温州市人民政府关于印发温州市国旗升挂使用管理办法的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市国旗升挂使用管理办法的通知
温政发〔 2010 〕49 号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市国旗升挂使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月二十四日
温州市国旗升挂使用管理办法
第一条 为了维护国旗的尊严，规范国旗的升挂、使用，弘扬爱国主义精神，根据《中华人民共和国国旗法》、《国务院办公厅关于做好破损污损褪色或者不合规格国旗回收处理工作的通知》（国办函〔2009〕100号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内国旗的升挂、使用及其监督管理。国家对升挂、使用国旗另有规定的，从其规定。
第三条 中华人民共和国国旗是中华人民共和国的象征和标志。每个公民和组织均应尊重和爱护国旗，依法使用国旗。
第四条 各级人民政府对本行政区域内国旗的升挂、使用，实施监督管理。
各级人民政府有关行政管理部门对所属单位升挂、使用国旗，实施监督管理。乡镇政府（街道办事处）对其他单位和个人升挂、使用国旗，实施监督管理。
第五条 下列场所应当每日升挂国旗：
（一）机场、火车站和港口；
（二）边境口岸、边防海防哨所；
（三）市、县（市、区）人民政府指定的其他场所。
第六条 下列单位应当在工作日升挂国旗：
（一）地方各级党政机关、人民团体；
（二）市、县（市、区）人民政府指定的其他单位。
第七条全日制学校，除寒假、暑假和星期六、星期日外，应当每日升挂国旗。
第八条 国庆节、国际劳动节、元旦和春节，国家机关、人民团体和全日制学校应当升挂国旗；企事业单位，村（居）委会，城镇居民院（楼）以及广场、公园等公共活动场所，有条件的可以升挂国旗。
第九条 举行重大庆祝纪念活动、大型文化体育活动、大型展览会，可以升挂国旗。
第十条 外交活动（外事活动）、外交代表机构升挂、使用国旗的办法，根据外交部有关规定执行。
军事机关、军队营区、军用舰船升挂国旗，根据中央军委有关规定执行。
民用船舶和进入中国领水的外国船舶升挂国旗，根据交通部有关规定执行。
公安部门执行边防、治安、消防任务的船舶升挂国旗，根据公安部有关规定执行。
第十一条 两个以上单位同处一座建筑物或者一个院内的，可以升挂一面国旗。
第十二条 单位升挂国旗，应当将国旗置于所属场所的大门入口、操场或者建筑物的制高点。
列队举持国旗和其他旗帜行进时，国旗应当在其他旗帜之前。
国旗与其他旗帜同时升挂，应当将国旗置于中心、较高或者突出的位置。国旗与两面以上其他旗帜同时升挂，其高度一致时，应当做到：
（一）并排或者弧形排列时，国旗在中心位置；
（二）纵排时，国旗在最前面；
（三）圆形排列时，国旗在主席台或者主入口对面的中心位置。
在外事活动中同时升挂两个以上国家的国旗时，应当按照外交部的规定或者国际惯例升挂。
第十三条 升挂国旗，应当早晨升起，傍晚降下。遇有雨雪、台风等恶劣天气，可以不升挂。
第十四条 举行升旗仪式时，在国旗升起的过程中，参加者应当面向国旗肃立致敬，可以同时奏国歌或者唱国歌。
第十五条 全日制中小学，除假期外，每周举行一次升旗仪式；在室外举行开学典礼或者毕业典礼，应当举行升旗仪式。
重大庆祝纪念活动、大型文化体育活动、大型展览会举行升旗仪式的，应当在开幕时举行。
举行升旗仪式时，需要同时升挂其他旗帜的，应当先升挂国旗。
第十六条 国家主席、全国人大委员长、国务院总理、中央军委主席、全国政协主席逝世，下半旗志哀。
