黑龙江省人大常委会


黑龙江兴凯湖国家级自然保护区管理条例




黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第54号

　 《黑龙江省兴凯湖国家级自然保护区管理条例》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年10月20日通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。


　 黑龙江省人民代表大会常务委员会


　 2006年10月20日

黑龙江省兴凯湖国家级自然保护区管理条例

（2006年10月20日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

第一条为加强兴凯湖国家级自然保护区的保护和管理，保持湿地生态系统功能和生物多样性，实现自然资源的可持续利用，维护生态安全，促进人与自然的和谐，根据有关法律、法规的规定，结合保护区实际，制定本条例。


　 第二条兴凯湖国家级自然保护区（以下简称保护区）位于东经131°58′30″-133°07′30″，北纬45°01′00″-45°34′30″，具体界线和面积以国家批准的文件为准。


　 第三条从事与保护区相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。


　 第四条保护区的建设和管理应当坚持统一规划、依法管理、严格保护、合理开发和永续利用的原则。


　 第五条保护区的建设和管理应当纳入省和鸡西市人民政府经济和社会发展规划。


　 第六条黑龙江兴凯湖国家级自然保护区管理局（以下简称管理局）是保护区的管理机构，隶属于鸡西市人民政府，负责保护区的保护、规划、利用和管理工作，具体组织本条例的实施，业务上接受省林业行政主管部门的指导和监督。省建设、水利、国土资源、环保、农业、旅游等部门依照法律、法规规定，履行监督职责。


　 第七条任何单位和个人都有对保护区内的自然资源和生态环境进行保护的义务，对破坏资源、污染环境的行为有进行检举和控告的权利。


　 第八条管理局的主要职责是：（一）贯彻执行国家有关法律、法规和规章；（二）开展自然资源和生态环境保护利用的科学研究、科学普及和宣传教育工作；（三）组织保护区总体规划和专项规划的编制、修订和实施；（四）制定保护区的管理制度，并组织实施；（五）按照规划和权限审批保护区实验区内的建设项目;（六）负责病虫鼠害防治、疫源疫病监测和野生动植物保护工作；（七）开展国际、国内保护区工作的交流与合作；（八）在当地人民政府的领导下，开展森林防火工作；（九）对保护区的开发、建设、保护和旅游服务行业进行管理和监督，依法查处破坏保护区资源和环境的违法行为。


　 第九条保护区内省农垦总局所属的农场依照法规、规章和本条例的规定，负责场区内的经济和社会行政管理工作,其管理区域界限、行政隶属关系和自然资源权属不变。对保护区的自然资源保护的责任不变，并在自然资源的保护上接受管理局的指导和监督。


　 第十条保护区总体规划由管理局组织有关单位编制，按照国家规定的程序报批。经批准的保护区总体规划应当严格执行，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当按照原批准程序报批。


　 第十一条保护区内各单位编制的各类保护利用专项规划应当符合保护区总体规划，经管理局同意后，按照规定程序报批。

第十二条需要在保护区内建设的项目，应当进行环境影响评价，编制项目环境影响评价文件，并按照国家和省有关规定办理审批手续。保护区内不得建设污染环境、破坏资源或者景观的建设项目。


　 第十三条保护区划分为核心区、缓冲区和实验区。管理局应当在总体规划确定的保护区界线和核心区、缓冲区、实验区的分界线上设立界标。任何单位和个人不得擅自移动或者毁损保护区的界标。


　 第十四条核心区除保护区专职工作人员外禁止任何人进入。确因科学研究需要，必须进入核心区的，应当向管理局提出书面申请，由管理局按照国家有关规定办理审批手续。核心区内现有的耕地应当逐步退耕还湿、还林、还草；现有的居民，应当有计划地迁出。


