山西省人民政府


山西省人民政府令
　（第４４号）


　　《山西省经纪人登记管理办法》已经一九九三年十二月十六日省人民政府第三十次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　孙文盛
　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　
一九九三年十二月二十五日

　　　　　　　　　　　　山西省经纪人登记管理办法



　　第一条　为确立经纪人的合法地位，规范经纪人的经纪行为，保障经纪活动中双方当事人的合法权益，依据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称经纪人是指在社会经济活动中处于独立地位，以收取佣金为目的，为促成他人交易而充当中介活动的组织和个人。


　　第三条　凡本省境内的经纪人均适用本办法。


　　第四条　经纪人登记管理的主管机关是工商行政管理机关。各级工商行政管理机关依照有关法律、法规和本办法，对经纪人实施监督管理。其主要职责是：
　　（一）对经纪人登记注册；
　　（二）依法对经纪人的经纪活动进行管理和监督；
　　（三）指导经纪人自律组织开展工作；
　　（四）国家规定的其他职责。


　　第五条　法律、法规和政策允许从事工商业活动的人员，具备下列条件的，可以申请经纪人登记：
　　（一）具有完全民事行为能力；
　　（二）品行良好；
　　（三）熟悉经济方面的法律、法规，了解市场行情，有经纪活动能力。
　　申请从事金融、房地产、技术贸易活动等特殊经纪业务的，须经政府有关部门或经纪人自律组织进行考核合格，取得特殊经纪业务资格证书。


　　第六条　申请开办不具有法人资格的经纪组织应当具备下列条件：
　　（一）有符合规定的名称；
　　（二）有固定的经营场所及必要的设施；
　　（三）有进行经纪活动所必需的资金；
　　（四）从业人员中，应当有二名以上专职从事经纪业务的人员。
　　从事特殊经纪业务的，其经纪业务人员应取得特殊经纪业务资格证书。


　　第七条　申请开办具有法人资格的经纪组织应当具备下列条件：
　　（一）具备《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第七条所规定的条件；
　　（二）有与其经纪业务种类、规模相适应的资金，最低不得少于三万元；
　　（三）有健全的财会制度；
　　（四）有相应的从业人员，其中专职从事经纪业务的人员不得少于五人；
　　申请开办特殊经纪业务的，其业务人员应具有特殊经纪业务资格证书。


　　第八条　符合本办法第五条规定的个人，应向所在地工商行政管理机关申请登记，领取个体营业执照后方可从事经纪活动。符合本办法第六条、第七条规定的经纪组织，应按分级登记管理的原则，向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照或企业法人营业执照后，方可开业。申请开办特殊经纪组织的，应经所在地、市工商行政管理机关初审后，报省工商行政管理机关核准登记注册。
　　经纪组织分支机构的设立，应按前款规定程序办理。


　　第九条　经纪人的开业登记、变更登记、注销登记、重新登记及年检、贴花验照，由各级工商行政管理机关依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》和《城乡个体工商户管理暂行条例》规定的程序及本办法的规定办理。


　　第十条　经纪人在从事经纪活动中，应当遵循平等、自愿、诚实、信用的原则，在委托人的委托范围内进行经纪活动。


　　第十一条　经纪人从事经纪活动，不得超越其经核准的经营范围，不得超越被经纪双方的经营范围，不得从事其经纪范围内的实物自营活动。


　　第十二条　经纪人从事经纪活动，必须与委托方订立与其经纪业务方式相适应的书面代理合同、房间合同或行纪合同。


　　第十三条　经纪人不得有下列行为：
　　（一）挪用客户钱财；
　　（二）同被经纪一方串通，损害另一方利益；
　　（三）弄虚作假、欺骗客户；
　　（四）有意推销假冒、伪劣及走私商品；
　　（五）其他违反法律法规的行为。


　　第十四条　经纪人有权依照经纪合同收取佣金。收取的佣金必须如实记帐。


　　第十五条　经纪人应承担下列责任：
　　（一）诚实信用，据实告知被经纪双方情况；
　　（二）保守商业秘密；
　　（三）依法缴纳税费。


　　第十六条　经纪人违反本办法第八条、第九条、第十一条规定的，由工商行政管理机关分别依照国家有关规定给予处罚。


　　第十七条　经纪人违反本办法第十三条规定的，应依法承担赔偿责任，并由工商行政管理机关给予下列处罚：
　　（一）挪用客户钱财的，责令其归还客户钱财，情节严重的，处以约定佣金数额以下的罚款；
　　（二）同被经纪一方串通，损害另一方利益的，处以约定佣金一倍的罚款；
　　（三）以虚假信息误导客户、弄虚作假欺骗客户的，予以警告，并处以约定佣金一倍以上，三倍以下的罚款。屡犯不改的，责令其停业整顿三至六个月，或吊销营业执照；
　　（四）有意推销假冒伪劣及走私商品的，处以约定佣金三倍以上，五倍以下的罚款，并吊销营业执照。