对中国作出杰出贡献或者对世界和平、人类进步事业作出杰出贡献的人士逝世，发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，根据国务院决定下半旗志哀。
第十七条 在直立的旗杆上升降国旗，应当徐徐升降。升起时，必须将国旗升至杆顶；降下时，不得使国旗落地。
下半旗时，应当先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的三分之一处；降下时，应当先将国旗升至杆顶，然后再降下。
第十八条 室外悬挂国旗，应当将国旗置于建筑物门首或者其他显著位置，国旗旗面门幅下沿应当高于地面2.5米以上。与其他旗帜同时悬挂，国旗应当高于其他旗帜，或者置于上首、中心的地位。
室内悬挂国旗，应当将国旗置于醒目区域，室内设有主席台或者讲台的，应当悬挂在主席台或者讲台上方。
第十九条 落地插置国旗，应当将国旗置于室内显著位置，在会场内应当置于主席台正后侧或者主席台两侧；室内有其他旗帜的，国旗应当高于其他旗帜。室内插置式国旗的旗相可以垂直，也可以倾斜，但倾斜时旗杆与垂直线的夹角应当在20度之内。
第二十条 桌上放置国旗，可以将国旗置于桌面（台面）正中或者两旁，但不得被其他物品遮盖。
第二十一条 国旗由省人民政府指定的单位按照《国旗制法说明》制作和销售，禁止任何单位和个人违法制作和销售国旗。
任何单位和个人不得升挂、使用破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。
破损、污损、褪色或者不合规格国旗的回收，按照单位管理与属地管理相结合的原则组织实施。机关、企事业单位由本单位机关党委或工会负责；学校由当地教育主管部门负责；农村由所在乡镇政府负责；其他组织和社区由所在乡镇政府（街道办事处）负责。
破损、污损、褪色或者不合规格国旗回收后，送交市、县（市、区）人民政府指定单位统一处理，不得擅自处理。
第二十二条 国旗及其图案不得用作商标、广告，不得用于私人丧事活动。
第二十三条 升挂、使用国旗的单位，应当指定专人负责国旗的升、降和日常的保养维护。
第二十四条 各级人民政府及其有关行政管理部门、乡镇政府（街道办事处），应当定期对管理范围内的单位和个人升挂、使用国旗的情况进行检查；发现管理范围内的单位和个人违反本办法规定升挂、使用国旗，有下列情形之一的，应当责令限期改正：
（一）应当升挂国旗而未升挂；
（二）国旗升挂的位置不当；
（三）不按规定升降国旗；
（四）国旗破损、污损、褪色或者不合规格；
（五）国旗及其图案用作商标、广告或者用于私人丧事活动；
（六）故意毁损、涂划、玷污、践踏国旗；
（七）违法制作和销售国旗；
（八）违反规定升挂、使用国旗的其他情形。
第二十五条违反本办法规定升挂、使用国旗的行为，任何单位和个人有权向升挂、使用国旗的单位或者个人建议纠正，或者直接向各级国旗升挂、使用的管理部门报告。管理部门接到报告后，应当及时核实，情况属实的，应当责令限期改正。
第二十六条 违反本办法规定，擅自制作、销售国旗的，由工商行政管理部门依法处理。
违反本办法规定，制作、销售不合格的国旗的，由质量监督管理部门依法处理。
第二十七条 在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗，情节严重的，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十九条规定处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节较轻的，参照《中华人民共和国治安管理处罚法》的处罚规定，由公安机关处十五日以下拘留。
第二十八条 本办法自2010年8月1日起施行。
金昌市市直行政事业单位公费医疗管理办法（试行）
甘肃省金昌市人民政府