　 第十五条核心区内禁止下列行为：（一）开垦湿地；（二）捕猎野生动物；（三）砍伐林木、采挖苗木和药材；（四）从事渔业捕捞；（五）建设生产设施；（六）挖沙、取土、放牧、烧荒；（七）其他损害自然资源和生态环境的行为。


　 第十六条因教学科研需要进入缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实验和标本采集活动的，应当事先向管理局提交申请和活动计划，经批准方可进入，并应当按照批准的时间、路线、方法进行相关活动。


　 第十七条缓冲区内禁止下列行为：（一）开垦湿地；（二）捕猎野生动物；（三）建设生产设施；（四）引进外来物种；（五）其他损害自然资源和生态环境的行为。


　 第十八条未经管理局批准，缓冲区内不得从事下列行为：（一）砍伐林木；（二）挖沙、取土、放牧、烧荒；（三）采挖苗木和药材。


　 第十九条经批准进入核心区、缓冲区进行科学研究、教学实验的单位和个人应当将活动的成果副本交管理局存档。


　 第二十条实验区禁止扩大耕地面积。对原有耕地鼓励发展无公害农业，或者退耕还林、还草、恢复湿地。


　 第二十一条在实验区开辟旅游景点和旅游路线、修建旅游道路和旅游设施，应当符合总体规划，由管理局提出方案，报有关行政主管部门批准后实施。在实验区从事旅游、食宿、餐饮、娱乐业等经营活动的单位和个人，应当服从管理局的管理和监督。在实验区内开展旅游活动不得破坏自然生态环境。


　 第二十二条未经管理局批准，实验区内不得从事下列行为：（一）捕猎野生动物、捡拾鸟卵以及其他影响鸟类繁殖栖息的行为；（二）砍伐林木、放牧、烧荒；（三）挖沟、采石、挖沙、取土；（四）从事渔业捕捞；（五）从事旅游经营活动。未经保护区行政主管部门批准，在湖岗实验区内不得从事任何开发建设活动。


　 第二十三条保护区应当建立健全对保护区内病饿、受伤、被困、搁浅、迷途的国家和省重点保护野生动物的救护机制。任何单位和个人都有救护国家和省重点保护野生动物并及时报告管理局的义务。


　 第二十四条管理局所属的渔政渔港监督管理机构负责保护区范围内水域渔业的监督管理。在保护区自然水域进行捕捞活动，应当依法持有渔业捕捞许可证、渔业船舶登记证书、内河渔船检验证书；在保护区边境水域捕捞的还应当持有边境地带作业许可证。保护区自然水域中重点保护的渔业资源品种和捕捞标准、禁渔区和禁渔期、禁止使用和限制使用的渔具和捕捞方法、最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，按照国家和省的有关规定执行。


　 第二十五条经批准在保护区内从事割苇草等野生植物利用活动，应当按照批准的区域、时间、数量和强度进行。


　 第二十六条保护区内的水资源应当优先保证人民群众生活用水和湿地生态用水。工农业生产用水应当制定科学的用水计划，按计划取用。直接取用保护区自然水资源的单位和个人应当持有取水许可证，在向水行政主管部门报送用水计划和用水总结的同时，应当抄送管理局备案。


　 第二十七条流入兴凯湖的河流上游新建水利工程，应当事先征求管理局的意见，不得影响保护区的生态用水。兴凯湖流域县以上人民政府，应当建立流域生态环境质量监测体系，发现重点污染物排放总量超过控制标准的，水质未达到水域使用功能对水质要求的，取用水对保护区生态用水造成影响的，应当立即采取控制措施，同时报告省环保、水利和林业行政主管部门。


　 第二十八条保护区水域中的船舶实行总量控制。船舶的具体数量，由管理局提出意见报有关行政主管部门批准。


　 第二十九条保护区水域中的船舶排放的含油污水、生活污水应当符合国家船舶污染物排放标准；船舶的残油、废油应当到管理局指定的地点回收，禁止排入水体；禁止向水体倾倒船舶垃圾。


