重庆市人民政府


　　　　　　　　　重庆市取水许可和水资源费征收管理办法

　　　　　　　（1998年9月14日重庆市人民政府令第37号发布）

　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条　为加强水资源管理，促进水资源合理开发利用，根据国务院《取水许可制度实施办法》、《重庆市水资源管理条例》的规定，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊和地下取水的单位或个人，适用本办法。
　　第三条　市、区县（自治县、市）水行政主管部门按照水资源分级管理权限，负责取水许可制度的实施和水资源费的征收工作。

　　　　　　　　　　　第二章 取水许可

　　第四条　凡直接从江河、湖泊、地下取水的单位或个人，应向水行政主管部门提出取水申请，经依法批准，取得取水许可证后，方可取水。本办法另有规定的除外。
　　第五条　下列少量取水，不申请取水许可证：
　　（一）为家庭生活、家庭饲养的畜禽饮用取水，年取水量3000立方米以下的；
　　（二）农业灌溉取水，年取水量12000立方米以下的；
　　（三）用人力、畜力或者其他简易方法取水，年取水量2000立方米以下的。
　　第六条　下列取水，免予申请取水许可证：
　　（一）为防御和消除对公共安全或公共利益的危害必须取水的；
　　（二）为农业抗旱应急必须取水的；
　　（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的。
　　第七条　取水许可根据取水量的多少实行分级审批。年核准取用地表水1 0 0 0 万立方米以上，地下水2 0 0 万立方米以上的，以及水力（火力）发电总装机容量在2 . 5 万千瓦以上（均含本数）和大中型水库，由市水行政主管部门审批、发放取水许可证；其他取水许可证的申请，由区县（自治县、市）水行政主管部门审批、发放取水许可证。
　　第八条　取水许可必须符合江河流域的综合规划，必须符合国家和地方的水中长期供求计划，遵守经批准的水量分配方案或者协议。
　　取水许可执行国家规定的取水顺序，应当首先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运等需要。
　　市水行政主管部门可根据区域情况规定具体取水顺序。
　　第九条　地下水取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可采总量，并符合并点总体布局和取水层位的要求。
　　第十条　严格控制在地下水超采区开采地下水，禁止在没有回灌措施的地下水超采区取水。
　　地下水超采区和禁止取水区，由市水行政主管部门确定或划定。
　　第十一条　建设项目经立项批准后，建设单位应持设计任务书等有关批准文件，向水行政主管部门提出取水许可申请。
　　第十二条　建设项目的水工程设施和机械提水设施，必须严格按照取水许可的批准文件设计、施工。经水行政主管部门或委托的单位验收合格，发给取水许可证后，方可正式取水。
　　本办法发布之前建成的水工程或机械提水设施未办理取水许可证的，应当补办。
　　第十三条　国家、集体、个人兴办水工程设施和机械提水设施的，由其主办者提出取水许可申请；联合兴办的，由其协商推举的代表提出取水许可申请。
　　第十四条　申请取水许可应当提交下列文件：
　　（一）取水许可申请书；
　　（二）取水许可申请所依据的文件；
　　（三）取水水源论证报告。
　　取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其它文件。
　　第十五条　取水许可申请书需载明下列主要事项：
　　（一）申请取水的单位名称、地址或者个人姓名、住址；
　　（二）取水用途，取水起始时间及期限；
　　（三）年取水量、月取水量、所需取水保证率；
　　（四）取水方式、取水地点、井深、地下取水层位；
　　（五）计量方式、节水措施；
　　（六）排水地点和排水中所含主要污染物以及污水处理措施。
　　第十六条　水行政主管部门接到取水许可申请后，在3 0 日内决定批准或者不批准。对急需取水的，应在1 5 日内决定批准或不批准。
　　取水许可申请引起争议的，应当待争议解决后，重新提出取水许可申请。
　　第十七条　对不予批准的取水许可申请，申请人认为取水许可申请符合法定条件的，可以依法申请复议或提起诉讼。
　　第十八条　取水许可申请经批准并取得《取水许可证》的，由水行政主管部门载入取水许可登记簿，并定期公告。
　　第十九条　取水许可证使用国务院水行政主管部门统一制作的《取水许可证》。
　　第二十条　有下列情形之一的，水行政主管部门按分级审批权限报同级政府批准后，可以对取水许可证持有人（以下简称持证人）的取水量予以核减或者限制：
　　（一）由于自然原因使水源不能满足本地区正常供水的；
　　（二）社会总取水量需要增加又无法另辟水源的；
　　（三）因地下水严重超采或地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；
　　（四）产品、产量或生产工艺发生变化使取水量发生变化的；
　　（五）出现需要核减或限制取水量的其他特殊情况的。
　　水行政主管部门决定核减或限制持证人的取水量时，除紧急情况外，应提前3 0 日书面通知持证人。
　　第二十一条　持证人必须按照取水许可证的规定取水，不得擅自改变取水地点、取水量。取水方式、取水用途及排水地点；确需变更的，应事先向原批准发放取水许可证的机关提出申请，经审查同意后方可变更。
　　第二十二条　禁止转让、惜用、涂改、伪造、买卖取水许可证。
　　第二十二条　持证人应当在开始取水前向水行政主管部门报道年度用水计划，并在下一年度的第一个月报道用水总结。
　　持证人应当装置量水设施，按规定填报取水报表。
　　第二十四条　取水许可证实行年度审验制度。年度审验办法、程序按国务院水行政主管部门的规定执行。
　　水行政主管部门对持证人是否按照取水许可证规定取水进行检查、核实，持证人应如实提供有关资料。对量水设施不合格、节水设施、废污水处理设施运行不正常的，限期改正。
　　
　　　　　　　　　　　第三章　水资源费的征收管理

