十堰市人民政府办公室关于印发《十堰市城区户外广告设置管理办法》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
十堰市人民政府办公室关于印发《十堰市城区户外广告设置管理办法》的通知
十政办发〔2007〕170号
各区人民政府，市政府各部门：
《十堰市城区户外广告设置管理办法》已经市政府第26次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年十二月二十五日
十堰市城区户外广告设置管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城区户外广告设置管理，净化美化城市环境，提高城市品位，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖北省户外广告管理实施办法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合我市城区实际，制定本办法。
第二条 政府建立有偿占用城市公共空间设置户外广告的机制，把城区户外广告位经营权公开拍卖、出让给具有经营资质的广告经营（设置）者。
第三条 凡在本市城区从事户外广告设置活动的广告经营（设置）者均须遵守本办法。
第四条 本办法所称户外广告是指在城区范围内设置的如下广告：
（一）落地和在建（构）筑物墙面（或屋顶）等设置的户外广告及门店牌匾标识；
（二）利用公用设施或公共场地设置的招牌、路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、信息发布栏以及实物模型等广告；
（三）以横（条）幅、喷绘、印刷品等形式在户外悬挂、张贴的广告；
（四）以彩旗、灯笼、气球、充气膜、充气彩虹门等形式在户外设置的广告；
（五）以交通工具（包括水上漂浮物和空中飞行物）为载体设置、绘制、张贴的广告。
第五条 国家机关发布的公告、布告、通告等不属于本办法管理范畴，但应在规定的地点发布。
第六条 户外广告位拍卖出让的基准价（标的）包括场地占用费、公共资源占用费、工商管理费等，按照物价部门规定的标准执行。
第七条 市城市规划管理局是户外广告的主管部门，负责城市户外广告设置的规划审批及监督管理，组织编制城区户外广告设置的专项规划和制订户外广告规划设置原则，报市人民政府批准后实施。
市城市经营办公室负责组织城市户外广告位使用权的招标、挂牌、拍卖及出让等管理工作，对违规占用、经营户外广告位的进行监督检查；负责协调相关部门，对经市政府批准实施的公益广告进行统一安排。
市工商行政管理部门负责城市广告经营（设置）者的资质审查、广告内容审查、户外广告登记管理和虚假广告的查处。
市城建监察支队负责查处、拆除违规设置的户外广告。
第二章 城市公共空间资源的经营与管理
第八条 城区内的城市道路、桥梁、广场、公园、绿地、交通等市政公用设施和场地以及依附城市主次干道的建（构）筑物墙面（或屋顶）形成的户外广告位均属城市公共资源。市城市经营办通过招标、挂牌、拍卖方式有偿出让广告位使用权，依法收取其公共资源占用费，实行财政专户管理，用于城市建设和户外广告管理成本支出。
第九条 户外广告设施设置使用期短期为一年，中期为三年，长期为五年。电子显示屏（牌）一般不超过六年。市城市规划管理局应对规划区内广告位标明广告位的空间位置、外形尺寸设置原则、规划年限等经济技术指标。
第十条 临时户外广告设置期限随临时性活动期限长短而定，但最长期限不得超过一年。设置临时户外广告，由城市经营办公室商有关部门批准。
第十一条 设置户外广告时，必须将户外广告经营（设置）者名称、工商登记证号、使用期限标注于户外广告右下角。
第十二条 经批准设置的户外广告，在广告位使用期内任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或损坏。广告设置闲置时，经营（设置）者必须予以装饰或遮隐。
第十三条 户外广告设施因城市规划建设或者社会公共利益需要拆除的，由市城建监察支队在20日前书面告知户外广告经营（设置）者，由其自行拆除，建设单位予以适当补偿；逾期不拆除的，由市城建监察支队强制拆除，拆除费用由户外广告经营（设置）者承担。
第十四条 户外广告位使用期届满，户外广告经营（设置）者应在规定的时间内无条件拆除广告设施。需要延长使用期限或者变更其它登记事项的，应当在广告位使用期满前30日内向原批准部门申请办理延期或变更手续。
第十五条 户外广告设置审批部门要加强对户外广告设施的安全管理，建立完善户外广告安全监管机制，定期对户外广告设施进行安全检查，确保户外广告安全。
第十六条 户外广告设施的经营（设置）者是户外广告设施维护管理的责任人，应当定期巡视、维护，保持户外广告设施的安全、整洁、美观、完整。
第十七条 大中型落地式户外广告设施，自批准之日起其产权在广告位的使用期限内属经营（设置）者所有。广告位使用期届满，经营（设置）者愈期不拆除的，应依法强制拆除，或经有关部门认定尚可保留的收归政府所有。
第三章 户外广告的设置原则
第十八条 户外广告的设置应当符合下列要求：
（一）内容真实合法，书写规范准确；
（二）设计艺术美观，制作精美牢固，外形整洁统一，并与所在环境相协调；
（三）依附同一建（构）筑物设置的门店牌匾标识，其水平高度厚度应当一致，原则为一个门店设置一处牌匾标识，城市主次干道两侧的门店牌匾标识应配置夜间照明灯光；
（四）横（条）幅、彩旗、灯笼、气球、充气膜、充气彩虹门等户外软体广告，不得影响市容和交通；
（五）大中型落地式户外广告设施和利用建（构）筑物墙面（或屋顶）设置的户外广告必须符合城市户外广告规划设置的布局原则和技术要求。