　 第三十条保护区内从事农业生产的单位和个人在施用农药、化肥时,其包装物和废弃物不得随处丢弃。


　 第三十一条保护区内的企业事业单位和社区不得向保护区内倾倒固体垃圾，排放的废水、废气必须达到国家或者地方污染物排放标准。超过标准的,应当限期治理。


　 第三十二条管理局应当开展对保护区资源的普查和专项调查工作，建立保护区生态环境质量监测体系，收集整理研究成果、监测数据，建设和完善档案信息管理设施。


　 第三十三条违反本条例第十二条第二款和第十三条第二款规定的，由管理局处以五百元以上五千元以下的罚款。


　 第三十四条违反本条例第十五条、第十七条、第十八条、第二十二条规定的，由管理局责令其停止违法行为，消除危害或者恢复原状，并处以一千元以上一万元以下的罚款。


　 第三十五条违反本条例第二十一条规定的，由管理局责令改正，拒不改正的依法停止其经营活动。


　 第三十六条破坏保护区自然资源和生态环境，本条例未规定处罚的，由管理局依照有关法律、法规的规定处罚。


　 第三十七条保护区内省农垦总局所属农场负责查处其场区内违反本条例的行为，并接受管理局的指导和监督。


　 第三十八条管理局及其工作人员有下列行为之一的，由有关部门对其主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：（一）不严格执行保护区发展建设规划的；（二）不认真履行管理局主要职责的；（三）发现违反本条例的行为未及时依法查处的；（四）违反本条例的其他行为。


　 第三十九条本条例自2007年1月1日起施行。



浙江省农业厅


关于印发《浙江省<动物诊疗许可证>发放管理暂行办法》的通知

浙农政发〔2006〕13号


各市、县（市、区）农业局，厅各单位：

根据《中华人民共和国动物防疫法》的规定，为了规范动物诊疗的有关活动，我厅于2001年9月25日印发了《浙江省〈动物诊疗许可证〉发放管理暂行办法》。随着宠物产业的快速发展，动物诊疗业务量有了极大增加，原规定中的一些内容已不适应动物诊疗业务发展的要求。因此，我厅对原《浙江省〈动物诊疗许可证〉发放管理暂行办法》作了修订。现将新修订的《浙江省〈动物诊疗许可证〉发放管理暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。如国家出台有关《动物诊疗许可证》发放的具体规定，按照国家有关规定执行。



附件：浙江省《动物诊疗许可证》发放管理暂行办法



二〇〇六年八月二十四日



附件：

浙江省《动物诊疗许可证》发放管理暂行办法


第一条 为加强动物诊疗活动的管理，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》、《动物防疫条件审核管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 凡在本省范围内从事动物诊疗活动，应当事先依法取得《动物诊疗许可证》，并严格遵守本办法有关规定。

第三条 动物诊疗单位及其人员必须履行以下职责和义务：

（一）应畜主的要求，对患病动物应及时进行诊断、治疗，对诊疗结果负责，并记录病历，使用由省畜牧兽医行政主管部门统一监制的处方签；

（二）受所在地动物防疫监督机构委托，按规定免疫程序、操作规程，在指定范围内，对指定的动物种类和免疫种类，开展免疫工作；未经委托的，不得从事动物免疫工作；

（三）按规定向所在地动物防疫监督机构报告诊疗活动过程中发现的动物疫情；对国家规定应予扑杀的染疫动物，不得进行治疗；

（四）积极宣传动物防疫法律与动物卫生防疫知识；

（五）不得在动物诊疗场所从事动物交易活动，不得影响居民正常生活；

（六）及时对诊疗废弃物以及动物尸体进行无害化处理或委托具备相关资质的机构统一集中处置；

（七）除诊疗所需用药外，未经许可不得从事兽药经营活动。

第四条 从事动物诊疗活动的兽医人员应当具备下列条件：

（一）在乡镇从事动物诊疗活动的兽医人员应具有中专或相当于中专以上兽医专业学历或取得助理兽医师以上职称；在县城以上城市从事动物诊疗活动的兽医人员应具有大专以上兽医专业学历或取得兽医师以上职称；