金昌市市直行政事业单位公费医疗管理办法（试行）
（1991年12月28日金昌市人民政府金政发（1991） 103号文件发布）
第一章 总 则
第一条为了进一步健全和完善公费医疗管理制度，把公费医疗纳入规范化管理，根据国家卫生部、财政部，甘肃省卫生厅、财政厅关于公费医疗管理办法精神，结合我市实际，特制定本办法。
第二条公费医疗制度是国家为保障国家工作人员身体健康而实行的一项社会保障制度。
第三条本办法贯彻积极防病，保证基本医疗，克服浪费的原则，实行职工定点医疗。财政、公费医疗管理部门和享受单位共同管理；门诊、住院医疗费由职工个人少量负担的管理办法。
第四条承担公费医疗任务的医疗机构，要坚持全心全意为人民服务的宗旨，发扬救死扶伤的革命人道主义精神，坚持医疗原则，因病施治，合理用药，合理检查，合理收费，保证公费医疗制度的正确实施。
第五条享受公费医疗的单位及其职工个人，都有义务遵守各级公费医疗管理部门制订的有关规章制度，加强对享受人员的思想教育，纠正和抵制不正之风。
第二章 享受公费医疗的范围
第六条属于享受公费医疗的人员：
（一）市直国家机关、党派、人民团体，由国家预算内开支工资的在编工作人员。
（二）市直事业单位由国家预算内开支工资的在编工作人员。
（三）属于享受公费医疗单位的经批准因病长期休养的编外人员，长期供养和待分配的超编人员。
（四）受长期抚恤的二等乙级以上革命残废军人。
第七条不属于享受公费医疗的人员：
（一）市直党政机关、事业单位中编制以外雇用的临时工、季节工。
（二）学校聘用的兼职代课教师。
（三）实行差额预算管理（全民所有制医院除外）的事业单位和经费自收自支管理的事业单位工作人员。
第三章公费医疗经费开支的范围
第八务公费医疗经费开支范围：
（一）在指定医疗单位就诊的医药费（含床位费、检查费、药品费、治疗费、手术费等）。
（二）因急症等特殊原因在非指定医疗单位（不含个体诊所）就诊的医药费．
（三）因公外出或探亲，在当地医疗单位（不含个体诊所）就诊的医药费。
（四）因医疗需要，而指定医院没有药品，经医院证明必须外购的药品费。
（五）根据规定转院、转外地医疗的医药费。
（六）计划生育手术的医药费．
（七）因公负伤、致残的医药费用。
（八）因危重病抢救或治疗公伤所必须的贵重、滋补药品（含血液制品）的费用。
（九）因病情需要进行器官移植的费用（公费医疗经费负担比例见附件一）。
第九条自费范围。以下费用由患者自理：
（一）各种不属于公费医疗报销的自费药品（见附件二），异型包装药品，未经批准的外购药品。
（二）挂号费、出诊资、饮食费。特别营养费、住院陪护费、特护费、婴儿费、保温箱费、产妇卫生费、押瓶费、中药煎药费（包括药引子费）、取暖费、空调费、电话费、电炉费、病房电视费、电冰箱费等。
（三）医疗咨询费、医疗保险费、优质优价费、气功费（不含气功治疗费）。
（四）非公费医疗管理部门组织的各种体检费、疾病预防费、不育症的检查治疗费。
（五）整容、矫形、健美的手术费、治疗费、药品费、处置费以及使用器具等一切费用。
（六）就医路费、急救车费、会诊费及会诊交通费。
（七）各类会议的医药费。
（八）各种磁疗用品费。
（九）未经指定医院介绍和公费医疗机构批准，自找医疗单位或医师诊治的医药费。
（十）打架、斗殴、酗酒、交通肇事、医疗事故造成伤残所发生的一切费用。
第四章 公费医疗管理机构和职责
第十条设立金昌市公费医疗管理委员会，下设办公室，具体负责对全市公费医疗的管理。其职责是：
（一）贯彻落实国家有关公费医疗的政策、规定，制订具体实施办法。
（二）管理全市公费医疗工作的计划、预测、组织协调、统计、调研等。
（三）审核全市享受公费医疗待遇的单位和人员的范围及资格。
（四）负责编制全市公费医疗经费的预算，编报公费医疗经费决算和经费的管理使用。