　　第二十五条　凡直接从江河、湖泊或地下取水的，均应缴纳水资源费。
　　农业灌溉用水和符合本办法第五条、第六条规定的，不征收水资源费。
　　第二十六条　水资源费的征收标准，按照本办法附表规定执行。
　　第二十七条　市、区县（自治县、市）水行政主管部门接本办法第七条规定的分级管理权限，负责水资源费的征收工作。
　　第二十八条　取水单位或个人在按规定核准的年取水量内取水的，水资源费按规定标准缴纳。
　　取水单位或个人超过核准的年取水量取水，超额不到3 0 ％的，超过部分按规定标准的2 0 0 ％缴纳；超额3 0 ％以上的，超过部分按规定标准的3 0 0 ％缴纳。
　　第二十九条　水资源费按实际取水量计收，水力（火力）发电取水按发电量计收。
　　按实际取水量计收水资源费的单位或个人，应在取水口设置量水设施。无量水设施的，按取水口设计引水量或机械设施铭牌取水能力计收水资源费。
　　第三十条　水资源费按月或按季征收。取水单位或个人应在规定期限内缴纳水资源费，逾期不缴纳水资源费的，每逾期一日，加收2 ‰滞纳金。
　　第三十一条　水资源费由水行政主管部门委托银行等有关单位代收的，代收单位应在取水单位或个人按规定期限缴纳后2 0 日内将收取的水资源费交水行政主管部门。
　　第三十二条　缴纳的水资源费，企业可计入成本；国家机关，事业单位、人民团体及驻军单位缴纳的水资源费，在单位经费中列支，取水超过核准的年取水量部分的水资源费和滞纳金，在自有资金中列支，不得计入成本。
　　第三十二条　特别困难和需要特殊鼓励的取水单位，可于每年1 月3 1 日前按水资源分级管理权限向相应一级水行政主管部门提出缓交水资源费的申请。
　　市水行政主管部门对缓交申请应每年汇总审核一次，提出意见报市政府审查批准后，取水单位可以缓交当年水资源费。
　　第三十四条　水行政主管部门应向同级物价部门申请办理收费许可证，收费单位应使用市财政部门印制的《重庆市水资源费专用收据》。
　　第三十五条　水资源费纳入同级财政预算管理。市、区县（自治县、市）征收的水资源费全额上缴同级财政。区县（自治县、市）财政按征收的水资源费总额的2 0 ％上缴市财政。
　　第三十六条　水资源费是水资源开发利用、涵养保护和规划管理专项资金，专款专用，不得挪用，当年结余可结转下年使用，具体使用管理办法，由市财政部门会同市水行政部门制定。
　　市、区县（自治县、市）水行政主管部门每年应根据水资源费的征收情况，编制水资源费年度使用计划，报同级财政部门审定，纳入当年预算。
　　第三十七条　市、区县（自治县、市）财政、物价和审计部门对水资源费征收、使用和管理进行监督、检查。
　　
　　　　　　　　　　　第四章 奖 惩

