甘肃省人大常委会


甘肃省建设工程质量监督管理规定


（2003年8月1日省十届人大常委会第五次会议通过 2003年8月1日甘肃省人民代表大会常务委员会公告第4号公布）



第一条 为了加强建设工程质量监督管理，保证《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的贯彻实施，结合本省实际，制定本规定。

第二条 全省建设工程质量监督管理实行统一监管、统分结合的管理体制。

第三条 省人民政府建设行政主管部门对全省建设工程质量实施统一监督管理，其所属的建设工程质量监督机构负责承担具体的监督管理工作。

县级以上建设行政主管部门负责对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理，委托经考核合格的工程质量监督机构对建设工程质量进行监督。

交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本专业建设工程质量的监督管理，其所属的专业工程质量监督机构负责承担相应的监督管理工作。

第四条 省建设行政主管部门对全省建设工程质量实施监督管理的主要内容是：

（一）贯彻执行有关建设工程质量的法律、法规，制定全省建设工程质量管理目标、制度和措施；

（二）对建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位执行国家和地方有关建设工程质量的法律、法规、法定建设程序以及工程建设强制性标准情况进行监督检查；

（三）对重要建设工程实施阶段的工程质量实施监督管理；

（四）组织、参与重大建设工程质量事故的查处；

（五）组织、参与国家和省列重点建设项目及省人民政府委托的其他建设工程项目的竣工验收；

（六）对从事建设工程活动的勘察、设计、施工、工程监理和建设工程质量检测单位及其专业技术人员的从业资质和执业资格，依法实施认证和许可制度；

（七）对建设工程质量监督机构及其从业人员，按国家规定进行考核、管理和业务指导；对交通、水利等专业建设工程质量监督机构实行备案管理；

（八）省人民政府授权的其他监督事项。

第五条 建设工程质量实行政府监督、社会监理、企业内控的保障体系，建立并落实建设、勘察、设计、施工、工程监理各单位的工程质量责任制。

第六条 建设单位的质量责任和义务及其违法责任：

（一）必须进入政府批准设立的有形建筑市场，将建设工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、工程监理单位，不得肢解发包，违者责令改正，处工程合同价款0.5％以上1％以下罚款；

（二）不得随意改变已确定的勘察、设计、施工工期，随意压缩工期、影响建设工程质量的，责令改正，处20万元以上50万元以下罚款；

（三）不得指定或者迫使设计、施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，违者责令改正，处合同价款2％以上4％以下罚款；

（四）不得要求设计单位违反项目批准文件、城市规划、工程技术标准进行设计，违者处20万元以上50万元以下罚款；

（五）不得擅自修改已经审查批准的施工图设计文件。确有必要进行重大修改的，应当由原设计单位修改，按有关规定报原审批部门批准。擅自变更设计或对重大设计变更未按规定程序报批的，处20万元以上30万元以下罚款；对擅自变更后影响工程结构安全的，责令拆除；

（六）建设工程发生质量事故时，建设单位应当及时组织勘察、设计、施工、工程监理单位共同提出处理意见或者处理方案，并报建设行政主管部门和有关主管部门备案。

第七条 勘察、设计单位的质量责任和义务及其违法责任：

（一）不得超越资质等级和经营范围承揽勘察、设计业务。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处合同约定的勘察费或者设计费1倍以上2倍以下罚款；

（二）禁止伪造、涂改、买卖、出借、借用资质证书和图章、执业证章，违者按前项规定处以罚款，有违法所得的，予以没收；

（三）设计单位应当向国家和省列重点建设项目、大中型公共建设工程和大中型基础设施建设工程、超限高层建筑工程派驻设计代表；

（四）勘察、设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向建设、施工、工程监理单位作出详细说明，并参加基槽、地基基础、主体结构及专业工程重要结构部位的验收和工程竣工验收。