　　第十八条　经纪人违反其他法律、法规的，由有关部门依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　本办法由山西省工商行政管理局负责解释。


　　第二十条　本办法自发布之日起施行。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市短途旅游管理办法
　

（１９９８年９月５日　沈阳市人民政府令第１４号）




　　第一条　为加强我市短途旅游管理，保护旅游者和经营者的合法权益，促进旅游事业的发展，根据我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称短途旅游，是指从事经营旅游业务的单位和个人，组织旅游者以团队或集中散客的形式，乘坐旅游车辆在我市行政区域内及周边地区的旅游景点进行观光、游览，并于当日或几日内返回住地的旅游经营活动。


　　第三条　市旅游局是短途旅游管理的行政主管部门。


　　第四条　申请经营短途旅游的单位和个人必须履行下列手续：
　　（一）到公安部门办理车辆检验登记；
　　（二）到交通行政主管部门办理《中华人民共和国道路运输证》；
　　（三）凭上述证件向市旅游局提出书面申请，经审核批准后，到工商、税务部门办理营业执照和税务登记，并按规定到保险部门办理有关保险手续。


　　第五条　短途旅游经营者停业或歇业，应于十日内到市旅游行政主管部门备案，并按规定到其他有关部门办理停业、歇业手续。


　　第六条　从事短途旅游的车辆，必须配备合格的驾驶员和导游人员。导游人员必须持有经市旅游局考核发给的导游证书。驾驶员和导游人员应携带证件，佩戴服务标志，着装整洁，文明规范服务，并配有导游手提扩音装置。


　　第七条　从事短途旅游的车辆，必须使用统一制定的短途旅游车辆标志；必须证照齐全，车况性能完好；车厢应悬挂或张贴游客须知、短途旅游线路图，公布景点门票及线路价格表和投诉电话等。车厢内外应保持干净整洁。


　　第八条　短途旅游经营者和导游人员在导游工作中应向旅游者进行保护旅游环境方面的宣传，防止对旅游环境的污染和破坏。


　　第九条　短途旅游经营者、导游人员和驾驶员，应严格执行物价部门审核批准的价格标准，并使用法定发票、收据。


　　第十条　短途旅游经营者、导游人员和驾驶员不得有下列行为：
　　（一）擅自改变旅游路线，增加或减少旅游景点；
　　（二）擅自加价、提价；
　　（三）强迫旅游者到其指定的餐馆、商店就餐、购物；
　　（四）以任何方式收受回扣、索要财物；
　　（五）采取不正当手段强行拉客。


　　第十一条　市旅游行政主管部门应设置投诉电话，及时受理、查处旅游者的投诉。对投诉情况属实的，除及时予以解决外，对投诉者和举报者应给予适当的奖励。


　　第十二条　对违反本办法有下列行为之一的，由市旅游行政主管部门或有关行政执法部门给予警告，同时处以５００元以上１０００元以下的罚款；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法进行处理。
　　（一）不按规定办理有关手续从事短途旅游经营活动的；
　　（二）不按规定配备驾驶员、导游人员，旅游车辆车况性能不好，旅游设施不符合规定的要求的；
　　（三）不按规定的标准进行导游活动的；
　　（四）不按规定进行环境保护宣传，造成旅游环境污染的；
　　（五）擅自改变旅游路线，增加或减少旅游景点，强迫旅游者到其指定的餐馆、商店就餐、购物或采取不正当手段强行拉客的。


　　第十三条　对违反本办法擅自加价、提价或以任何方式收受回扣、索要财物的，由市物价和监察部门按有关规定予以处罚；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法进行处理。


　　第十四条　对违法行为实施处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行，罚没款必须及时足额上缴同级财政。


　　第十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第十六条　本办法在执行中的具体问题由市旅游局负责解释。


　　第十七条　本办法自发布之日起施行。