辽宁省鞍山市人大常委会


鞍山市企业工资集体协商条例

（2008年10月30日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过　2008年11月28日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）


　　第一条　为了规范企业工资集体协商行为，保障劳动关系双方的合法权益，维护劳动关系和谐稳定，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内的企业依法开展工资集体协商，适用本条例。
　　第三条　本条例所称工资集体协商，是指职工代表和企业代表就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资标准等劳动报酬事项依法进行平等协商的行为。
　　本条例所称工资集体协议，是指职工代表与企业代表在工资集体协商一致基础上签订的有关劳动报酬等事项的书面协议。
　　第四条　建立工会的企业，应当由工会代表企业职工方与企业开展工资集体协商；尚未建立工会的企业，由上一级工会指导职工推举的代表与企业开展工资集体协商。
　　第五条　劳动和社会保障行政部门对工资集体协议的协商、签订及履行情况进行监督和检查。
　　上级工会应当帮助、指导企业工会与企业进行平等协商、签订工资集体协议，并对履行协议情况进行监督。
　　第六条　开展工资集体协商，应当按照企业经济效益、政府发布的企业最低工资标准和工资指导线进行。
　　工资集体协商应当包括以下内容：
　　（一）工资分配制度、工资标准和工资分配形式；
　　（二）工资调整幅度和工资支付办法；
　　（三）津贴、补贴标准及奖金等分配办法；
　　（四）试用期的工资待遇；
　　（五）病事假和妇女孕期、产期、哺乳期的工资待遇；
　　（六）工资集体协议变更、终止、解除的条件及程序；
　　（七）工资集体协议的违约责任；
　　（八）双方认为应当协商的其他有关事项。
　　第七条　职工方协商代表由工会委员会推荐，经职工代表大会或者职工大会通过。
　　未建立工会的企业，职工方协商代表由职工民主推荐，并得到半数以上职工的同意。
　　女职工10人以上的企业应当有女职工的协商代表；进城务工人员25人以上的企业应当有进城务工人员的协商代表。
　　企业方协商代表由企业法定代表人确定。
　　第八条　协商双方各确定一名首席代表。职工方首席代表由企业工会主席担任，工会主席可以书面委托其他人员作为自己的代理人；未建立工会的，首席代表在已确定的职工协商代表中推举产生。
　　企业方首席代表由企业法定代表人担任，法定代表人可以书面委托其他管理人员作为自己的代理人。
　　第九条　协商双方首席代表可以书面委托本企业以外的专业人员作为本方的协商代表，受委托的协商代表人数不得超过本方代表的三分之一。
　　第十条　工资集体协商代表的任期自协商代表产生之日起至工资集体协议履行期满之日止。
　　第十一条　工资集体协商代表应当履行下列职责：
　　（一）参加工资集体协商；
　　（二）向职工代表大会或者职工大会报告协商情况；
　　（三）提供工资集体协商的真实情况和资料；
　　（四）参加工资集体协商争议的处理；
　　（五）监督工资集体协议的履行。
　　第十二条　工资集体协商代表在任期内无法履行代表职责的，可以按照协商代表产生的办法更换、替补。
　　第十三条　企业应当保证职工协商代表履行代表职责必要的工作时间。职工协商代表履行代表职责视为提供了正常劳动，因履行代表职责占用劳动时间的，其享受的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险、福利等待遇不变。
