食品安全国家标准管理办法
卫生部
食品安全国家标准管理办法（卫生部令第77号）
《食品安全国家标准管理办法》已于2010年9月20日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自2010年12月1日起施行。
部长 陈竺
二○一○年十月二十日
第一章 总 则
第一条 为规范食品安全国家标准制（修）订工作，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，制定本办法。
第二条 制定食品安全国家标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、公开透明、安全可靠。
第三条 卫生部负责食品安全国家标准制（修）订工作。
卫生部组织成立食品安全国家标准审评委员会（以下简称审评委员会），负责审查食品安全国家标准草案，对食品安全国家标准工作提供咨询意见。审评委员会设专业分委员会和秘书处。
第四条 食品安全国家标准制（修）订工作包括规划、计划、立项、起草、审查、批准、发布以及修改与复审等。
第五条 鼓励公民、法人和其他组织参与食品安全国家标准制（修）订工作，提出意见和建议。
第二章 规划、计划和立项
第六条 卫生部会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划。
第七条 食品安全国家标准规划及其实施计划应当明确食品安全国家标准的近期发展目标、实施方案和保障措施等。
第八条 卫生部根据食品安全国家标准规划及其实施计划和食品安全工作需要制定食品安全国家标准制(修)订计划。
第九条 各有关部门认为本部门负责监管的领域需要制定食品安全国家标准的，应当在每年编制食品安全国家标准制（修）订计划前，向卫生部提出立项建议。立项建议应当包括要解决的重要问题、立项的背景和理由、现有食品安全风险监测和评估依据、标准候选起草单位，并将立项建议按照优先顺序进行排序。
任何公民、法人和其他组织都可以提出食品安全国家标准立项建议。
第十条 建议立项的食品安全国家标准，应当符合《食品安全法》第二十条规定。
第十一条 审评委员会根据食品安全标准工作需求，对食品安全国家标准立项建议进行研究,向卫生部提出制定食品安全国家标准制（修）订计划的咨询意见。
第十二条 卫生部在公布食品安全国家标准规划、实施计划及制(修)订计划前,应当向社会公开征求意见。
第十三条 食品安全国家标准制(修)订计划在执行过程中可以根据实际需要进行调整。
根据食品安全风险评估结果和食品安全监管中发现的重大问题，可以紧急增补食品安全国家标准制（修）订项目。
第三章 起 草
第十四条 卫生部采取招标、委托等形式，择优选择具备相应技术能力的单位承担食品安全国家标准起草工作。
第十五条 提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位组成标准起草协作组共同起草标准。
第十六条 承担标准起草工作的单位应当与卫生部食品安全主管司局签订食品安全国家标准制（修）订项目委托协议书。
第十七条 起草食品安全国家标准，应当以食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评估结果为主要依据，充分考虑我国社会经济发展水平和客观实际的需要，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果。
第十八条 标准起草单位和起草负责人在起草过程中，应当深入调查研究，保证标准起草工作的科学性、真实性。标准起草完成后，应当书面征求标准使用单位、科研院校、行业和企业、消费者、专家、监管部门等各方面意见。征求意见时，应当提供标准编制说明。
第十九条 起草单位应当在委托协议书规定的时限内完成起草和征求意见工作，并将送审材料及时报送审评委员会秘书处（以下简称秘书处）。
第四章 审 查
第二十条 食品安全国家标准草案按照以下程序审查：
（一）秘书处初步审查；
（二）审评委员会专业分委员会会议审查；
（三）审评委员会主任会议审议。
第二十一条 秘书处对食品安全国家标准草案进行初步审查的内容，应当包括完整性、规范性、与委托协议书的一致性。