第十九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）影响市政公用设施、交通安全设施和交通标志使用的。
（二）妨碍人民生产或生活，影响道路畅通，损害市容市貌的。
（三）妨碍消防安全或影响建筑物通风采光以及破坏建筑物原有风格和外观造型的。
（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜区（点）的建筑物和场所。
（五）行道树、古树名木等。
（六）违法建筑物、危房及其他可能危及安全的建（构）筑物和市政公用设施。
（七）专项规划以及规划设置导则确定和市人民政府禁止设置户外广告的区域。
第二十条 户外广告经营（设置）者应不断提高制作和设计水平，鼓励使用节能环保新型材料及新工艺、新技术，体现户外广告优美的艺术特征和外观效果。
第四章 户外广告设置审批程序
第二十一条 申请办理户外广告设置手续时，应提交下列相关文件和资料：
（一）书面申请。
（二）广告经营许可证。
（三）广告经营合同。
（四）场地使用协议。
（五）广告内容文本和设置效果图（样稿）。
（六）有关法律法规或需经有关部门核准的文件。
第二十二条 城市规划区范围内户外广告的设置手续，应按以下程序办理：
（一）向市城市规划主管部门提出户外广告设置申请。
（二）市城市规划管理部门应当在接到全部申报文件和资料后组织技术审查。经审查并报批同意的，将有关文件转送到市城市经营办公室，并通知申请人到市城市经营办公室办理购买广告位经营权手续。凡公开招标、挂牌、拍卖的户外广告位，申请人可直接报名参与竞拍。
（三）申请人持市经营城市办公室签订的《广告位使用协议》到市规划局领取《临时建设工程规划许可证》（户外广告）。
（四）发布户外广告必须依法办理登记手续。没有《广告位使用协议》和户外广告《临时建设工程规划许可证》（临时性户外广告除外）的，工商部门不予登记。
规划范围外户外广告（城区铁路、公路、高速公路等户外广告）必须持相关部门的批准文件和《广告位使用协议》进行登记。
（五）重要节日、重大政治经济活动的庆典宣传、政策法规宣传、行业部门的纪念宣传、商业宣传等利用户外场地进行宣传活动，确需设置户外广告的，须报经市人民政府批准后方可设置。活动结束后户外广告设置者自行拆除。
（六）不予许可的，有关部门应在7日内以书面形式告知其理由。
第五章 罚 则
第二十三条 未按照规定的要求和违规设置户外广告的，由市城建监察支队责令其停止违法行为，限期改正、并依照《城市市容和环境卫生管理条例》及《湖北省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》规定，处以1000元以上20000元以下罚款。
第二十四条 市建委定期对户外广告设施进行检查。发现经批准设置的户外广告设施陈旧、变形、损坏、存在安全隐患、影响市容的，书面责令户外广告经营（设置）者限期改正；不按限期整改的，组织有关部门强制拆除。
第二十五条 户外广告设施发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身伤害或财产损失的，户外广告经营（设置）者应当依法承担民事赔偿责任。
第二十六条 违反其他相关规定的，由相关部门按照法律法规和规章处理。广告设置、经营者对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条 户外广告审批管理机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本办法自2008年1月1日起施行。2002年9月26日市人民政府发布的《十堰市户外广告管理暂行办法》（十政发〔2002〕27号）同时废止。
海南省人民政府关于修改《海南省植物检疫实施办法》等38件规章的决定
海南省人民政府
海南省政府令第230号
《海南省人民政府关于修改〈海南省植物检疫实施办法〉等38件规章的决定》已经2010年8月23日第五届海南省人民政府第52次常务会议审议通过，现予以公布，自公布之日起施行。
省长 罗保铭
二○一○年八月二十九日
海南省人民政府关于修改《海南省植物检疫实施办法》等38件规章的决定
省人民政府决定修改下列38件规章：
一、《海南省植物检疫实施办法》
（一）将第十九条修改为：“有下列行为之一的，由植物检疫机构予以批评并依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
“（一）未经检疫机构审批擅自从国外引进种子、苗木等繁殖材料及应检植物、植物产品；
“（二）私自调种未经检疫的种子、苗木等繁殖材料及其他植物、植物产品；
“（三）伪造、涂改、骗取植物检疫证书的；
“（四）检疫人员或者办理托运、邮寄人员不坚持原则，玩忽职守造成责任事故或者利用工作之便接受贿赂的；
“（五）无理干涉或者妨碍检疫人员执行任务或者进行打击报复的。”
（二）将第二十二条修改为：“当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或不起诉，处罚决定即可依法强制执行。”
二、《海南省第二轮土地承包若干规定》
（一）删除第八条、第十一条、第十二条第（一）项、第十四条、第十七条第二款。
（二）将第十八条第二款修改为：“承包土地经营权流转中增值的部分，承包方应当按照有关法律、法规的规定缴交给发包方。”
（三）删除第十九条。
三、《海南省军人抚恤优待办法》
删除第二十九条。
四、《海南省地名管理办法》
（一）将第十四条第二项修改为：“地名标志牌的设置、书写格式必须规范，具体标准遵照国家标准化委员会公布的相关标准。”