第八条 施工单位的质量责任和义务及其违法责任：

（一）不得转包或者违法分包工程，违者责令改正，没收违法所得，处工程合同价款0.5％以上1％以下罚款；

（二）应当设立试验室及专职质量检查员，建立建筑材料、构配件、设备进场联合验收制度，验收由材料人员、专职质量检查员以及工程监理人员共同进行；

（三）应当按照工程技术标准对建设工程每一工序进行及时检查、评定，并经工程监理单位验收合格后，方可进行下一道工序的施工。违者责令改正，处工程合同价款2％的罚款；造成建设工程质量不符合工程技术标准的，负责返工、维修，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；

（四）应当建立工程技术资料档案。工程质量控制资料的收集整理应当及时、准确、真实、完整，并与工程进度同步实施，不得任意删改。建设工程竣工后，要向建设单位提交完整的工程技术资料档案。

第九条 工程监理单位的质量责任和义务及其违法责任：

（一）建设工程监理实行总监理工程师负责制。工程监理单位应编制监理规划和监理实施细则，在监理工作实施前报送建设单位并通知施工单位；

（二）对工程施工中的关键部位和关键工序，施工现场监理工程师应当进行旁站监理；

（三）不得与建设单位或者勘察、设计、施工单位以及设备材料供应方串通，弄虚作假，降低工程质量。违者责令改正，处50万元的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，由工程监理单位承担连带赔偿责任；

（四）发现影响工程质量的问题时，应当按照建设工程监理规范及有关规定予以处理，发现有违法违规行为时应当及时采取措施制止，同时通知建设单位，并报告建设工程质量监督机构依法处理。

第十条 建设工程质量检测单位的质量责任和义务及其违法责任：

（一）必须具备与其业务范围相适应的检测条件和能力，经建设行政主管部门核准，同时通过省级以上质量技术监督部门的计量认证，方可接受委托，承担建设工程质量检测业务；

（二）严格按有关法律、法规、规章及工程技术标准的规定进行检测，对出具的检测报告的准确性和真实性负责。因弄虚作假或检测报告错误导致工程质量事故以及造成其他损失的，必须承担相应责任；

（三）不得接受与其有隶属关系或者其他利害关系的施工单位、工程监理单位、建筑材料、建筑构配件及设备的送检单位和供应方委托的检测业务。

第十一条 建设单位在申领施工许可证前，应当到建设工程质量监督机构申办工程质量监督手续，并提供有关资料。

建设工程质量监督机构应当自收到工程质量监督申请之日起五个工作日内完成审核工作，并书面通知受监督单位。

未办理工程质量监督手续的工程，建设行政主管部门不予办理施工许可证。

第十二条 对已办理工程质量监督手续的工程，建设工程质量监督机构应当根据工程项目制定监督计划，委派质量监督人员，采取随机抽查和对重要验收阶段监督检查相结合的方式，就以下事项实施监督，并按规定提交工程质量监督报告：

（一）施工现场工程建设各方责任主体的质量责任和义务；

（二）建设工程的实体质量和工程建设强制性标准的执行；

（三）建设工程质量缺陷的处理；

（四）建设工程竣工验收；

（五）受理建设工程质量投诉，参与处理建设工程质量事故和鉴定质量事故责任；

（六）建设行政主管部门或者其他有关部门委托的其他监督事项。

第十三条 建设工程质量监督机构有权进入施工现场进行检查，被检查单位应当予以配合，并按要求提供有关工程质量的文件、资料。发现有影响工程质量的问题时，下达建设工程质量整改通知书或建设工程暂停施工通知书，责令改正。

第十四条 建设工程质量监督机构不履行监督工作职责或者提供虚假建设工程质量监督报告的，由主管部门责令改正，并根据情节轻重，给予警告或者通报批评，对单位负责人依法给予处分。

建设工程质量监督机构的人员在工程质量监督过程中与工程建设有关责任方互相串通，弄虚作假，造成工程质量事故的，由主管部门取消监督资格，给予处分和处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 任何单位和个人都不得非法干预工程建设活动。