（二）熟悉并遵守动物防疫、兽药管理、动物诊疗等法律、法规、规章，具有良好的社会公德和职业道德；

（三）身体健康，无人畜共患传染病，无色盲症。

第五条 《动物诊疗许可证》发放条件：

（一）人员配置要求

在乡镇从事动物诊疗活动的，应具有一名以上符合本办法第四条规定的专职兽医人员；在县城以上城市从事动物诊疗活动的，应具有二名以上符合本办法第四条规定的专职兽医人员。

(二)场所条件要求

1．符合《动物防疫条件审核管理办法》规定的动物防疫条件；

2．诊疗场所出入口应当距离居民楼院、幼儿园、学校、超市、农贸市场等人流密集区出入口15米以上，并不得与同一建筑物的其他用户共用通道；

3．不得在居民小区、机关、企事业单位等场所的内院从事动物诊疗活动；

4．不得对水源造成污染。

（三）设施设备要求

1．在乡镇从事动物诊疗活动：

（1）具有与诊疗业务量相适应的诊疗场所；

（2）配置药品柜、冰箱、消毒器械和其他基本诊疗器械；

（3）配备相适应的无害化处理设施。

2．在县城以上城市从事动物诊疗活动：

（1）具有与诊疗业务量相适应的诊疗场所，拥有独立的门诊室、手术室、药房、检验室和患病动物隔离室（箱）等；

（2）配置药品柜、器械柜、冰箱、显微镜、高压灭菌设备、紫外消毒灯、喷雾消毒器等和其他基本诊疗器械；

（3）配备相适应的无害化处理设施；

（4）具有相应的防止噪音措施和隔音的硬件设施。

（四）内部制度要求

按规定建立病历、处方、用药、消毒、疫情报告、医疗废弃物以及动物尸体无害化处理等制度和档案；

（五）符合国家和省规定的其他条件。

第六条 《动物诊疗许可证》的审批发放程序：

（一）《动物诊疗许可证》由所在地设区的市或县级畜牧兽医行政管理部门审批核发。

（二）要求从事动物诊疗活动的，当事人应事先向所在地设区的市或县级畜牧兽医行政管理部门提出申领《动物诊疗许可证》的书面申请，并填写《动物诊疗许可证申领核发登记表》；畜牧兽医行政管理部门接到当事人的申请后，应当在20个工作日内完成对当事人从事诊疗活动条件的审核工作；符合本办法第五条规定的，发给《动物诊疗许可证》，不符合的要书面告知当事人并说明理由。

第七条 《动物诊疗许可证》有效期三年。《动物诊疗许可证》期满后需申领新证的，当事人应在期满前1个月，持原证重新申请。重新申请的程序和原申请的程序相同。

《动物诊疗许可证》在有效期限内，不得擅自变更经营场所；如确需变更经营场所的，应按重新申请的程序办理。

第八条 畜牧兽医行政管理部门要组织辖区内所有从事动物诊疗活动的人员学习有关法律和动物诊疗专业技术。动物诊疗人员应当参加学习活动。

第九条 动物诊疗单位及其人员在诊疗活动中，违反动物防疫、兽药管理、行政许可等规定行为的，按照相关法律、法规、规章的规定，依法予以处理。

第十条 《动物诊疗许可证》、《动物诊疗许可证申领核发登记表》格式由省畜牧兽医行政管理部门统一监制。

第十一条 本办法由浙江省农业厅负责解释。

第十二条 本办法自2006年9月1日起施行。2001年9月25日起施行的原《浙江省〈动物诊疗许可证〉发放管理暂行办法》（浙农专〔2001〕114号）同时废止。