（二）将第十五条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
五、《海南省殡葬管理办法》
（一）将第四十一条、第四十二条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（二）将第四十三条修改为:“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。”
六、《海南省村务公开办法》
将第九条修改为:“土地征收、征用和宅基地使用情况应当即时公开。内容包括：国家建设征收、征用土地的数量、土地补偿费、劳动力安置补助费，调整和新划宅基地的地点、使用人和使用面积等。”
七、《海南省盐业管理实施办法》
（一）将第十四条中的“征用”修改为“征收”。
（二）将第三十六条修改为：“当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。期满不起诉又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。”
八、《海南省实施〈食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例〉办法》
（一）第七条增加一款作为第二款：“因治疗疾病，不宜食用碘盐的，应当持当地县级人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的证明，到当地人民政府盐业主管机构指定的单位购买非碘盐。”
（二）将第十五条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。”
九、《海南省关于华侨港澳台同胞投资捐赠奖励办法》
将第二条第一款中的“《海南经济特区外商投资条例》第七条、第八条”修改为“法律、法规”。
十、《海南省实施〈森林防火条例〉办法》
（一）删除第二十一条第一款第（三）项。
（二）将第二十九条、第三十二条、第三十三条中的“《森林防火条例》第×条”修改为“《森林防火条例》”。
（三）将第三十四条中的“森林防火指挥部或者其授权”修改为“林业主管部门或者其委托”。
（四）将第三十五条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
十一、《海南经济特区土地监察规定》
（一）将第二十五条修改为：“案件调查审理结束后，承办人应提出《土地违法案件调查审理报告》，报土地管理部门审议结案。
“土地违法行为，经查证属实，依法应当给予行政处罚的，由土地管理部门制作《土地违法案件行政处罚决定书》。
“决定书应送达当事人。”
（二）删除第二十六条第二款第（二）项。
（三）将第二十九条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在法定期限内既不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，由作出处罚决定的土地管理部门申请人民法院强制执行。”
（四）删除第三十条。
（五）将第三十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
十二、《海南省闲置建设用地处置规定》
将第八条第一款中的“《海南经济特区土地管理条例》第三十二条”修改为“《海南经济特区土地管理条例》”。
十三、《海南省闲置农业用地处置规定》
将第五条中的“《海南经济特区土地管理条例》第三十六条、第五十七条”修改为“《海南经济特区土地管理条例》”。
十四、《海南省农业开发用地管理若干规定》
将第八条第一款中的“征用”修改为“征收”。
十五、《海南省土地储备整理管理暂行办法》
将第二十六条中的“《海南省行政首长问责暂行规定》”修改为“有关规定”。
十六、《海南省实施〈中华人民共和国保守国家秘密法〉细则》
（一）将第七条、第八条、第九条、第十条、第十九条第一款中的“《保密法实施办法》第×条”修改为“《保密法实施办法》”、“《保密法》第×条”修改为“《保密法》”。
（二）将第二十条第一款中的“《保密法》第三十一条和《保密法实施办法》第二十九条”修改为“《保密法》和《保密法实施办法》”，并将第三款修改为：“对有本条第一款行为又具有下列情形之一的，应当从重给予行政处分：（一）泄露国家秘密已造成损害后果的；（二）以谋取私利为目的泄露国家秘密的；（三）泄露国家秘密危害不大但次数较多或者数量较大的；（四）利用职权强制他人违反保密规定的。”
（三）将第二十二条修改为：“对故意或者过失泄露国家秘密，情节严重，造成重大损害，或者为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、非法提供国家秘密构成犯罪的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》的有关规定追究刑事责任。”
十七、《海南省流动人口计划生育管理实施细则》
（一）将第一条、第七条第（六）项、第八条第（四）项、第十三条、第十四条、第十六条、第十九条、第二十二条中的“《流动人口计划生育管理办法》”修改为“《流动人口计划生育工作条例》”、“《流动人口计划生育管理办法》第×条”修改为“《流动人口计划生育工作条例》”、“《海南省计划生育条例》”修改为“《海南省人口与计划生育条例》”。
（二）将第二十三条修改为：“当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
十八、《海南省建筑防火管理规定》
（一）将第一条中的“《中华人民共和国消防条例》”修改为“《中华人民共和国消防法》”。