第十六条 任何单位和个人都有权对工程质量事故、工程质量缺陷进行检举、控告和投诉。

第十七条 县级以上建设行政主管部门应当建立企业信用制度，建立工程参建各方主体及从业人员质量不良行为记录档案，视其情节可通过媒体向社会公布，实行社会监督。

第十八条 省建设行政主管部门在本省行政区域内积极推行建设工程质量保证保险制度。

第十九条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当积极推广预拌混凝土、钢筋机械连接等新技术、新工艺、新材料、新设备，鼓励企业采用先进管理技术，保护环境，提高工程质量。

第二十条 民用建筑工程必须保障人民群众身心健康和生活质量，禁止使用不符合室内环境污染控制标准的建筑材料和装修材料。

民用建筑工程室内环境质量验收不合格的，不得交付使用。

第二十一条 建设工程在保修期内出现属于保修范围的质量缺陷，建设单位或者建设工程所有者、管理者应当及时向施工单位发出保修通知，施工单位接到保修通知后应当及时维修。因拖延造成人身伤害或财产损失，施工单位应当承担相应的法律责任。

第二十二条 建设工程保修费用由造成质量缺陷的责任方按下列规定承担：

（一）因勘察或者设计单位的责任造成质量缺陷的，由勘察或者设计单位承担相应保修费用；

（二）施工单位未按有关工程技术标准和设计文件的要求施工造成质量缺陷的，由施工单位无偿返修，并承担相应的赔偿责任；

（三）因建设单位的原因造成质量缺陷的，保修费用由建设单位自行承担，工程监理单位有责任的，承担连带责任；

（四）因用户使用不当造成质量缺陷的，保修费用由用户自行承担；

（五）因双方或者多方原因造成质量缺陷的，保修费用由各方按责任大小分别承担。

第二十三条 建设工程竣工交付使用后，在正常使用条件下，超过规定或合同约定保修期的工程质量问题，产权单位应当委托具有相应资格的工程质量检测单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施。对超过合理使用年限后需要继续使用的，应当重新界定使用期。

第二十四条 建设、勘察、设计、施工、工程监理单位因违反本规定受到处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人也应按有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

上述单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。

第二十五条 建设工程质量主管部门对工程质量不履行监督管理职责，造成工程质量事故的，对有关负责人和主要责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本规定自2003年9月1日起施行。



国务院办公厅


国务院办公厅转发教育部等部门关于调整体育总局所属学校管理体制实施意见的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
教育部、体育总局、国家计委、财政部《关于调整体育总局所属学校管理体制的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真执行。


