中华人民共和国会计法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（六届第21号）
《中华人民共和国会计法》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议于1985年1月21日通过，现予公布，自1985年5月1日起施行。
中华人民共和国主席 李先念
1985年1月21日
中华人民共和国会计法
（1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1985年1月21日中华人民共和国主席令第二十一号公布 自1985年5月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强会计工作，保障会计人员依法行使职权，发挥会计工作在维护国家财政制度和财务制度、保护社会主义公共财产、加强经济管理、提高经济效益中的作用，特制定本法。
第二条 国营企业事业单位、国家机关、社会团体、军队办理会计事务，必须遵守本法。
第三条 会计机构、会计人员必须遵守法律、法规，按照本法规定办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督。
第四条 各地方、各部门、各单位的行政领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行本法，保障会计人员的职权不受侵犯。任何人不得对会计人员打击报复。
对认真执行本法，忠于职守，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或者物质的奖励。
第五条 国务院财政部门管理全国的会计工作。
地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作。
第六条 国家统一的会计制度，由国务院财政部门根据本法制定。
各省、自治区、直辖市人民政府的财政部门，国务院业务主管部门，中国人民解放军总后勤部，在同本法和国家统一的会计制度不相抵触的前提下，可以制定本地区、本部门和军队的会计制度或者补充规定，报国务院财政部门审核批准或者备案。
第二章 会计核算
第七条 下列事项，应当办理会计手续，进行会计核算：
（一）款项和有价证券的收付；
（二）财物的收发、增减和使用；
（三）债权债务的发生和结算；
（四）基金的增减和经费的收支；
（五）收入、费用、成本的计算；
（六）财务成果的计算和处理；
（七）其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项。
第八条 会计年度自公历一月一日起至十二月三十一日止。
第九条 会计记帐以人民币元为单位。
以外国货币计算的，应当折合人民币记帐，同时登记外国货币金额和折合率。
第十条 会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。
第十一条 办理本法第七条规定的事项，必须填制或者取得原始凭证，并及时送交会计机构。
会计机构必须对原始凭证进行审核，并根据经过审核的原始凭证编制记帐凭证。
第十二条 各单位按照会计制度的规定设置会计科目和会计帐簿。
会计机构根据经过审核的原始凭证和记帐凭证，按照会计制度关于记帐规则的规定记帐。
第十三条 各单位应当建立财产清查制度，保证帐簿记录与实物、款项相符。
第十四条 各单位按照国家统一的会计制度的规定，根据帐簿记录编制会计报表上报，经上级主管单位汇总后，报送财政部门和有关部门。
会计报表由单位行政领导人和会计机构负责人、会计主管人员签名或者盖章。设置总会计师的单位并由总会计师签名或者盖章。
第十五条 会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，应当按照国家有关规定建立档案，妥善保管。会计档案的保管期限和销毁办法，由国务院财政部门会同有关部门制定。
第三章 会计监督
第十六条 各单位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。
第十七条 会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。
第十八条 会计机构、会计人员发现帐簿记录与实物、款项不符的时候，应当按照有关规定进行处理；无权自行处理的，应当立即向本单位行政领导人报告，请求查明原因，作出处理。
第十九条 会计机构、会计人员对违反国家统一的财政制度、财务制度规定的收支，不予办理。
会计机构、会计人员认为是违反国家统一的财政制度、财务制度规定的收支，单位行政领导人坚持办理的，会计机构、会计人员可以执行，同时必须向上级主管单位行政领导人提出书面报告，请求处理，并报审计机关。上级主管单位行政领导人在接到会计机构、会计人员的报告之日起一个月内，必须作出处理决定。会计人员不向上级主管单位行政领导人提出报告的，也负有责任。