（二）删除第十五条。
（三）将第十七条中的“建设行政主管部门不得发给《施工任务通知书》”修改为“建设行政主管部门不得给予施工许可”。
（四）删除第二十五条、第二十六条、第二十九条。
（五）将第三十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国消防条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》”。
（六）删除第三十二条、第三十四条。
（七）将第三十六条修改为：“受处罚的单位或者个人对处罚裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼又不履行的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。”
十九、《海南省公共场所消防安全管理规定》
（一）将第十七条中的“必须委托专业维修公司定期测试和维修保养”修改为“必须定期测试和维修保养”。
（二）将第三十八条中的“核定火灾损失”修改为“统计火灾损失”。
（三） 删除第四十一条第（一）项、第（五）项。
（四）将第四十四条修改为：“公民、法人或其他组织对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。”
二十、《海南省城镇公共消防设施管理规定》
将第二十七条、第二十八条、第二十九条中的“《海南省消防条例》第×条第×项”修改为“《海南省消防条例》”。
二十一、《海南省烟草专卖行政处罚规定》
将第二十二条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。”
二十二、《海南省流动人口管理规定》
将第四十五条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。”
二十三、《海南经济特区企业法人年度检验办法》
将第十五条修改为：“企业法人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。企业法人逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。”
二十四、《海南经济特区企业审计规定》
将第二十七条修改为：“被审计企业对审计机关作出的处理决定、处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
二十五、《海南省各级预算执行情况审计监督办法》
（一）将第一条修改为：“为了保证对本省各级预算执行情况和其他财政收支的审计监督工作依法进行，根据《中华人民共和国审计法》，结合本省实际，制定本办法。”
（二）将第十二条修改为：“被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。”
二十六、《海南经济特区企业法定代表人离任审计规定》
将第十条中的“《中华人民共和国审计法实施条例》第十一条”修改为“《中华人民共和国审计法实施条例》”。
二十七、《海南省重点建设项目审计规定》
将第十三条第二款中的“《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条”修改为“《中华人民共和国审计法实施条例》”。
二十八、《海南省渡口渡船管理规定》
将第二十条第二款中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
二十九、《海南经济特区组织机构代码管理办法》
将第十八条修改为：“组织机构对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，或不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法向人民法院申请强制执行。”
三十、《海南经济特区标准化管理办法》
将第三十一条修改为：“当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
三十一、《海南省城市市容和环境卫生管理办法》
将第五十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
三十二、《海南省城镇饮用水卫生监督管理规定》
将第二十六条中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
三十三、《海南省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》
将第四十四条中的“《中华人民共和国食品卫生法》”修改为“《中华人民共和国食品安全法》”。
三十四、《海南省渔港管理办法》
将第十一条中的“征用”修改为“征收、征用”。
三十五、《海南省事业单位登记管理办法》
（一）将第四条修改为：“本省各级机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构(以下简称登记管理机构)负责本级国家机关或者其他组织利用国有资产举办的事业单位的法人登记管理。”
（二）将第十七条第二款、第二十条第二款、第二十三条中的“20日内”修改为“30个工作日内”。
三十六、《海南省邮政管理规定》
将第三十条中的“征用”修改为“征收、征用”。
三十七、《海南省政府信息公开办法》
将第八条第（六）项中的“征用”修改为“征收、征用”。
三十八、《海南省行政区域边界争议处理办法》
将第八条第三项修改为：“《海南省土地权属确定与争议处理条例》。”