　　职工协商代表履行代表职责期间，其合法权益受法律保护。
　　第十四条　协商双方应当以书面形式向对方发出工资集体协商要约，要约中应明确协商的时间、地点、内容，受约方应当自接到要约之日起20日内予以书面答复。
　　第十五条　工资集体协商由双方首席代表轮流主持。工资集体协商应当有书面记录。
　　第十六条　协商达成一致意见后，在10日内由双方共同起草工资集体协议文本。
　　工资集体协议文本应当提交职工代表大会或者职工大会审议通过。
　　工资集体协议文本经职工代表大会或者职工大会审议通过后，由工资集体协商双方首席代表签字和盖章。
　　第十七条　企业方应当于10日内将工资集体协议文本及说明一式四份，报送县级以上劳动和社会保障行政部门。
　　劳动和社会保障行政部门自收到工资集体协议文本之日起15日内未提出异议的，工资集体协议即行生效。有异议的，双方应当在收到劳动和社会保障行政部门出具的《工资集体协商审查意见书》后5日内进行协商，修改工资集体协议文本，并重新报送劳动和社会保障行政部门。
　　第十八条　企业方应当在工资集体协议生效后5日内，以书面形式向全体职工公布。
　　工会或者职工方代表负责将工资集体协议文本报送市、县（市）、区总工会备案。
　　第十九条　工资集体协议期限为一年，期满前60日内，双方应当依照本条例规定的程序，重新协商签订下一年度工资集体协议，并报送劳动和社会保障行政部门。
　　第二十条　工资集体协议应当在协商之日起60日内订立。
　　第二十一条　有下列情形之一的，可以变更或者解除工资集体协议：
　　（一）企业因兼并、解散、破产等原因，致使工资集体协议无法履行的；
　　（二）工资集体协议约定的变更或者解除条件出现的；
　　（三）因不可抗力等原因致使工资集体协议无法履行或者部分无法履行的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十二条　县级以上劳动和社会保障行政部门、总工会，应当建立工资集体协商指导员制度，指导、帮助企业方或者职工方开展工资集体协商。
　　第二十三条　在集体协商期间，企业和职工双方应当履行下列义务：
　　（一）维护正常的生产、工作秩序，不得有过激行为或者强迫对方接受自己的要求、条件，不得采取收买、欺骗对方协商代表等不正当手段；
　　（二）双方互相提供与协商事项有关的真实情况和资料；
　　（三）法律、法规规定应当保密或者属于商业秘密的，不得泄露；
　　（四）集体协商会议的内容未经双方首席代表允许，不得外传。
　　第二十四条　发生工资集体协商争议，由双方协商解决；协商不成的，一方或者双方可以书面向劳动和社会保障行政部门申请调解处理。
　　劳动和社会保障行政部门自接到申请之日起5日内，对下列工资集体协商争议情形予以受理，并会同同级总工会依法调解处理：
　　（一）一方提出工资集体协商要求，对方拒不答复或者故意拖延的；
　　（二）双方对工资集体协商的程序未能达成一致的；
　　（三）对工资集体协议内容等劳动关系事项未能达成一致的；
　　（四）在工资集体协商过程中发生的其他争议。
　　第二十五条　因履行工资集体协议发生的争议，由双方协商解决；协商不成的，任何一方或者工会均可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
　　第二十六条　各级总工会有权调查了解工资集体协议的履行情况，对不履行工资集体协议或者违反工资集体协议约定的，可以向企业发出《劳动法律监督意见书》，要求限期改正，企业应当做出答复；对拒不改正的，可以向当地政府有关部门发出《劳动法律监督建议书》，也可以请当地政府依法处理。
　　第二十七条　区域性、行业性工资集体协商，可以参照本条例执行。
　　第二十八条　本条例自2009年5月1日起施行。