第二十条 各单位必须接受审计机关、财政机关和税务机关依照法律和国家有关规定进行的监督，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
经国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府的财政部门批准的注册会计师组成的会计师事务所，可以按照国家有关规定承办查帐业务。
第四章 会计机构和会计人员
第二十一条 各单位根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。大、中型企业事业单位和业务主管部门可以设置总会计师。总会计师由具有会计师以上技术职称的人员担任。
会计机构内部应当建立稽核制度。
出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。
第二十二条 会计机构、会计人员的主要职责是：
（一）按照本法第二章的规定，进行会计核算；
（二）按照本法第三章的规定，实行会计监督；
（三）拟订本单位办理会计事务的具体办法；
（四）参与拟订经济计划、业务计划，考核、分析预算、财务计划的执行情况；
（五）办理其他会计事务。
第二十三条 会计人员按照干部管理权限的规定任免，企业事业单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免并应经过上级主管单位同意。会计人员忠于职守，坚持原则，受到错误处理的，上级主管单位应当责成所在单位予以纠正；玩忽职守，丧失原则，不宜担任会计工作的，上级主管单位应当责成所在单位予以撤换。
第二十四条 会计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。
一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人、会计主管人员监交。会计机构负责人、会计主管人员办理交接手续，由单位行政领导人监交，必要时可以由上级主管单位派人会同监交。
第五章 法律责任
第二十五条 单位行政领导人、会计人员违反本法第二章关于会计核算的规定，情节严重的，给予行政处分。
第二十六条 单位行政领导人、会计人员和其他人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿的，给予行政处分；情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十七条 会计人员对明知是不真实、不合法的原始凭证予以受理，或者对明知是违反国家统一的财政制度、财务制度规定的收支予以办理，单位行政领导人、上级主管单位行政领导人对明知是违反国家统一的财政制度、财务制度规定的收支决定办理或者坚持办理，情节严重的，给予行政处分；给国家造成重大经济损失的，依法追究刑事责任。
第二十八条 上级主管单位行政领导人接到会计人员按照本法第十九条第二款规定提出的书面报告，无正当理由逾期不作出处理决定，造成严重后果的，给予行政处分。
第二十九条 单位行政领导人和其他人员对依照本法履行职责的会计人员进行打击报复的，给予行政处分；情节严重的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 城乡集体经济组织的会计工作管理办法，根据本法的原则，由国务院财政部门会同有关主管部门另行制定。
第三十一条 本法自１９８５年５月１日起施行。
湖南省教育厅关于印发《湖南省研究生培养创新基地建设管理暂行办法》的通知
湖南省教育厅
关于印发《湖南省研究生培养创新基地建设管理暂行办法》的通知
湘教发[ 2008 ] 25 号
有关高等学校：
为加强研究生培养创新基地建设的规范管理，确保创新基地建设取得实效，我厅研究制定了《湖南省研究生培养创新基地建设管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年四月十七日
湖南省研究生培养创新基地建设管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强研究生培养创新基地建设的规范管理，确保创新基地建设取得实效，进一步提升我省培养高层次创新人才的能力，提高研究生的培养质量，增强研究生教育服务地方经济建设的能力，特制定本办法。
第二条 湖南省研究生培养创新基地（以下简称创新基地）是指经省教育厅批准的高等学校与企业、科研院所共同建设的校外研究生培养基地。