（五）检查指导市直各行政事业单位公费医疗管理工作。
（六）负责公费医疗政策的宣传教育。
第十一条承担公费医疗任务的各医院设立公费医疗管理小组。其职责是：
（一）负责对公费医疗任务各项具体工作的落实、管理。
（二）监督检查本院对公费医疗制度规定的执行情况。
（三）负责对享受公费医疗人员的转院、转外医疗，外购药品等手续的签发。
第十二条享受公费医疗人员的所在单位，负责本单位公费医疗的管理。其职责是：
（一）认真执行市在公费医疗管理办法和具体规定。
（二）实行对本单位公费医疗的管理。
（三）定期向市公费医疗管理部门报送公费医疗执行情况。
（四）管理本单位涉及公费医疗的其他事宜。
第五章 公费医疗经费管理及实施办法
第十三条市公费医疗管理部门对单位公费医疗实行经费包干，定额管理。即公费医疗管理部门对享受单位在编实有人数按不同工龄、不同定额标准一次核定单位全员全年医药费总额按月下拨，由单位统一管理，控制使用，节余（除奖励部分外）留作下年继续使用，超支部分财政负担70％，享受单位负担30％。其定额标准如下：
工龄
10年以内 11-20年 21-30年 31年以上 离休及三十年以
上工龄退休人员
标准（元/人/年） 150 220 400 500 500
第十四条单位对职工实行门诊、住院费按比例报销的办法。其报销比例如下：
（一）门诊费报销比例：
工龄 10年以内 11-20年 21-30年 31年以上
报销比例（%） 70 80 90 95
（二）住院费报销比例：
报销比例% 工 龄
10年以内 11-20年 21-30年 31年以上
实
际
住
院
费
1000元以下 85 89 93 96
1000元以上 90 94 96 99
第十五条对离休干部，工龄在三十年以上的退休人员（含三十年），二等乙级以上革命残废军人，因公致伤致残者（须经市公伤鉴定机构鉴定确认）以及经医院确诊为癌症、精神病、生命垂危的病人，实行实报实销。
第十六条实行职工定点医疗制度及转外医疗审批制度。
（一）市直行政事业单位原则上定在市一、二医院、中医院就诊，女职工也可在市妇幼保健站就诊。如病情需要在市内其他医院就诊时，须有指定就诊医院的转诊证明，方可到他院就诊。
（二）职工因病情需要到外地就诊时，须有指定就诊医院的转外医疗证明，经本单位同意，并到市卫生局办理转外医疗手续，方可到外地指定医院就诊。到省外医院就诊时，凭市卫生局转外医疗证明在省卫生厅办理转外医疗手续后，方可出省就诊。否则，一切费用，不予报销。
（三）职工因急病不能去指定医院，而在就近国家、集体医院就诊或因公外出、探亲在当地国家、集体医疗单位就诊的医药费。须同时持有就诊医院急诊证明，方可报销。
第十七条实行门诊双处方制。各医院对职工门诊就诊，一律实行双处方．一张取药用，一张作报销凭证。
第十八条因病情需要外购药品，须有指定就诊医院盖有“本院无药，同意外购”字样戳记的处方和国营医药单位收费凭据，方可报销。
第十九条实行住院费报销审批制度。各单位职工住院医药费。一律凭公费医疗证在市卫生局审核签字后，方可回单位报销。
第二十条职工在诊疗过程（包括门诊）的与病情无关的检查、治疗费，一律不予报销．五百元以上特殊检查（如CT、核磁共振等）须附有与病情相符的凭据及医院建议证明，否则不予报销。
第六章 公费医疗工作的检查与奖惩
第二十一条公费医疗管理部门应加强对各单位公费医疗经费使用情况的监督，并会同财政等部门定期或不定期到享受单位、医疗单位进行公费医疗管理情况检查，查出问题应及时作出处理决定。被检查单位必须在接到处理决定通知后十日内执行，如处理不当，可提请管委会复议。
第二十二条享受单位有下列行为之一者，经查证属实，除责令追回多领的公费医疗经费外，并进行罚款。
（一）将非享受人员列为享受人员，冒领公费医疗经费者，处以多领金额一至二倍罚款。