第二十二条 经秘书处初步审查通过的标准，在卫生部网站上公开征求意见。公开征求意见的期限一般为两个月。
第二十三条 秘书处将收集到的反馈意见送交起草单位，起草单位应当对反馈意见进行研究，并对标准送审稿进行完善，对不予采纳的意见应当说明理由。
第二十四条 专业分委员会负责对标准科学性、实用性审查。审查标准时，须有三分之二以上（含三分之二）委员出席。审查采取协商一致的方式。在无法协商一致的情况下，应当在充分讨论的基础上进行表决。参会委员四分之三以上（含四分之三）同意的，标准通过审查。
专业分委员会应当编写会议纪要，记录讨论过程、重大分歧意见及处理情况。
未通过审查的标准，专业分委员会应当向标准起草单位出具书面文件，说明未予通过的理由并提出修改意见。标准起草单位修改后，再次送审。
审查原则通过但需要修改的标准，由秘书处根据审查意见进行修改；专业分委员会可以根据具体情况决定对修改后的标准再次进行会审或者函审。
第二十五条 专业分委员会审查通过的标准，由专业分委员会主任委员签署审查意见后，提交审评委员会主任会议审议。
第二十六条 审评委员会主任会议审议通过的标准草案，应当经审评委员会技术总师签署审议意见。
审议未通过的标准，审评委员会应当出具书面意见，说明未予通过的理由。
审议决定修改后再审的，秘书处应当根据审评委员会提出的修改意见组织标准起草单位进行修改后，再次送审。
第二十七条 标准审议通过后，标准起草单位应当在秘书处规定的时间内提交报批需要的全部材料。
第二十八条 秘书处对报批材料进行复核后，报送卫生部卫生监督中心。
第二十九条 卫生部卫生监督中心应当按照专业分委员会审查意见和审评委员会主任会议审议意见，对标准报批材料的内容和格式进行审核，提出审核意见并反馈秘书处。
审核通过的标准由卫生部卫生监督中心报送卫生部。
第三十条 遇有特殊情况，卫生部可调整食品安全国家标准草案公开征求意见的期限，并可直接由专业分委员会会议、审评委员会主任会议共同审查。
第三十一条 食品安全国家标准草案按照规定履行向世界贸易组织（WTO）的通报程序。
第五章 批准和发布
第三十二条 审查通过的标准，以卫生部公告的形式发布。
第三十三条 食品安全国家标准自发布之日起20个工作日内在卫生部网站上公布，供公众免费查阅。
第三十四条 卫生部负责食品安全国家标准的解释工作。食品安全国家标准的解释以卫生部发文形式公布，与食品安全国家标准具有同等效力。
第六章 修改和复审
第三十五条 食品安全国家标准公布后，个别内容需作调整时，以卫生部公告的形式发布食品安全国家标准修改单。
第三十六条 食品安全国家标准实施后，审评委员会应当适时进行复审，提出继续有效、修订或者废止的建议。对需要修订的食品安全国家标准，应当及时纳入食品安全国家标准修订立项计划。
第三十七条 卫生部应当组织审评委员会、省级卫生行政部门和相关单位对标准的实施情况进行跟踪评价。
任何公民、法人和其他组织均可以对标准实施过程中存在的问题提出意见和建议。
第七章 附 则
第三十八条 食品安全国家标准制（修）订经费纳入财政预算安排，并按照国家有关财经制度和专项资金管理办法管理。
第三十九条 发布的食品安全国家标准属于科技成果,并作为标准主要起草人专业技术资格评审的依据。
第四十条 食品中农药、兽药残留标准制（修）订工作应当根据卫生部、农业部有关规定执行。
食品安全国家标准的编号工作应当根据卫生部和国家标准委的协商意见及有关规定执行。
第四十一条 食品安全地方标准制（修）订可参照本办法执行。
第四十二条 本办法自2010年12月1日起施行。
连云港市人民政府关于印发《连云港市人民政府常务会议规则》的通知
江苏省连云港市人民政府
连政发〔2009〕35号
关于印发《连云港市人民政府常务会议规则》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市人民政府常务会议规则》已经市十二届政府第10次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年三月十一日
连云港市人民政府常务会议规则
第一章 总 则