第三条 创新基地建设的目标是：根据我省经济建设、社会发展、科技进步及高层次人才培养的需要，通过校企合作等有效形式，探索构建研究生培养新模式、新机制，把创新基地建设成为培养高层次应用型、复合型、创新型、创业型人才基地，成为我省相关行业技术创新、成果孵化、转化基地，成为我省研究生培养模式改革创新基地，成为我省研究生教育为湖南现代化建设作贡献的示范基地，从而推进研究生教育创新，促进经济发展，提升高校、企业及科研院所的竞争力。
第二章 建设原则与评审办法
第四条 建设原则
（一）立足湖南、贡献地方。高校要树立依托地方、支持地方的观念，强化为地方经济建设和社会发展服务的意识。要因地制宜，优先选择我省急需发展的行业和支柱产业部门进行合作。
（二）联合培养、优势互补。在指导培养研究生、科学研究、产品开发等各个环节，充分发挥高等学校、科研院所和生产部门在学术队伍、技术项目、信息资料、实验设备和科研经费等方面的综合优势，培养出社会所需要的高层次应用型人才。
（三）形式多样、注重实效。鼓励高等学校、科研院所、生产部门根据不同行业的特点，开展多种形式的联合与合作，形成富有创意、成效显著的产学研联合培养研究生的科学运行机制。
（四）互惠互利、共同发展。通过产学研结合，进一步提高高等院校高知识群体尤其是研究生群体的社会贡献率，优化研究生的知识和能力结构，增强研究生解决实际问题的能力，同时促进合作单位研发能力、科技创新能力和综合竞争实力的提高。
第五条 申报条件
（一）创新基地建设的牵头单位一般应为具有博士学位授予权的高等学校，牵头学科应是国家或省级重点学科。
（二）合作单位一般应是省内大型企业及科研院所，应具有高水平的科研开发队伍，先进的科研设备及科研条件，并有重大的科研项目和比较充足的科研经费，以及规范的管理制度。
（三）合作双方已有较长产学研合作经历，具有较好的产学研合作培养研究生的工作基础，并已经合作培养出一定数量的研究生，社会反映较好。
（四）创新基地的遴选以应用型学科为主，侧重于我省经济建设特别是支柱产业发展所急需的重点领域，包括：装备制造、新材料、石油化工、电子信息、钢铁有色、生物医药、食品加工、建筑材料等。
第六条 申报程序及评审方法
（一）单位申报
1、高等学校牵头组织申报工作，合作双方共同填写《湖南省研究生培养创新基地申报表》，并准备相关材料。
2、高等学校向省教育厅提交申请报告及申请表格。
（二）专家评审
1、教育厅组织专家对申报的创新基地进行实地考察。
2、专家组会议评审，提出评审意见。
（三）省教育厅批准，公布创新基地名单。
第七条 创新基地建设
（一）创新基地的建设每三年为一周期，省教育厅适当给予建设经费补贴。
（二）对于列入创新基地建设的依托学科，将在教师队伍、学科建设、学位点建设和研究生教育教学改革立项等工作中予以优先支持。
（三）创新基地建设工作实行动态竞争机制，建设周期内每年开展年度检查，建设周期期满开展评估验收，经检查和评估达到要求的可进入下一年度或下一个周期建设，未能通过检查或评估的将限期整改直至取消创新基地称号。
第三章 组织管理
第八条 省学位办负责全省创新基地的日常管理工作。
第九条 高等学校对创新基地的管理工作由研究生管理部门具体负责。
第十条 合作双方应联合成立创新基地建设管理委员会，成员由创新基地合作双方派员组成。其主要职责是：
（一）负责制订创新基地相关管理制度，并实施督查。
（二）指导制定基地建设发展规划。
（三）负责评估检查创新基地的建设与运行。
（四）协调处理创新基地建设与运行过程中的重大问题。
创新基地管理委员会下设办公室，负责基地建设与管理中的日常工作（包括研究生在基地培养期间的日常管理）。
第十一条 创新基地的主要职能
（一）培养和培训符合现代企业或科研院所需求的研究生层次高级科技或管理人才。
（二）根据企业或科研院所发展需要，协助高校开展在职人员攻读硕士学位研究生教育工作，负责生源组织、培养与过程管理等。
（三）根据企业或科研院所的需要，学校选派一定数量已修满符合培养方案要求学分的全日制研究生进入基地参加科研项目攻关，并完成学位论文。
（四）定期举行学术交流活动。
（五）根据企业或科研院所需求，开展科研合作，并积极申报国家级、省（部）级研究课题。
第四章 经费管理与使用
第十二条 创新基地建设与运行经费筹措
（一）创新基地合作双方自筹经费（自筹经费应达到或超过省教育厅给予的补助经费）。
（二）省教育厅适当给予补助经费。
第十三条 经费管理及使用原则
（一）分帐核算，专款专用，并制定经费使用管理办法。
（二）经费由基地管委会负责人（或指定负责人）审核支出，指定专人负责经费日常管理工作。
第十四条 教育厅补助经费的主要支出范围
（一）学术活动费用
1、研究生在创新基地做出学术成果发表论文版面费。
2、参加学术会议的会议费和差旅费。
3、研究生作为第一发明人申请专利的手续费（专利保护费由专利权益人承担）。
4、组织专门的学术会议的会议开支。
（二）创新基地研究生培养、专家学术讲座等教育教学研究的开支。
第十五条 自筹经费的主要支出范围
（一）学术活动费用。