（二）享受单位对享受人员调出后，未及时报送公费医疗管理部门办理追减手续，故意多领经费的，扣罚公费医疗经费二百至五百元，如情节严重者，提交管委会加重处罚。
第二十三条享受人员有下列行为之一者，除责令退回非法所得外，处以一至五倍发生费用的处罚。
（一）让他人冒名看病，报销其医药费者；
（二）非法买卖剩余药品者。
第二十四条医疗单位医务人员及其他工作人员，违反公费医疗管理规定，有下列行为之一者，给予一至五倍罚款。
（一）为他人开写不符合职责范围内处方、检查单等造成经济损失者。
（二）将自费药品作为报销药品开据发票者。
第二十五条享受单位认真执行公费医疗规定，年终单位医药费不超过定额标准，节余部分40％奖给有节余公费医疗经费人员，5％奖给为公费医疗工作做出贡献的管理人员，其余部分留作下年继续使用。
第二十六条对揭发、检举违反公费医疗管理制度、弄虚作假行为者，经查证属实，给予相当于罚款金额50～100％的奖励。
第二十七条应交的罚款，个人的由享受单位从本人工资中扣除，单位的在单位的福利基金中列支。
第二十八条罚款收入由公费医疗管理部门统一管理，除按规定用于奖励的外，抵冲公费医疗经费支出。
第七章 附 则
第二十九条本办法自一九九二年元月一日起执行。以前制定的公费医疗管理办法，同时废止。
第三十条本办法由市卫生局负责解释。
附件一
甘肃省卫生厅转发卫生部、财政部《关于器官移植医疗费报销问题的复函》的通知
现将卫生部、财政部《关于器官移植医疗费报销问题的复函》转发给你们。根据我省实际，经研究，器官移植医疗费应由三方面负担。具体负担比例是：公费医疗及劳保医疗经费负担60％，单位包干经费负担30％，个人负担10％。请遵照执行。执行中有什么问题，望及时告诉省卫生厅、省财政厅。
附件二
享受公费医疗人员自费药品范围
一、下列范围的药品不论单味或复方，均按自费处理，不能在公费医疗中报销。
各种人参（包括参须、条、片）、鹿茸、猴枣、狗宝、海马、海龙、玛瑙等；
各种可以药用的动物脏器（鸡内金除外）以及动物的胎、鞭、筋、骨、晴等；
蛤士膜（油）、龟灵集、首乌延寿丹、定坤丹、蜂蜜（配制丸药等除外）等；
人参鹿茸丸、参茸卫生丸、参茸丸、三肾丸（粉）、人参膏（露、糖浆、酊、精）、全鹿丸、参茸精、鹿茸精以及人参、鹿茸为主要成份的制剂、各种药酒以及各种水果膏剂和各类滋补膏剂，如秋梨膏、桑堪膏（蜜）、西瓜膏、枇杷膏、党参膏、桂园育、八珍膏等；
各种补汁（露、酊、糖浆），如葡萄糖补汁、安度补汁、单糖浆、卵磷脂糖浆、舒肝糖浆、灵芝糖浆等；
口服葡萄糖、各种鱼肝油（治疗夜盲、肺结核、佝偻病除外）、玉米油、维他麦精、蜂王精、王浆蜜、蜂乳胶丸等；
三磷酸腺苷及其复方制剂、辅酶A及其复方制剂、复合辅酶A、浓淡力维隆、水解胎胞糖浆、能量合剂、胎盘球蛋白、胎盘、丙种球旦白、人血（包括胎盘血）白蛋白等。
二、下列范围的药品，单味使用应按自费处理，在复方中使用可在公费中报销；
三七、何首乌、构把子、阿胶、阿胶蛛、鹿角胶、龟鹿二仙胶、龟板胶、鳖甲胶、马宝、珊瑚、玳帽、冬虫夏草、藏红花、玲羊角、犀角、牛黄、麝香等。
三、各种营养滋补药品和非治疗必须的药品（包括新产品、进口药品）以及可药用的高级食品、副食品及水果等均应自费。
四、上述（一）（二）类范围的药品，在危重病人抢救期内或公伤人员治疗中（公伤人员要有安全部门的证明）可以在公费医疗中报销。
关于印发《湖南省劳动和社会保障厅参加基本养老保险工作提前退休备案复审办法》的通知
湖南省劳动和社会保障厅
关于印发《湖南省劳动和社会保障厅参加基本养老保险工作提前退休备案复审办法》的通知
湘劳社政字〔２００５〕８号
各市州劳动和社会保障局：