云南省昆明市人民政府


昆明市农贸市场管理办法（试行）

昆明市人民政府令第90号


　　《昆明市农贸市场管理办法（试行）》已经2009年4月8日昆明市人民政府第122次常务会讨论通过，现予公布，自2009年6月16日起施行。

　　

　　市长：张祖林

　　二○○九年五月十六日

　　　　昆明市农贸市场管理办法（试行）

　　　　第一章 总 则

　　第一条 为促进农贸市场建设，规范市场经营管理，维护市场交易秩序，保护开办者、经营者和消费者的合法权益，根据国家和省的有关法律、法规，结合昆明实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，经营者进场进行集中和公开交易农副产品的交易市场。

　　第三条 主城四区、三个开发（度假）区、呈贡新区、空港经济区及其他县（市）区人民政府所在地规划区范围内农贸市场的开办、经营和监督管理适用本办法。

　　国家法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第四条 农贸市场实行属地管理。各县（市）区人民政府及三个开发（度假）区、呈贡新区、空港经济区管委会应当成立农贸市场管理工作办公室，负责统筹协调、督查督办辖区内农贸市场的规划建设及监督管理工作。

　　各相关街道办事处、社区居（村）委会应当明确具体的部门（人员）负责辖区农贸市场的综合管理工作。

　　第五条 工商行政管理部门是农贸市场监督管理的主管部门，在依法履行工商行政管理职责的同时，负责牵头组织落实农贸市场达标改造及规范化管理等相关工作。

　　商务、规划、国土、建设、城管、卫生、公安、农业、水利、价格、质监、综合行政执法等管理部门根据各自职责，依法共同做好农贸市场的监督管理工作。

　　第六条 鼓励公民、法人、其他组织及境外投资者，按照“谁投资、谁受益”的原则，以多种投资形式新建、改建和扩建农贸市场。

　　第二章 市场规划建设

　　第七条 农贸市场专项规划作为商业网点规划的重要组成

　　部分纳入城乡控制性详细规划。市商务行政管理部门会同规划、国土等相关部门负责编制昆明市主城区农贸市场专项规划，报市人民政府批准后实施；其余县（市）区人民政府负责组织编制本县（市）区农贸市场专项规划。

　　第八条 各县（市）区人民政府及三个开发（度假）区、呈贡新区、空港经济区管委会应当根据农贸市场专项规划，制定辖区内农贸市场规划建设实施方案并组织落实。

　　制定农贸市场规划建设实施方案，应当符合下列规定：

　　（一）符合农贸市场专项规划和农贸市场建设标准；

　　（二）农贸市场的规模、位置应当与周边区域居住人口、地域范围相适应；

　　（三）农贸市场配置应当方便群众生活，满足群众需求；

　　（四）农贸市场布局应当与其他社区商业服务设施相协调，与经济社会发展程度相适应。

　　第九条 新建、改建和扩建农贸市场，应当符合农贸市场专项规划和农贸市场建设标准，按照有关规定办理规划、建设、用地等相关审批手续。

　　第十条 农贸市场的建设不得占用道路、公路，妨碍交通。

　　新建居住区或旧城改造中配套建设的农贸市场项目应当与主体项目同步规划、同步建设、同步交付使用。

　　第十一条 农贸市场拆迁应当遵循“拆一建一”、“先建-后搬-再拆”的原则。

　　第十二条 农贸市场不得擅自改变使用性质，确需改变使用性质的，主城区报市商务行政管理部门批准，其余县（市）区报本级商务行政管理部门批准。

　　第十三条 市商务行政管理部门负责会同工商、卫生、规划、建设、城管、公安等部门，结合国家卫生城市（县城）标准及其他相关要求，制定昆明市农贸市场建设标准。

　　第三章 市场开办

　　第十四条 农贸市场开办者应当依法到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照。

　　第十五条 农贸市场开办者，应当建立健全市场管理制度，做好市场的日常管理工作。

　　（一）与辖区农贸市场管理工作办公室签订《农贸市场经营管理责任书》，认真履行市场开办者职责，落实规范管理措施。

　　（二）与经营者签订场地租赁和经营管理协议，明确双方的权利和义务；建立经营者档案，记载经营者基本情况、信用状况等。

　　（三）设立消费者投诉服务站，认真受理消费者投诉，消费者投诉服务站应当设有投诉电话和监督电话，并根据投诉的具体情况，协助、配合相关职能部门妥善处理消费者投诉。

　　（四）督促市场内经营者正确使用国家法定计量单位，使用合格的计量器具，对使用的属于强制检定的计量器具登记造册，向当地质量技术监督部门备案并配合质量技术监督部门及其指定的法定计量检定机构做好强制检定工作；设置符合要求的公平秤，定期送法定计量检定机构检定；配合质量技术监督部门，做好市场定量包装商品、零售商品的计量监督管理工作；督促经营者对销售的农副产品实行明码标价。