（二）改善研究生学习和生活条件的开支。
（三）完善创新基地研究生办公室基本设施的开支。
第五章 研究生培养与管理
第十六条 创新基地研究生的培养与管理实行双导师制。
第十七条 企业或科研院所的导师由创新基地校外合作单位负责组织推荐，被推荐专家应符合高等学校有关导师聘任条件，由学校负责认定导师资格，并实施聘任。
第十八条 导师应严格按照相关高等学校学位授予工作有关规定和研究生培养规定等规章制度，履行导师职责。各高等学校应根据创新基地的实际进一步明确创新基地的导师职责。
第十九条 各高等学校研究生管理部门应把落实基地导师职责和检查其履行情况纳入日常管理工作中，并负责制定基地导师年度考核与管理办法，定期对创新基地导师进行考核。
第二十条 高等学校（合作双方）要加强对进入创新基地的在岗导师和在读研究生的管理工作，制订进入创新基地的在岗导师和在读研究生相关制度和管理办法。
第六章 其他规定
第二十一条 创新基地应为研究生提供必要的学习、工作和生活条件。
第二十二条 研究生在创新基地期间，应遵守基地的各项规章制度，如需离开基地，应向基地导师与基地办公室履行请假手续。
第二十三条 创新基地应按年度向省教育厅提交工作报告，内容包括创新基地一年中的人才培养、科学研究、经费使用、产业化和基地建设情况等。
第七章 附 则
第二十四条 本办法由省教育厅负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
阳江市印发《阳江市建设项目储备库管理暂行办法》的通知
广东省阳江市人民政府
印发《阳江市建设项目储备库管理暂行办法》的通知
阳府〔2009〕20号
各县(市、区)人民政府，市府直属各单位：
《阳江市建设项目储备库管理暂行办法》已经市政府五届二十次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年三月三十一日
阳江市建设项目储备库管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强阳江市投资项目管理，有利于做好项目前期工作，加快项目培育，增强产业发展后劲，促进国民经济和社会持续快速健康发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 建设项目储备库的建立遵循以规划定项目、以项目促发展的原则，充分发挥规划的宏观性、战略性、前瞻性和导向性作用。
第三条 纳入建设项目储备库的项目应是政府履行公共管理职能的基础设施建设、重要资源开发保护、公共事业和公共服务的项目，需要政府扶持或调控的产业项目，以及市委、市政府确定的重大战略项目、重大工程项目等。
第四条 建设项目储备库是政府配置财政性资金、政策性金融、土地等资源的依据。凡是纳入项目储备库的政府投资项目，在规划、用地指标、环境容量、资金配套等方面给予优先安排；未纳入储备库的政府投资项目，除救灾、三防抢险等应急项目之外，原则上不予安排政府资金投入。
第五条 依据规划一批、论证一批、批准一批、开工一批的思路，建设项目储备库分为规划项目储备库、立项项目储备库和备建项目储备库。进入建设项目储备库的项目实行依次进库、分类管理的制度。
第六条 市发展改革部门是建设项目储备库的主管部门，具体负责建设项目储备库的建设和实施。市财政、国土资源、规划、建设、审计、监察及其他有关部门按其职责对建设项目储备库的项目进行管理和监督。
第二章 规划项目储备库的编制
第七条 规划项目储备库。列入规划建设项目储备库的项目为根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，市（县）域城镇体系规划、城市、镇总体规划等城乡规划，各专项发展规划、近期建设规划等在规划年限内拟建设的项目。规划年限一般为5年，可以展望到10年以上。
第八条 各项发展规划的编制，必须明确规划所要实现的目标以及实现规划目标所要实施的建设项目。
第九条 为保证各专项发展规划协调一致形成合力，市发展改革、建设、规划、国土资源及相关行业主管部门应按专项规划服从总体规划，专项规划之间不得相互矛盾的原则，对各部门编制的专项规划及按规划所要实施的建设项目组织衔接、评审，并报市政府批准后予以公布。
第十条 各县（市、区）提出要求市政府予以投资或以资金补助的建设项目，由市发展改革部门会同相关部门，按各县（市、区）提交的经市政府同意的国民经济和社会发展总体规划和市（县）域城镇体系规划、城市、镇总体规划等城乡规划、土地利用总体规划以及各专项规划等进行衔接、审核，符合相关规划及政策的，纳入建设项目储备库。
第十一条 规划项目储备库的项目，由政府各部门或投资者提出。申请人须提交项目申请报告，包括项目主体、名称、规模、资金来源和建设时间。项目申请报告(含电子版)经市发展改革部门审查后，符合条件的进入规划项目储备库。
