长期、稳定、高效运行，提高国家对海域使用状况监视监测的能力，根据《中华人民共和国海域使用管理法》和《国家海域使用动态监视监测管理系统建设与管理的意见》、《国家海域使用动态监视监测总体实施方案》等国家海洋局文件，特提出国家海域使用动态监视监测管理系统机构体系建设意见。
一、机构建设的基本原则
1．地方海域使用动态监视监测中心由国家海洋局和省、市海洋行政主管部门共同建设，在行政上接受同级海洋行政主管部门的领导。
2．国家海洋环境监测中心和各省、市海域使用动态监视监测中心依托单位为共建执行单位。
3．国家海域使用动态监视监测系统业务化运行实行统一领导、分级负责的管理体制。
二、机构名称及职责
（一）机构名称
国家海洋局成立国家海域使用动态监视监测中心，各省、市成立本地区海域使用动态监视监测中心。
国家级海域使用动态监视监测中心命名为“国家海域使用动态监视监测中心”；
省级海域使用动态监视监测中心命名为“ＸＸ省海域使用动态监视监测中心”；
市级海域使用动态监视监测中心命名为“ＸＸ市海域使用动态监视监测中心”；
各级海域使用动态监视监测中心正式成立后，由国家海洋局统一制作分发机构名称牌匾。
（二）机构职责
国家海域使用动态监视监测中心：对全国海域使用动态监视监测工作实施业务组织与技术指导；负责编制全国海域使用动态监视监测年度工作方案，审核沿海省级海域使用动态监视监测年度工作方案；负责对海域使用动态监视监测工作实施全程质量控制与保证，对从事监视监测业务的工作人员进行专业培训，并建立考核标准和上岗资质制度，依据相关标准在项目建设期间对省、市海域使用动态监视监测中心的建设情况进行检查验收；负责汇总处理上报的监视监测数据，分发经处理的遥感监视监测图像数据，开展海域动态评价与决策支持和海域管理信息服务；负责国家监控与指挥平台的建立与维护。
省级海域使用动态监视监测中心：负责本省海域使用动态监视监测的业务组织与技术指导；承担国家要求的年度监视监测任务；负责编制本省海域使用动态监视监测年度工作方案，审核市海域使用动态监视监测年度工作方案；负责开展本省海域使用动态监视监测的质量控制与保证工作；负责接收、汇总与处理本省的监视监测数据和异点异区信息的上传下达；开展本省海域动态评价与决策支持和海域管理信息服务；负责省级监控与指挥平台的建立与维护。
市级海域使用动态监视监测中心：负责本市年度监视监测工作方案的编制；承担国家和省要求的年度监视监测任务；开展所辖海域地面监视监测、异点异区监测核查与信息反馈、监视监测产品制作与信息服务；负责市级监控与指挥平台的建立与维护。
三、共建执行单位的选定
（一）选定方式
国家海域使用动态监视监测中心由国家海洋局组织建设，设在国家海洋环境监测中心，另在国家海洋信息中心设立同步数据中心。省级和市级海域使用动态监视监测中心依托省、市海洋行政主管部门直属的事业单位设立。省、市海域使用动态监视监测中心的依托单位为共建执行单位。
省级海洋行政主管部门要将本地区省、市共建执行单位的推荐名单及相关材料上报国家海洋局，经国家海洋局审查批准后，由国家海洋环境监测中心分别与省、市共建执行单位签订中心共建协议。
（二）选定条件
省、市共建执行单位应当为中心提供必要的技术能力及办公条件。
技术能力：海域使用动态监视监测中心应当具备海洋、测绘、自然地理、遥感与地理信息系统等专业技术人员，省级中心专业技术人员不少于7人；市级中心专业技术人员不少于4人。省、市级中心本科学历以上人员比例分别不低于80%、70%，所有专业技术人员必须通过国家海洋局组织的技术考核，持证上岗。
办公场所：中心应有固定的集中办公场所。省、市级中心工作用房总面积分别不小于150、100 平方米，其中主控室面积分别不小于60、40平方米。
四、经费保障与设备购置
国家海域使用动态监视监测管理系统建设和运行经费由国家和地方财政共同承担。国家财政以项目形式支持基本系统的建设以及卫星、航空遥感和地面监视监测等业务运行经费。附加系统的建设和运行经费由地方财政支持。地方海域使用动态监视监测中心工作人员的工资、福利等经费由省、市共建执行单位承担。