第一条 为推进市政府决策科学化、民主化、规范化，进一步提高决策效能，根据国家有关法律、法规规定，依照《连云港市人民政府工作规则》，结合市政府工作实际，制定本规则。
第二条 市政府常务会议是讨论决定市政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。
第三条 市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，市长召集并主持；必要时，市长可委托常务副市长召集并主持。
第四条 市政府常务会议一般每月召开一至两次，如有需要市长可以决定临时增加。
第二章 会议议题
第五条 市政府常务会议审议或决策以下工作事项：
（一）传达国家、省和市委重要决策部署精神，研究贯彻落实意见；
（二）市政府制定的行政措施和重要规范性文件；
（三）提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案；
（四）向省政府请示或报告的重要事项；
（五）全市国民经济和社会发展规划、年度工作计划；
（六）《政府工作报告》确定的目标任务推进落实情况；
（七）城市总体规划、年度建设规划及实施计划、土地利用规划、重要专项规划及规划的重要调整；
（八）财政预决算，财政预算执行情况，重大财政资金安排；
（九）重要资源配置和社会分配调节事项，安全稳定、国有资产处置方面的重大事项，政府投资的重大项目；
（十）市政府目标考核及重要奖惩事项；
（十一）市政府工作部门和县区政府请示市政府解决或须由市政府批准的重要事项；
（十二）市长认为应由市政府常务会议决定的其他重大事项。
第六条 市政府常务会议原则上不予审议或讨论以下事项：
（一）依照分工可由市长、副市长、市长助理、秘书长独立处理的事项，可由分管副市长与相关副市长直接研究解决的事项；
（二）依法应由县区政府、市政府工作部门自行解决和决定的事项；
（三）未按本规则要求完成专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证等工作的事项；
（四）未征得会议主持人同意临时提议的事项。
第七条 市政府常务会议议题的提出：
（一）提请市政府常务会议讨论的议题，须由县区政府、市政府工作部门或市政府直属单位报分管副市长提出，经市政府办公室汇总后，报市长或市长委托召集会议的常务副市长批准；市长或市长委托召集会议的常务副市长可以根据情况直接指定或安排议题。
（二）会议议题在列入审议和讨论前，应由主办单位会同有关部门按照相关规定，完成以下专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证等工作：
1．按议题涉及范围，征求县区和市有关部门的意见，必要时应征求市人大代表、政协委员等意见。其中，涉及增加财政支出或新增支出项目的，应当征求市财政部门意见；涉及机构编制事项的，应当征求市机构编制部门意见。对议题意见分歧较大的，应在提交会议审议和讨论前，由分管副市长或其委托秘书长、副秘书长召开专题会议进行协调。
2．涉及群众切身利益的城市规划建设、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等重要议题，应当按照有关规定，通过市政府信息网等媒体进行公示或组织召开听证会，广泛征求社会各界的意见。
3．涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题，应按照有关规定，组织专家进行咨询论证。
4．涉及法制问题的议题，应事先征求市政府法制办公室的意见。
第八条 会议材料的准备：
（一）会议材料应包括以下内容：
1．提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市政府议案、规章草案、规范性文件草案、决定等。
2．议题有关情况的说明，应包括：必要性和制定的经过；议题主要内容；主要法律政策依据、合理性和可行性；拟出台的措施对经济、社会可能产生影响的评估分析；征求各县区及各单位意见情况；专家论证、征求公众意见情况等。
3．议题有关附件，主要有：法律审查意见和专家论证报告；公开征求企业和市民意见的情况说明；征求各县区政府、市有关部门意见情况的说明；相关的法律和政策依据；其他对决策有重要参考价值的资料。