（教育部、体育总局、国家计委、财政部 二○○一年二月十九日）


根据《国务院关于进一步调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构的决定》（国发〔1999〕26号）和《国务院办公厅转发教育部等部门关于调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构实施意见的通知》（国办发〔2000〕11号）的精神，为优化体育
教育资源，统筹培养运动员、教练员、体育师资，进一步提高运动员科学文化素质，有利于教育、训练、科研的结合，现对体育总局所属学校的管理体制调整工作提出如下意见。
一、调整方案
除北京体育大学继续由体育总局直接管理，并将其重点建设成为综合性、高水平的教育、训练、科研“三结合”基地外，从2001年起，上海体育学院、武汉体育学院、西安体育学院、成都体育学院、沈阳体育学院（以下简称5所体育学院）实行中央与地方共建、以地方管理为主的
管理体制；采取地方体育部门与教育部门共管，以体育部门为主的管理方式，如需调整上述管理方式，须商体育总局。
二、实施办法
（一）5所体育学院的国有资产、人员编制、劳动工资管理等均由有关省（直辖市）人民政府负责，并由地方政府统筹进行必要的布局结构调整。
5所体育学院的教育事业费，原则上由财政部按照2000年度财政拨款数扣除一次性专款后，再上浮15％，作为划转地方2001年的经费指标。实际划转经费基数不低于2001年已下达体育总局的指标数（正常经费部分）。
5所体育学院所需基建投资，根据《国家计委、教育部关于核定管理体制调整院校年度基建投资（基数）有关问题的通知》（计社会〔2000〕287号）要求进行核定，原则上按照每所体育学院前5年（1996－2000年）中央预算内投资的年平均数，结合建设项目和每所体
育学院发展的实际情况，由体育总局与国家计委协商后确定投资基数，继续由中央支持一段时间后再转由地方政府负责。同时，由国家计委按建设项目给予5所体育学院一定额度的一次性专项补助。
（二）5所体育学院要继续为国家的体育事业发展服务，努力为本地区培养人才。对一些体育特色比较强的专业或专业点，应实行跨省（直辖市）或面向全国招生，如需调整须经教育部和体育总局批准。在有条件的情况下，体育总局对上述专业或专业点的建设继续给予适当支持。
5所体育学院的研究生和本、专科毕业生就业工作，按国家有关规定执行。
（三）有关省（直辖市）人民政府要将5所体育学院的建设与发展纳入本地区经济社会发展规划，5所体育学院享有本地区政府出台的关于普通高等学校的各项优惠政策。为进一步发挥5所体育学院在培养特殊体育人才、提高优秀运动员科学文化素质等方面的作用，有关省（直辖市）
要积极支持体育学院进行教育、训练、科研“三结合”办学模式的探索。
体育总局对5所体育学院的专业人才培养、科学研究、信息沟通、扶持特色专业等方面，在政策上继续给予指导、关心和支持。5所体育学院要继续承担并完成好体育总局有关训练、竞赛、科学研究、教练员和社会体育指导员培训、运动员文化教育等方面的任务，继续享受国家关于优
秀运动员免试入学的有关政策。
（四）5所体育学院附属竞技体校（以下简称竞技体校）一并划转地方管理，业务工作接受体育总局指导，继续作为体育总局优秀运动员训练和后备人才培养基地。由财政部根据2001年度竞技体校学生编制数和人均经费标准，核定经费划转指标。人均经费标准在2000年度人均
经费数（2000年度财政拨款数扣除一次性经费和后备力量专项经费除以6所竞技体校学生总数）的基础上，每人每天增加6元（按360天计算）。由体育总局根据各竞技体校过去的成绩和国家今后的任务，在总编制不变的基础上重新调整确定2001年度各竞技体校学生编制数。后
备力量专款继续由体育总局统一管理。有关省（直辖市）要积极鼓励和支持竞技体校与其他省（自治区、直辖市）联办共建，不断提高训练水平和办学质量，更好地完成国家和有关省（自治区、直辖市）的任务。如需调整项目布局须商体育总局。
5所体育学院已经分别承担的各项国家任务要继续按照原来的安排执行，体育总局可以根据执行情况和实际需要作出调整。
（五）5所体育学院2000年度的决算工作仍由体育总局负责。
三、组织实施和步骤
5所体育学院管理体制调整工作在国务院领导下，由体育总局组织实施。
（一）体育总局要指定办事机构或专门人员与有关省（直辖市）人民政府共同完成调整任务。要认真细致地做好思想政治工作等各项工作，保证学校平稳过渡。
（二）由体育总局、国家计委、财政部共同负责完成5所体育学院事业费、基建投资等有关资金划转或核拨工作。
体育总局和有关省（直辖市）共同做好学校的人事、档案、资产等交接工作。
（三）为确保国有资产不流失，5所体育学院的财务状况按照国办发〔2000〕11号文件的有关要求办理。
（四）工作进度：2001年3月底前继续做好有关方面的协调工作，在制定工作方案并做好有关准备工作的基础上，2001年4月份进入实施阶段，并完成资金划转或核定工作，6月底前完成5所体育学院管理体制的调整工作。
本实施意见中的具体问题由教育部负责解释。



2001年2月24日