国家教委 公安部


关于国内外组织和个人不得擅自在我国招收自费出国留学人员的通知
国家教委 公安部




近一个时期以来，有一些国内外的组织和个人，擅自在我国社会上，公开或私下为“外国学校”招收学生。有的在报刊上刊登广告；有的公开在我学校设考场；有的“外国学校”下委托书，国内有关单位或个人接受委托为其招生。更有甚者，有的组织和个人以“自费出国留学咨询”或
“帮助联系、安排自费出国留学”为名，不择手段地赚钱牟利，弄虚作假，使不少人上当受骗。
据调查，许多在我国招生的“外国学校”质量低劣，连所在国的教育部门都不予承认。有的只是语言补习性质的，有的连补习初级语言的质量都保证不了。在这类“学校”补习结束后，要进入高等学校学习困难重重。还有不少“外国学校”以半工半读名义招生，而学生入学后，为了交
付高昂的学费和生活费，不得不每天长时间地高强度劳动，致使精疲力尽，难以坚持学习。这些“学校”和代理人，接受学生是假，从中欺诈赚钱是真。
国内有的人为了出国留学，多方筹款，甚至变卖家产，非法买卖外汇，以预付办理出国留学手续费和国外的学费。不少人出国后，经费无着，境况艰难，流落社会，在国内外造成了很坏的影响。
上述情况，严重损害了我国的教育主权，违犯了我国有关法律、法规，特别是国家关于自费出国留学的规定，必须迅速加以制止。为此，特通知如下：
一、国家对自费出国留学已有明确规定，凡符合国家规定的，应予支持。但任何组织和个人，均不得违反国家规定。
二、符合自费出国留学条件的我国公民，要求出国留学，可以按国家规定自行联系或借助亲友帮助，落实国外的接收单位；出国护照，由本人向公安机关申请；出国签证，由本人或委托中国旅行社向外国驻华使领馆申请。
任何国内外的组织和个人均不得在我国承办“联系和安排自费出国留学业务”。
三、为便于出国留学人员了解国家的出国留学政策和国外高等院校、科研单位的学术水平及其它有关情况，经国家教育委员会批准，国内有关组织可以成立非盈利的、以服务为目的的出国留学咨询机构，向中国公民提供出国留学咨询服务。咨询人员应该是熟悉国家留学工作政策和国外
情况的人员。咨询工作可按规定收取一定手续费，但绝不允许从中牟利。
四、任何国内外的组织和个人在我国国内为外国及港澳地区的学校等单位招生，即在我国国内设立招生机构、刊登招生广告、设考场、办理考试业务等，必须经国家教育委员会批准；未经国家教育委员会批准，一律不得进行。
五、对目前在某些地方出现的私自承办为外国学校招生、联系和安排自费出国留学业务等活动，请有关省、自治区、直辖市教育主管部门，会同当地公安部门进行一次审查、整顿。对已设立的未经国家教育委员会批准的为外国学校招生的机构和出国留学咨询机构，应予撤销；个别已经
有关部委或地方政府部门同意成立的，也需重新报国家教育委员会审批；未经同意前，不得继续开展活动。对违反国家政策和规定的国内组织或个人，要严肃处理。对通过未经国家教育委员会批准的国内外组织或个人招生或联系、安排，获得出国留学证明，提出自费留学申请的人员，公安
部门不予办理出国手续。



1987年8月21日
北京市劳动和社会保障局


关于贯彻实施劳动和社会保障部《工资集体协商试行办法》有关问题的通知


京劳社资发［2001］94号
2001年6月22日
北京市劳动和社会保障局

各区、县劳动和社会保障局，市属各局、总公司、计划单列企业，中央、部队在京单位：
为规范集体协商工资和签订工资集体协议的行为，保障劳动关系双方的合法权益，维护和谐稳定的劳动关系，劳动和社会保障部发布了《工资集体协商试行办法》（劳动和社会保障部令2000年第9号以下简称《试行办法》）。现结合本市实际，就贯彻实施《试行办法》的有关问题通知如下，请一并执行。

一、充分认识开展企业试行集体协商工资工作的重要意义
开展企业试行集体协商工资工作，是建立与现代企业制度相适应的收入分配制度的重要内容。它有利于保障劳动关系双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定；有利于广大职工民主参与企业工资分配，建立企业工资分配的正常增长与制约机制；有利于增强企业凝聚力，对企业的长远发展具有重要意义。各级劳动保障部门和各单位要充分认识开展企业试行集体协商工资工作的重要意义，加强对这一工作的指导，促进企业试行集体协商工资工作的顺利开展。

二、积极探索建立具有中国特色的集体协商工资制度
集体协商工资是实行集体合同制度的重要内容，是维护稳定和谐的劳动关系的重要因素，企业和企业工会组织要依据《试行办法》和本通知的精神，从本单位的具体情况出发，积极探索符合我国企业实际的集体协商工资制度。
（一）非国有企业，凡建立企业工会的，都应大力推行集体协商工资制度；尚未建立工会的企业，可由职工推举代表同企业进行集体协商工资。
（二）国有企业，特别是已改制的国有企业要积极稳妥地进行集体协商工资制度的试点，取得经验后逐步推开。
（三）已实行集体合同制度的企业，可根据集体协商工资达成的协议对原集体合同进行变更；也可将集体协商工资协议作为集体合同的附件。