系统建设和运行需要的仪器设备应当按照政府采购的方式购置。基本系统建设和运行的仪器设备应当由国家海洋局统一组织实施部门集中采购，由仪器设备购置单位处理付款、与供货商签订合同、验收货物等手续；确有必要的，经国家海洋局同意后，可以按照国家统一的标准和要求，通过地方政府采购机构实行政府采购。
五、业务化管理与考核
国家海域使用动态监视监测系统业务化运行实行统一领导、分级负责的管理体制。国家海域使用动态监视监测中心为该系统业务化管理的最高执行机构；省级海域使用动态监视监测中心接受国家海域使用动态监视监测中心的直接领导，并对本省的海域使用动态监视监测工作负责；市级海域使用动态监视监测中心接受省级海域使用动态监视监测中心的直接领导，并对本市海域使用动态监视监测工作负责。
国家级、省级和市级海域使用动态监视监测中心投入运行后，国家海洋局及省、市海洋行政主管部门要定期对各中心运行情况及绩效进行考评。对运行良好并取得突出成绩的，给予表彰和奖励；对考评不合格的，责成限期整改；对经过整改仍然不能胜任的，要进行调整，重新选择共建执行单位。
广东顺德清远（英德）经济合作区管理服务规定
广东省人民政府
广东顺德清远（英德）经济合作区管理服务规定
粤府令第168号
《广东顺德清远（英德）经济合作区管理服务规定》已经2012年3月22日广东省人民政府第十一届91次常务会议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。
省 长
二○一二年五月七日
广东顺德清远（英德）经济合作区管理服务规定
第一条 为了规范广东顺德清远（英德）经济合作区（以下简称合作区）管理机构经济管理权限的行使，保障合作区建设和管理，促进合作区科学发展，根据《广东省实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要保障条例》、《广东省人民代表大会常务委员会关于促进和保障佛山市顺德区综合改革试验工作的决定》、《广东省行政复议工作规定》等规定，结合合作区建设和管理的实际，制定本规定。
第二条 合作区经省人民政府批准，由佛山市顺德区人民政府和清远市人民政府在英德市设立，并建立由佛山市顺德区为主导的管理体制。
合作区设立管理机构，在合作区管辖区域内行使地级市经济管理权限，对合作区的经济事务实行统一领导和管理。
第三条 合作区管理机构行使依法授权或者委托（以下统称调整）的经济管理权限。
除经济管理权限以外的其他权限，按照属地管理原则依法实施。
第四条 省人民政府根据实际需要，建立健全合作区经济建设工作协调机制，负责指导和协调合作区建设发展中遇到的重大机制体制问题和跨部门、跨地区的重大事项。
第五条 清远市人民政府、佛山市顺德区人民政府建立合作区建设工作联席会议，对涉及合作区建设和管理的重要事项进行沟通、协商，统筹解决合作区建设管理中遇到的重大问题。经过协商未能达成一致意见的重大事项，可以报请省人民政府协调解决。
第六条 清远市人民政府、佛山市顺德区人民政府、英德市人民政府和合作区管理机构应当根据合作区经济建设和管理的需要，研究提出需要省人民政府及其有关部门支持的事项，由合作区管理机构报送省人民政府及其有关部门。
省人民政府有关部门应当在各自权限范围内予以支持。
第七条 清远市人民政府、佛山市顺德区人民政府、英德市人民政府及其部门应当根据合作区经济发展的需要，及时将相关经济管理权限调整由合作区管理机构行使。
第八条 法律、法规、规章规定由县级以上地方人民政府或者其部门行使，但未具体明确分级管理权限的经济管理权限，由合作区管理机构直接行使，但需由上级行政机关统一协调管理的事项除外。
第九条 法律、法规、规章规定由地级市人民政府及其部门行使的经济管理权限，可以委托合作区管理机构行使。
第十条 原须经清远市人民政府、佛山市顺德区人民政府及其部门审核后报省人民政府或者其部门审批的行政许可、非行政许可类审批事项，已经由清远市人民政府、佛山市顺德区人民政府及其部门调整由合作区管理机构审核的，合作区管理机构可以直接报省人民政府或者其部门审批，同时报清远市人民政府和佛山市顺德区人民政府或者其部门备案。