　　（五）建立健全公示制度，在农贸市场入口处等明显位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与交易有关的基本事项和重大事项，包括：经营者的证照情况、违法违章记录、市场管理制度（含农副产品准入制度）、消费者投诉电话、农副产品质量安全抽检结果、不合格商品退市情况等。

　　（六）设立专门的市场服务管理机构，配备负责维护市场秩序、环境卫生、食品卫生、治安管理、消防安全、建筑安全、价格、信息宣传和设施设备检修等方面的管理人员；建立市场管理人员工作责任制，市场管理人员定期接受培训，并佩戴统一证件上岗。

　　第十六条 农贸市场开办者，应当遵循农副产品准入制度，严格落实农副产品安全责任。

　　（一）签订相关协议与台帐档案。建立与经营者签订农副产品质量安全保证书（协议），订立农副产品质量保证及对不合格农副产品的退市、追溯、召回、退货等条款，督促其落实索证索票制度，建立农副产品经营台帐，记录进货渠道；设置规范的市场农副产品档案柜，建立农副产品质量安全档案。

　　（二）建立健全农副产品质量查验登记制度。定期不定期派专人检查经营者的重要农副产品进货凭证，查验重要农副产品供应商的经营资质和实际经营情况；查验畜产品、水产品、禽类及其产品检疫检验合格证明或产地证明和其他依法应当经检测合格方可销售的农副产品的检测证明，对未取得检疫检验合格证明或检测不合格的，禁止入场销售。

　　（三）建立健全不合格农副产品退出制度。发现不合格农副产品应当立即要求经营者停止销售，报告并配合相关职能部门进行处理。

　　（四）做好农药残留抽查检测。在市场内设置独立的农药残留检测室，配置检测设备和人员，每天对场内销售的蔬菜和水果进行农药残留抽查检测，并做好检测记录，或与有资质的检验机构签订定期送检协议，也可将检验机构引入市场进行检测，市场内蔬菜和水果农药残留抽查检测结果应当在市场设立的公示栏予以公示。

　　（五）建立健全农副产品购销挂钩制度。以协议方式或督促场内经营者与优质农产品生产基地、畜禽屠宰场、水产养殖信誉良好的生产、加工企业和管理规范的批发市场、大型批发商建立购销挂钩关系，明确供货主体和供货产品质量责任，建立优质农副产品进入市场的快速通道，保障上市农副产品的安全。

　　（六）建立农产品清洁入市制度。督促经营者对蔬菜类农副产品在进入市场前做基本的清洁处理，去除泥土、黄叶、烂叶等，最大限度地减少进城垃圾数量。

　　（七）相关职能部门依法对农副产品进行抽样检查时，市场开办者应当配合做好抽样工作。

　　第十七条 农贸市场开办者是农贸市场安全第一责任人，应当按规定做好治安、消防、建（构）筑物安全等相关工作。

　　（一）配备已取得资格证书的专业保安人员，协助市场做好各项安全防范和巡查、巡视，维护市场治安秩序，协助公安机关调查、处置市场内发生的违法犯罪活动。有条件的市场应当安装符合技术标准的闭路监控设备。

　　（二）建立健全农贸市场消防管理制度和人员岗位责任制并认真落实，配置专兼职人员负责消防工作，专兼职人员应当经公安消防部门培训，并定期进行消防检查，有记录，及时消除消防安全隐患。

　　（三）配备齐全的消防设施、器材，并保持完好有效，严禁违章搭建占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自拆除、停用消防设施、器材。