三、集体协商工资签订工资集体协议应遵循的原则
（一）遵守国家和本市有关法律、法规和规章及有关文件的规定。国有及国有控股企业协商确定年度工资水平应符合国家对工资分配的宏观调控政策；
（二）平等协商、维护稳定和谐的劳动关系；
（三）兼顾企业出资人和职工双方的利益；
（四）坚持按劳分配为主体和按劳分配与按生产要素分配相结合、同工同酬；
（五）效率优先、兼顾公平；
（六）遵循本市颁布的工资指导线。

四、集体协商工资代表的确定
已经实行集体合同制度的企业，其协商工资的代表应由原签订集体合同的协商代表担任，如在协商工资时委托本企业外的专业人士作为本方协商代表，可增加代表名额，但增加的非本企业职工代表名额不得超过本方代表的三分之一，双方增加的名额对等。
未实行集体合同制度的企业在协商工资时，其代表的产生按照《集体合同规定》和《工资集体协商试行办法》的规定产生。

五、集体协商工资协议的审查
集体协商工资协议的审查程序和权限原则上按照集体合同的审查规定执行。企业报送集体协商工资协议时除一式三份报送集体协商工资协议书外，同时报送《集体协商工资基本数据表》及集体协商工资代表名单、职代会或职工大会通过集体协商工资的决议。
经批准试行工资决定机制改革企业的工资协议，报市劳动保障行政部门审查。
各区、县劳动保障行政部门对审查集体协商工资情况进行汇总，报市劳动保障局劳动工资处。

六、集体协商工资争议的处理
在集体协商工资的过程中如引发争议，双方当事人不能自行协商解决的，暂时中止协商，可向劳动保障行政部门提出协调处理申请，并同时报企业上级主管部门及上级工会组织和企业组织。劳动保障行政部门组织有关部门及时进行协调，争议处理的程序按照签订集体合同争议处理规定执行。劳动保障行政部门应自决定受理之日起30日内协调完毕。争议复杂或遇影响处理的其他客观原因需要延期时，延期最长不得超过15日。
　　因履行集体协商工资协议发生的争议依据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》办理。

七、精心组织好企业试行集体协商工资工作
劳动保障行政部门和企业，要认真学习《试行办法》，掌握集体协商工资的内容、程序、操作方式等相关知识，依靠同级工会组织，积极稳妥地推进企业集体协商工资工作。
各区、县劳动保障行政部门，各局、总公司对施行《试行办法》中遇到的问题要及时研究解决，重大问题要及时报告市劳动保障行政部门。



附件一：《工资集体协商试行办法》（详细内容请点击）

附件二：《集体协商工资协议书》（附后）

附件三：《集体协商工资基本数据表》（详细内容请点击）

附件四：《工资协议审查意见书》（附后）

附件五：《审查集体协商工资情况统计表》（详细内容请点击）


北京市劳动和社会保障局办公室

二○○一年六月二十二日

附件二：
集体协商工资协议书（参考）

依据《工资集体协商试行办法》以及有关法律、法规及规章，结合本企业的实际情况，经企业代表与职工代表平等自愿协商一致，签订本协议，做为集体合同的附件，并共同遵守执行。
第一条 协商双方经对企业本年度生产经营状况的分析及预测，结合本市、本行业其他相关因素，参照今年市政府颁布的工资指导线，比照同行业人工成本水平，双方经过平等协商，形成以下协议：
（一）在上年度企业职工平均工资 元的基础上，本年度职工平均工资增长率为 %；
（二）企业职工最低工资为每月 元，每小时 元；
（三）职工加班工资的支付标准为每日 元，每小时 元；
（四）职工在病假等期间的工资支付办法为：
第二条 企业以下规章制度作为本协议附件：
1、企业工资分配办法；
2、工资支付有关规定。
双方认为与工资有关的其他协商一致的内容：
第三条 本协议在执行过程中，如遇不可抗力，任何一方均有权对协议条款提出修改意见，经双方代表协商一致，并经职代会或职工大会讨论通过后报劳动和社会保障行政部门审查后生效。
第四条 本协议一式三份，甲乙双方各一份，当地劳动和社会保障部门一份。本协议自劳动保障行政部门审查批准后生效。
第五条 本协议未尽事宜或与今后国家、北京市颁布的有关规定相悖的，按有关规定执行。
第六条 本协议有效期为 年 月 日至 年 月 日。

企业首席 职工首席
代表签名 代表签名

企业盖章 企业工会盖章
200 年 月 日 200 年 月 日


附件四：
工资协议审查意见书
：
你企业 年 月 日报送的《集体协商工资协议书》收悉，经审查，签订程序合法，内容有效，从审查批准之日起协议双方应严格履行协议规定。

区（县）劳动和社会保障局
年 月 日

：
你企业 年 月 日报送的《集体协商工资协议书》收悉，经审查，我局认为以下内容不符合《集体合同规定》和《工资集体协商试行办法》的规定。请双方协商代表重新协商后，报我局审查。
1、
2、
3、
区（县）劳动和社会保障局
年 月 日