根据我厅《关于进一步规范提前退休审批工作的通知》(湘劳社政字〔２００５〕６号)规定，参加了城镇企业职工基本养老保险统筹的职工提前退休由省厅授权委托市州劳动保障行政部门审批，再向省厅备案复审。为规范各市州劳动保障行政部门向省厅备案复审程序，加强参保职工提前退休的管理，省厅制定了《湖南省劳动和社会保障厅参加基本养老保险职工提前退休备案复审办法》，现予印发。各地在参保职工提前备案复审工作中，要严格按《办法》规定的程序办理。
湖南省劳动和社会保障厅
二○○五年四月十二日
湖南省劳动和社会保障厅
参加基本养老保险职工提前退休备案复审办法
为规范各市州劳动保障行政部门对参加基本养老保险的职工(以下简称参保职工)提前退休向省厅备案复审程序，加强参保职工提前退休管理，制定本办法。
一、适用范围
根据湘劳社政字〔２００５〕６号文件规定，由省厅授权委托各市州劳动保障行政部门审批、应向省厅备案复审的参保职工提前退休审批，适用本办法。
二、审批程序
１、市州劳动保障部门审核审批。市州劳动保障部门审核审批本辖区内参保的职工提前退休，程序和内容参照省厅印发的《参直管参保企业职工退休审批程序》(湘劳社工字〔２００５〕１５号)的有关规定办理。在市州劳动保障行政部门审批后，报省厅备案复审。
２、省劳动保障行政部门备案复审。由市州劳动保障行政部门审批的特殊工种和病残(包括非因工致残)提前退休，应按月向省厅申报备案；委托市州劳动保障行政部门审批的政策性提前退休，应按个案向省厅申报复审。
申报特殊工种和病残(包括非因工致残)提前退休，市州劳动保障行政部门需按《湖南省企业职工退休审批公示表》(附表１)的内容要求，将相关情况提前２个工作日通过电子邮件或传真传送省厅，由省厅指定抽查档案的人员名单(抽查人数不低于备案人数的１０％)。然后再携带指定人员的档案、备案人员的《退休审批表》(附表２)、《公示表》和《参保企业职工提前退休复审汇总表》(附表３)来省厅备案。
市州劳动保障行政部门申报个案委托的企业职工政策性提前退休复审，需按《湖南省企业职工退休审批公示表》的内容要求，将相关情况提前２个工作日通过电子邮件或传真传送省厅，由省厅指定抽查档案的人员名单(抽查人数不低于复审人数的２０％)，然后再携带指定人员的档案、复审人员的《退休审批表》、《公示表》和《参保企业职工提前退休复审汇总表》来省厅复审。必要时，省厅将派人到市州实地抽查复审。
备案复审通过后，省厅在《湖南省企业职工退休审批公示表》和《湖南省企业职工退休审批表》上加盖湖南省劳动和社会保障厅职工退休审批专用章。
省厅备案复审受理时间为每月１日至１５日的工作日。
３、市州劳动保障部门核定待遇。经省厅备案复审通过的提前退休人员，由有关的劳动保障部门按规定核定基本养老保险待遇，社会化发放基本养老金。
三、有关要求
１、各市州劳动保障行政部门要严格按照国家、省里的政策和规定的审批程序，认真负责地做好参保职工提前退休的审核审批工作，不得违规办理参保职工的提前退休。
２、各地到省厅申报参保企业职工提前备案复审时，必须按要求提供相关材料。国务院确定的１１１个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业职工提前退休，国务院批准的兼并破产项目中非试点城市的有色、煤炭、核工业资源枯竭矿山和地处偏远的军工企业职工提前退休和国务院批准的按国阅〔１９９９〕３３号文件关闭破产的非资源枯竭矿山中央企业职工提前退休，必须同时提供有关部门批准破产的文件和企业破产法院宣告书。
３、未经省厅备案复审、未加盖湖南省劳动和社会保障厅职工退休审批专用章的提前退休审批结果一律无效，不得核定基本养老保险待遇。如有违规审批行为，一经查实，已审批的人员坚决退回，已领取的基本养老金以冒领论处，追究相关领导和经办人员的责任，同时相应扣减养老保险补助资金。
附件：
１、《湖南省企业职工退休审批公示表》(略)
２、《湖南省企业职工退休审批表》(略)
３、《参保企业职工提前退休复审汇总表》(略)