　　（四）定期检查农贸市场建（构）筑物的安全使用状况，对存在安全隐患的，应当委托有资质的房屋安全鉴定单位对市场建筑物进行安全鉴定，采取措施及时消除建筑安全隐患。

　　（五）严禁商住混用、使用明火作业、存放易燃易爆物品、违反规定乱拉乱接电线等行为。

　　第十八条 农贸市场开办者应当维护市场环境卫生，保持整洁有序。

　　（一）应当建立和落实由开办者承担市场保洁费、辖区办事处（村委会）参与组织、通过竞标方式确定保洁方的市场化长效保洁机制，做到长效保洁。

　　（二）严格按照划行归市的要求规范设置市场铺面、摊位，设置规格统一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购图；市场通道畅通，无占道违章经营、乱摆摊、乱搭建、乱张贴。

　　（三）承担农贸市场责任区内的“门前三包”责任；场内地面应当做到硬化、平整、清洁，有完善的清洁制度，配备专兼职保洁人员，定期进行清洁消毒，并有记录；设置垃圾和其他废弃物收集容器，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物；完善“四害”综合防制设施。

　　（四）设立独立的家禽经营区出入口，并与其他经营区隔开。

　　（五）督促畜禽及肉品经营者实施每天清洁消毒制度，对家禽存放、销售区实施每月清空家禽消毒制度；配备病、死畜禽集中弃置设施，落实无害化处理和消毒措施。

　　（六）配备与经营规模相适应的停车场（位），保证车辆停放整齐；修建公用卫生间，并保持清洁卫生。

　　第四章 经营活动

　　第十九条 除农民销售自产的农副产品外，农贸市场内的经营者应当依法办理营业执照，需办理其他经营许可手续的，还应当办理相应的经营许可证件，并按照核准的经营范围、经营方式，在指定区域亮证经营。

　　第二十条 农贸市场内的经营者，应当遵守和执行农副产品准入制度，履行农副产品安全责任。

　　（一）应当实行索证索票制度，建立进货台帐，记录进货渠道；经营者初次与供货单位交易时，应当查验其主体资格合法证明文件，包括营业执照、生产经营许可证、食品卫生许可证等；经营者在购进食品时，应当按批次向供货单位索取质量合格证明，包括：畜禽、肉类产品及水产品检疫检验合格证明或产地证明，粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类等应当有相应的检验合格证明和进货票据，其他产品的合法证明文件。

　　（二）须从依法批准设立的定点屠宰场购进肉类及其制品，并在摊档明显位置张挂肉品的检疫检验合格证明；外地输入的生猪肉及其产品的采购依照有关规定执行；畜禽及肉品经营者应当每天对经营场所实施清洁消毒，并在市场开办者组织下实施每月清空家禽消毒制度；家禽经营者营业时要落实安全防护措施，穿戴口罩手套等防护品，销售应当由专人负责。

　　（三）经营直接入口食品及熟食制品的，应当具备防尘、防蝇、防鼠设施和冷藏、消毒器具；熟食档应当设置预进间和售卖间，生熟食品分开存放，从业人员应当有健康证。

　　第二十一条 农贸市场内的经营者，应当遵守下列规定：

　　（一）按照场地租赁和经营管理协议书的约定，在指定地点经营，服从管理，遵守市场各项规章制度。

　　（二）经营活动遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，应当主动向消费者出具市场销售专用凭证，明示经营者名称、具体经营场所或摊位号、联系电话等。