　　第三十八条　对水资源保护管理、计划用水、节约用水成绩显著的单位和个人，由水行政主管部门给予表彰、奖励。
　　第三十九条　对违反本办法规定拒不服从取水许可管理或拒不缴纳水资源费的单位、个人，按照《重庆市水资源管理条例》的有关规定处理。
　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。
　　
　　　　　　　　　　　第五章 附 则

　　第四十一条 本办法具体执行中的问题由重庆市水行政主管部门负责解释.
　　第四十二条　本办法自1999年1月1日起施行。

石油工业部


石油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法

（1987年12月16日国务院批准）

第一条 为了加强对石油、天然气资源勘查、开采的管理，促进石油工业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院矿产资源勘查、开采登记管理的有关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采下列各项石油、天然气资源，必须根据本办法申请登记，取得探矿权或采矿权：
一、石油；
二、烃类天然气（包括共生、伴生的非烃类天然气）；
三、油砂、沥青。
第三条 石油、天然气资源勘查、开采登记管理工作中，凡本办法未明确的事项，应比照国务院颁布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》和《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》执行。
第四条 办理石油、天然气勘查登记手续，应当由具有法人资格的单位，按照项目提出申请，并领取许可证。
办理石油、天然气滚动勘探开发和开采登记手续，由具有法人资格的企业按项目或单独开采的油气田为单元提出申请，并领取许可证。
石油、天然气勘查、开采许可证是准予进行勘查、开采的凭证，持证单位的合法权益受法律保护。
第五条 石油、天然气勘查、开采登记分为勘查登记、滚动勘探开发登记和采矿登记。登记工作实行一级管理。申请者应直接向登记管理机关办理手续，并按有关规定缴纳费用。
第六条 国务院石油工业主管部门负责全国石油、天然气资源的勘查、开采登记管理工作，并将有关文件和材料报国务院地质矿产主管部门备案，同时抄送有关省、自治区、直辖市地质矿产局。
各有关省、自治区、直辖市人民政府应当协助石油工业部门做好登记管理的有关工作。
第七条 国务院石油工业主管部门是石油、天然气勘查、开采的登记管理机关，对执行本办法和国务院有关法规负有以下职责：
一、负责石油、天然气勘查、开采登记申请的审查和批准；
二、对与石油、天然气勘查、开采登记有关的工作和活动进行监督、检查和管理；
三、对违反石油、天然气勘查、开采登记有关法规的行为实施行政处罚。
第八条 对石油、天然气勘查、开采登记有争议的，由国务院石油工业主管部门会同有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府协商解决；协商无效的，报国务院计划主理部门裁决。
第九条 申请石油、天然气勘查登记，应当向登记管理机关报送下列文件：
一、国务院有关主管部门（包括国务院授权的全国性公司）或者省、自治区、直辖市人民政府计划部门批准的项目建议书；
二、标有经纬度或者全国座标系统的工作区和工区范围图；
三、勘查申请登记表。
第十条 申请石油、天然气滚动勘探开发登记，应当向登记管理机关报送下列文件：
一、国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府计划部门批准的项目建议书；
二、由主管部门指定的地质研究单位认可的地质技术论证书；
三、经国家矿产储量审批机构批准或部、省级储量机构认可的不同级别的储量报告；
四、主管部门对滚动、勘探开发项目总体规划方案的审查意见书。