第十二条 由于产业政策、市（县）域城镇体系规划、城市、镇总体规划等城乡规划或土地利用总体规划等的调整，导致入库后的项目不符合规划或相关政策等要求，以及项目建设意向取消的项目，由市、县（市、区）各部门或投资人提出，经市发展改革部门核实后，准予以退出规划项目储备库。
第三章 立项项目储备库的编制
第十三条 立项项目储备库。列入立项项目储备库的项目为在三年内有必要建设且具有一定可行性的项目。市发展改革部门应根据政府确定的经济社会发展方向、调控目标、投资重点，从规划项目储备库中选取项目，商有关部门，经市政府同意后，将项目转入立项项目储备库。
第十四条 对于立项项目储备库的政府投资项目，市发展改革部门应明确项目的建设单位，并要求建设单位按照基本建设程序及时开展项目建议书、可行性研究报告的编制工作；对于企业投资项目，市发展改革部门应积极指导和协助企业编制项目申请报告。
第十五条 政府投资项目一般要经过评估论证；特别重大的项目还应实行专家评议制度；逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。
第十六条 按规定完成项目建议书、可行性研究及评估论证，并经审批的政府投资项目，以及完成项目申请报告及评估论证，经核准或备案的企业投资项目，转入备建项目储备库。
第十七条 经分析论证，建设必要性不足或可行性较差的项目，由市、县（市、区）各部门或投资人提出，经市发展改革部门核实后，退回规划项目储备库。
第四章 备建项目储备库的编制
第十八条 备建项目储备库。列入备建项目储备库的项目是完成项目决策阶段进入施工前方案准备阶段的项目。
第十九条 市发展改革部门应根据政府确定的近期经济社会发展重点，商有关部门后，从备建项目储备库中选取项目开展初步设计及概算的编制工作；对于企业投资项目，各部门应积极指导和协助企业做好施工前的准备工作。
第二十条 根据财政状况、政府投资需求和年度发展重点，市发展改革部门应在每年10月前从备建项目储备库己完成初步设计及概算审批的政府投资项目中选取拟开工的项目，报政府批准后列入下年度政府投资项目计划。企业投资项目完成施工准备后，开工时间由企业自主决定。
第二十一条 政府投资项目若建设内容、建设规模及建设标准等发生较大变化，且概算比可行性研究报告批复的估算高出10％以上的，完成初步设计及概算或项目已核准(备案)，两年内未予实施的项目，原则上退回立项项目储备库，重新论证。
第二十二条 列入政府年度投资计划的项目或开工的项目退出建设项目储备库，按在建项目进行管理。
第五章 建设项目储备库的管理
第二十三条 储备库项目的征集与申报。政府投资项目实行定期申报办法，每一季度末为定期申报收集时间。企业投资项目可随时申报进入项目储备库。
第二十四条 储备库项目的更新和滚动。纳入规划项目储备库的项目，各项目申报单位及投资人应每年第二季度和第四季度上报项目进展情况；纳入立项项目储备库和备建项目储备库的项目，各项目申报单位及投资人每季度末应汇总上报项目进展情况。有新进展的可随时上报。
市发展改革部门应及时将建设项目的储备情况通报市财政、国土资源、建设、规划、房管、环保等有关行业主管部门。有关部门须将储备项目的办理情况及时抄送市发展改革部门。
市发展改革部门要及时更新项目数据库，并做好各库之间项目的调整、进退工作。建设项目储备情况原则上应通过相关媒体向社会公布。
第二十五条 储备库项目的推介和融资。市发展和改革部门应充分发挥市场配置资源的基础作用，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目建设；积极争取国家和省的资金支持，对符合国家和省政策要求的项目，应主动组织或协助建设单位进行申请；强化政府产业发展的导向作用，通过储备库网站，向全社会推介优先发展项目或重点项目，吸引国内外资金投入到我市经济社会建设之中。
第二十六条 项目前期工作经费。为保证项目前期工作的顺利推进，建设项目储备库中的项目应安排项目前期工作经费。项目前期工作经费由市、县（区）级财政根据财力适当安排，列入财政年度预算支出计划中落实，专款用于专项发展规划、项目建议书、可行性研究报告、评审及储备库日常维护等。前期工作经费经政府批准后，由市发展改革部门核实下达。属市直项目由市财政预算安排；属县（市、区）项目，由县（市、区）财政安排。
第二十七条 建设项目储备库的检查。市发展改革部门应适时组织开展对建设项目储备情况的评估，及时发现问题，认真分析产生问题的原因，提出有针对性的对策建议。评估结果要形成报告，于每年6月和12月向市政府报告，并通报市财政、国土资源、规划、建设、环保等有关行业主管部门。
第二十八条 建设项目储备库的监督。规划储备库的评审、规划储备库转入立项储备库、立项储备库转入备建储备库以及重大项目的可行性研究报告评审等工作应接受监察、审计机关的监督。
第六章 附则
第二十九条 本办法自发布之日起施行。