　　（三）实行明码标价，使用的标价签或者价目牌应当标明品名、计价单位、销售价格等内容。对物价主管部门规定有参考价或临时销售限价的，应当在经营场所的明显位置公示。

　　（四）经营活动遵守国家计量法律法规规定，不得使用不合格计量器具，不得破坏计量器具准确度，不得伪造数据和破坏铅签封。

　　（五）法律、法规和规章规定的其他责任。

　　第二十二条 农贸市场经营范围：

　　蔬菜、肉类、熟食、鲜粮制品、干货、调味品、水产品、禽类、粮油米面、腌腊制品、水果等与食品有关的农副产品。

　　禁止超范围经营（土杂店、副食便利店、副食小超市除外）。

　　第二十三条 农贸市场内严禁销售下列农副产品：

　　（一）假冒伪劣产品。

　　（二）过期、失效、变质的产品。

　　（三）病死、毒死或者死因不明的畜禽产品、水产品。

　　（四）农药残留超标的蔬菜、水果。

　　（五）按照国家规定应当检验检疫而未检验检疫或者伪造检验检疫证明的产品。

　　（六）法律、法规禁止销售的动植物及其制成品和其他农副产品。

　　第二十四条 农贸市场交易活动中严禁下列行为：

　　（一）欺行霸市、价格欺诈、强买强卖、短斤缺两。

　　（二）垄断货源、哄抬物价或者串通操纵农副产品价格。

　　（三）掺杂、掺假、以假充真、以次充好。

　　（四）以虚假广告等欺诈方式销售农副产品。

　　（五）法律、法规禁止的其他行为。

　　第五章 监督管理

　　第二十五条 商务、规划行政管理部门应当按照各自职责加强对农贸市场的规划管理；按照划行归市的要求，指导督促辖区做好引摊入市工作。

　　第二十六条 工商行政管理部门应当建立农贸市场管理信息网络，记录农贸市场管理相关信息以及农贸市场经营管理者和场内经营者诚信经营情况等，供公众查询。有关行政管理部门、农贸市场经营管理者、场内经营者应当予以协助提供相关信息。

　　工商行政管理部门依法对农贸市场实行登记注册，向符合条件的经营者核发营业执照，对其交易行为进行监督管理，依法查处交易活动中的违法行为，维护市场交易秩序。

　　第二十七条 建设行政管理部门应当加强对农贸市场建设的监督管理。

　　综合行政执法部门对未办理规划、建设等相关审批手续而新建、改建、扩建以及未经建设工程竣工验收而投入使用的农贸市场依法进行查处，对违反城市管理法律法规规定的违法行为依法进行查处。

　　第二十八条 卫生行政管理部门应当依照有关食品卫生管理法律法规加强对农贸市场食品卫生的监督管理，依法查处食品卫生违法行为。

　　第二十九条 公安机关应当依法加强对农贸市场的治安管理，并督促市场开办者建立安全保卫制度，落实安全保卫措施；消防部门负责对农贸市场消防安全进行监督检查，对未按法律法规要求办理消防行政许可擅自开业的市场依法进行查处。

　　第三十条 农业行政管理部门应当制定农产品准入制度，对农贸市场上销售的农畜产品进行监督抽查，督促市场开办者查验畜禽及肉类产品检疫检验合格证明和定期进行清洁消毒。

　　水利行政管理部门应当加强对农贸市场上销售的水产品进行监督抽查，督促市场开办者查验水产品检疫检验合格证明或产地证明。

　　第三十一条 价格主管部门应当加强对农贸市场农副产品价格的监督检查，并依法查处价格违法行为。

　　第三十二条 质量技术监督部门应当依照计量监督法律法规对农贸市场进行监督管理，依法查处质量技术违法行为。

　　第三十三条 各相关行政管理部门应当依照有关规定适时公布相关监督抽查结果，并根据各自职责督促市场开办者和经营者落实本办法的各项规定。

　　第六章 法律责任

　　第三十四条 农贸市场开办者、场内的经营者，违反本办法相关规定的，由有关行政管理部门按照《云南省商品交易市场管理条例》、《昆明市商品交易市场监督管理办法》以及有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

　　第三十五条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条 行政执法人员应当廉洁奉公，忠于职守。对徇私舞弊、滥用职权、贪污受贿的，依照国家有关规定追究相关责任人的责任。

　　第七章 附 则

　　第三十七条 本办法实施前已开办的农贸市场，应当按照国家卫生城市（县城）标准，结合本办法的有关要求，及时完善相关手续，建立健全规章制度，完善基础设施，实施达标整治。

　　第三十八条 本办法自2009年6月16日起施行。