（二）主办单位应将提交市政府常务会议审议的议题材料报经分管副市长和分管副秘书长审定，并于会前2天将提交会议审议或讨论的有关材料报送市政府办公室。
（三）市政府办公室对会议材料的完整性、规范性进行审核，符合规定要求的，报经市政府秘书长同意，列为会议审议材料；不符合要求的，应及时通知报送单位按要求补充完善；主办单位未按要求提供材料的，市政府秘书长可以报请市长或召集会议的常务副市长取消对该议题的审议。
第三章 会议组织
第九条 市政府办公室根据议题轻重缓急，在每次市政府常务会议召开前3个工作日，提出议题安排方案，经秘书长审核后，报市长或受委托召集会议的常务副市长确定。
第十条 市政府办公室负责制发会议通知，并将会议材料提前1个工作日送达会议组成人员。
第十一条 市政府常务会议应有半数以上会议组成人员出席方能召开，市政府副秘书长、市政府办公室（研究室）负责人固定列席会议，县区政府和市有关单位主要负责人根据需要列席会议；必要时可以邀请市人大代表、政协委员以及市各民主党派、工商联、人民团体相关人员列席会议。
（一）市政府常务会议组成人员因故不能出席会议的，应向市长或召集会议的常务副市长请假，并可以发表书面意见或委托市政府相关副秘书长发表意见。
（二）县区政府或市级部门列席市政府常务会议的人员应为本地区、本部门行政主要负责人，主要负责人因特殊情况不能列席会议的，应向市政府秘书长请假，经批准后安排分管副职列席。
（三）议题主办单位经市政府办公室同意可带1名助手参加会议，其他列席会议的单位负责人不得带助手参加会议。
第十二条 提交市政府常务会议审议或讨论的议题，应当由主办单位行政主要负责人汇报，汇报时间原则上不超过15分钟。行政主要负责人不能参会的，议题原则上不提交会议研究。
第十三条 市政府常务会议原则上可以向新闻媒体开放，由市政府办公室负责安排。
第四章 会议决定
第十四条 市政府常务会议组成人员应当充分发表意见；会议列席人员经会议主持人同意，可以就有关问题发表意见或进行说明，如需发表与本单位此前最终书面意见不一致意见的，应当说明理由。
第十五条 市长或受委托召集会议的常务副市长，在充分听取各方面意见的基础上，应当对议题作出通过、原则通过、不通过或其他决定。
第十六条 有下列情形之一的，市长或受委托召集会议的常务副市长，可以决定不予通过或暂不作出决定：
（一）议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；
（二）各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；
（三）其他不宜立即作出决定的情形。
第十七条 市政府常务会议的决议或决定一经形成，原则上不得变更。如确需变更，须提请会议进行复议，重新作出决议或决定。
第十八条 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，市政府常务会议决定事项宜于公开的，依照规定程序及时公开；不宜公开的，参加会议人员不得对外泄露会议内容。
第十九条 市政府办公室应当安排专人负责完整、详细地记录市政府常务会议议题的讨论情况及最后决定，如有不同意见应当载明，并在会后2日内起草会议纪要，经秘书长审核后，报市长或受委托召集会议的常务副市长签发。
（一）市政府常务会议纪要是各县区、市政府各部门执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据；
（二）印制完成的会议纪要，应按规定范围发放，未经市政府领导同意，不得翻印或者公开刊用、引用；
（三）市政府办公室应按文档管理规定，将市政府常务会议的会议记录、录音记录、会议纪要文件等资料归档管理，以备查询。
第二十条 县区政府、市政府工作部门要认真落实市政府常务会议交办事项。除会议有明确要求外，一般情况下市政府常务会议交办事项应在1个月内办理完毕，并及时向市政府办公室反馈办理结果。特殊情况需延时办理的，应提前向市政府办公室报告。市政府办公室要加强会议议定事项的督查，及时将办理情况向市政府领导报告。
第五章 附 则
第二十一条 本规则由市政府办公室负责解释。
第二十二条 本规则自发布之日起施行。