第十一条 合作区管理机构行使经济管理权限的具体事项目录，经合作区建设工作联席会议通过后，由合作区管理机构统一向社会公布。
第十二条 根据合作区改革发展的需要，经省人民政府批准，省人民政府有关部门可以将部分经济管理权限调整由合作区管理机构行使，具体程序按照《广东省县镇事权改革若干规定（试行）》执行。
第十三条 合作区管理机构应当建立和完善监督管理制度，建立健全行政审批电子监察系统，依法规范经济管理权限的行使。
合作区管理机构应当按照便民、高效的原则，简化程序，推行行政人员首问责任制和限时办结承诺等制度，提高办事效率，缩短办理期限。
第十四条 合作区管理机构应当建立和完善行使经济管理权限的程序制度，明确经济管理事项、办理依据、申请条件、办理程序与时限、收费标准、办理结果及监督办法，并在办公场所及政务网上公示。
合作区管理机构应当明确各工作机构的岗位职责，并对外公布。
第十五条 合作区管理机构作出重大决策应当依法实行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。不符合本条规定和其他法定程序的，不得作出决策。
第十六条 合作区管理机构根据精简、高效的原则，可以实施相对集中行政处罚权，保障法律、法规、规章的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
第十七条 合作区管理机构可以根据合作区的经济发展需要，制定规范性文件，在合作区管辖区域内实施。
第十八条 合作区应当做好合作区基础设施及公共设施配套，注重软环境打造，为进驻合作区的投资者及企业员工等提供良好的工作、生活环境。
第十九条 合作区管理机构应当认真贯彻执行国家和省的产业发展政策，及时收集和发布合作区的投资、招商项目和用地等信息，为进驻合作区的企业提供优质、高效、便捷的服务。
第二十条 清远市人民政府、佛山市顺德区人民政府、英德市人民政府和合作区管理机构应当制定扶持合作区发展的政策，支持进驻合作区的企业发展。
第二十一条 调整由合作区管理机构行使的经济管理权限，以及调整由合作区管理机构直接报省人民政府或者其部门审批的经济管理权限，省人民政府、清远市人民政府、佛山市顺德区人民政府或者其部门应当履行指导、协调职责。
第二十二条 公民、法人或者其他组织对合作区管理机构作出的具体行政行为不服的，可以向佛山市顺德区人民政府申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。
佛山市顺德区人民政府应当在合作区设立行政复议接收窗口，方便合作区的公民、法人和其他组织申请行政复议。
委托合作区管理机构行使经济管理权限的，按照法定程序申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。
第二十三条 省人民政府法制机构必要时可以对本规定的实施情况进行立法后评估，对其实施绩效、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查、分析评价，并根据评估报告的落实情况提出整改措施。
第二十四条 清远市人民政府、佛山市顺德区人民政府、英德市人民政府及其部门未按照本规定调整相关经济管理权限的，由省人民政府责令改正；拒不改正的，予以通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。
第二十五条 合作区管理机构未按照本规定依法行使经济管理权限的，由佛山市顺德区人民政府责令改正；拒不改正的，予以通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。
合作区管理机构的工作人员未按照本规定依法行使经济管理权限，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由合作区管理机构责令改正；拒不改正的，予以通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。
第二十六条 本规定自2012年7月1日起施行。