第十一条 新建油气田申请办理采矿登记，应当向登记管理机关报送下列文件：
一、国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市计划部门批准的计划任务书；
二、国家矿产储量审批机构批准的石油、天然气储量报告；
三、油气田建设可行性研究报告（对具有工业价值的共生、伴生矿产，可行性研究报告中应当有综合利用的专题论证内容）；
四、有关主管部门对油气田开发建设设计方案的审查意见书。
第十二条 对石油、天然气勘查、滚动勘探开发、采矿的登记申请，登记管理机关应当从接到报送文件之日起四十日内作出准予登记或不予登记的决定。
对不予登记的，登记管理机关应当向有关部门提出撤销或者调整该项目的建议，并说明原由。
第十三条 石油、天然气勘查按照盆地（区域，下同）评价勘查和区带工业勘探两个阶段进行登记。
一个地区的盆地评价可以有两个或者两个以上单位申请登记，但工作区不得重复。
一个地区的区带工业勘探或滚动勘探开发只允许一个单位登记。
第十四条 申请滚动勘探开发登记应当具备下列条件：
一、在盆地评价勘查过程中的某个地区获得工业油气流，或者已进入区带工业勘探；
二、有充分的勘查资料证实该地区是复杂断块、岩性或者裂缝性油气藏等复杂地质条件区域；
三、在该地区已获得一部分石油、天然气基本探明和控制储量。
第十五条 在勘查活动中各类探井的试采应当有试采方案，一般试采期不得超过一年。特殊高产井试采期不得超过半年。需要延长试采时间的，应当凭勘查许可证和有关文件，办理有效期不超过一年的采矿许可证。
第十六条 滚动勘探开发许可证有效期限为十五年，持证单位每三年应当向登记管理机关申请验证一次，储量已探明的区块，应当办理采矿许可证。
第十七条 滚动勘探开发区域视同矿区范围，其区域范围的划定或者核定，按照有关法规办理。
第十八条 《矿产资源法》公布以后，擅自进入油、气田企业矿区范围内开采的，必须无条件撤出。
本办法公布以前已存在两个或者两个以上企业开采同一地区不同埋深油气藏的，应当根据双方协议和各自开采的不同油气藏属性及范围分别核（划）定矿区范围。
第十九条 持有石油、天然气开采许可证的企业，可以划分一部分采区工作承包给其它单位，但必须向登记管理机关备案。
第二十条 中外合资、合作勘查、开采石油和天然气资源，应当在合同签订之前，由登记管理机关复核并签署意见，合同签订并批准后，由中方国家石油公司向登记管理机关办理备案登记手续。
前款实施中的特殊性问题，石油工业主管部门可根据本办法基本原则制订补充规定。
第二十一条 本办法发布以前已在进行石油、天然气勘查、开采的单位或者企业，从本办法发布之日起一年内，必须按照有关法规补办登记手续。
第二十二条 石油、天然气勘查、滚动勘探开发和采矿许可证及申请登记表，由国务院石油工业主管部门商得地质矿产主管部门同意后印制。
第二十三条 对违反本办法规定的，可以比照国务院发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》和《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》的有关规定追究责任。
第二十四条 本办法下列用语的含义是：
一、盆地评价勘查，是指对一个盆地进行整体或大范围的调查和地球物理、地球化学勘查，以及少量的基准井或参数井钻探，并相应地开展综合研究。其目的是了解盆地石油及天然气基本的地质条件，初步查明有利的油气生成、储集土区，圈定有利的含油气区带，进行早期油气资源评价和估算。
二、区带工业勘探，是指在盆地评价时发现工业油气流后，对盆地评价过程中初步圈定有利的含油气区带，进行物探详查、精查以及各类工程钻探等。其目的是发现和探明油气田，获得控制储量、探明储量，为油气田开发建设提供资源依据。
第二十五条 本办法由国务院石油工业主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。