广东省深圳市建设局


深圳市建设局关于印发《深圳市建筑劳务分包管理暂行办法》的通知

文号：深建规〔2008〕7号
各区建设局、光明新区城建办，各有关单位：

　　为加强建筑市场管理，规范建筑劳务分包行为，确保工程质量和安全，维护建筑劳务工的合法权益，促进建筑业的和谐发展，根据《深圳市建筑市场严重违法行为特别处理规定》等相关规定，结合我市实际，我局组织制定了《深圳市建筑劳务分包管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市建设局

二〇〇八年十一月二十九日

深圳市建筑劳务分包管理暂行办法

　　第一条 为加强建筑市场管理，规范建筑劳务分包行为，确保工程质量和安全，维护建筑劳务工的合法权益，促进建筑业的和谐发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内建筑劳务施工作业的监督管理。

　　第三条 本办法所称的建筑劳务施工作业，是指与建设工程施工相关的砌筑、抹灰、木工、钢筋、混凝土、脚手架、油漆、石制作、模板、焊接、水暖电安装、钣金、架线等类别的施工作业。

　　本办法所称的建筑劳务分包，是指施工总承包企业、专业承包企业（以下简称劳务发包人）将所承包建设工程中的建筑劳务作业发包给具有劳务分包资质的建筑劳务企业（以下简称劳务承包人）的活动。

　　本办法所称的建筑劳务工，是指取得相应的职业技能、上岗及安全操作等资格，在建筑劳务企业中直接从事建筑劳务作业的劳务工人。

　　第四条 市、区建设行政主管部门（以下简称市、区建设部门）按照本办法相关规定，负责对建筑劳务活动进行监督管理。

　　深圳建筑业协会可以根据情况设立建筑劳务分会，加强行业自律管理，维护会员合法权益。

　　第五条 市建设部门负责全市劳务承包人资质的统一管理。

　　劳务承包人应当按照规定取得建筑业企业资质证书，并向市建设部门申报企业信息，申领建筑业企业诚信手册。

　　劳务承包人不得超越资质许可范围承接、组织建筑劳务作业；不得将建筑业企业资质证书转让、出借给其他组织和个人。

　　前款规定的企业诚信手册的办理程序，由市建设部门另行制定。

　　第六条 建设单位或者设计单位在编制建筑工程概（预）算时应当依据市工程造价管理机构定期公布的人工费指导价格标准，合理确定工程项目的劳务分包作业款；法律、法规、规章另有规定的除外。

　　第七条 依法进行工程招投标的项目，招标人或者招标代理机构编制招标文件时，应当按照本规定及工程实际单独列出劳务分包作业费用清单，该费用包括工人工资、劳务企业合理的管理费等。

　　投标人应当将劳务分包作业款作为非竞争性费用在投标报价中单列。

　　对于使用预选承包商名录的政府投资工程，建设单位应当在招标文件中明确要求总承包企业参与投标时应当提供与劳务企业签订的合作意向书。

　　第八条 劳务发包人应当按照有关规定将已经纳入建筑劳务分包资质管理的劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务承包人，并签订建筑劳务分包合同，明确负责该分包工程的劳务队长，并由劳务发包人依法办理劳务分包合同备案。

　　鼓励当事人使用市建设部门制定的建筑劳务分包合同示范文本。

　　第九条 劳务发包人对所承接的建设工程的质量、安全、进度等总负责。

　　劳务承包人在实施建筑劳务作业过程中，应当在合同约定范围内服从劳务发包人的调度安排，接受劳务发包人的监督管理，确保建筑劳务作业的质量和安全，并有权拒绝执行危害质量安全和人身健康的操作指令和作业程序。

　　第十条 劳务发包人应当在施工现场显著位置明示建筑劳务作业的类别、数量、延续时间、劳务承包人名称、劳务队长、技术员和各班组长等信息；并为劳务承包人提供必要的临时设施、作业要素和作业面。

　　第十一条 劳务承包人施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名以上专职安全生产管理人员，并根据工程施工实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。

　　第十二条 建筑工程劳务作业项目施工实行劳务队长负责制。

　　本办法所称劳务队长，是指由劳务承包人聘用并对项目施工劳务作业进行组织和管理的人员。

　　劳务队长应当履行以下职责：

　　（一）按照劳务承包人指派的劳务类别，组织劳务工开展劳务作业；

　　（二）协助劳务承包人与雇用的劳务工签订劳动合同，办理劳务工上岗及安全操作资格证；

　　（三）负责现场劳务工每日出工记录、编制月工资报表；

　　（四）对劳务工进行入场前安全、文明施工教育及施工作业技术交底；

　　（五）协助落实劳务工生产生活条件；

　　（六）建立完整的施工现场档案资料。

　　第十三条 劳务承包人应当自聘用劳务队长之日起15日内向市建设部门办理劳务队长备案手续，并提交如下材料：

　　（一）劳务队长身份证明、初级以上职业技能资格证书；

　　（二）劳务承包人颁发的劳务队长聘用证书；

　　（三）劳务队长工作业绩、组织劳务队伍情况；

　　（四）市建设部门要求的其他材料。

　　符合上述条件的备案申请，市建设部门应当自申请之日起5个工作日内予以备案，并颁发诚信手册；劳务队长信息发生变更，劳务承包人应当按照前款规定及时办理变更手续。

　　第十四条 劳务承包人应当与建筑劳务工签订劳动用工合同，明确双方的权利和义务。

　　劳务承包人应当履行以下职责：

　　（一）按有关规定为建筑劳务工提供必要的劳动保护措施；

　　（二）有计划地组织建筑劳务工进行职业技能培训、上岗培训和安全培训；

　　（三）在组织劳务工进场前，应当将劳务工人员名单造册送工程所在地的区建设部门和区劳动行政主管部门，办理劳动用工备案手续；

　　（四）法律、法规规定应当履行的其他职责。

　　第十五条 劳务发包人应当严格履行合同条款，按照合同约定及时、足额向劳务承包人拨付建筑劳务作业款，并监督劳务承包人发放建筑劳务工工资。

　　劳务承包人拖欠劳务工工资的，由相关行政主管部门依法处理。

　　第十六条 劳务承包人应当建立严格的建筑劳务工工资管理制度，编制工资支付表，并根据劳动用工合同的规定，按月、足额向建筑劳务工发放工资。

　　劳务承包人应当保存上述工资发放资料2年以上。

　　第十七条 对在我市范围内发生的建设工程劳资纠纷或者因劳资纠纷引发的群体性事件，根据"属地管辖、分级管理"原则，由区建设部门会同相关主管部门共同处理。

　　第十八条 劳务发包人或者劳务承包人有下列情形之一，经有关部门查实认定并催告后，仍不付清劳务工工资的，由市建设部门依法暂扣其资质证书直至付清工资：

　　（一）拖欠工资3个月以上的；

　　（二）拖欠工资数额达5万元以上的；

　　（三）拖欠工资人数达10人以上的。

　　第十九条 劳务发包人或者劳务承包人有下列行为之一的，由建设或者相关行政主管部门责令改正，依法予以行政处罚；并由市、区建设部门作不良行为记录：

　　（一）劳务承包人使用未在深圳建设信息网上登记或者未经备案的劳务队长的；

　　（二）施工总承包、专业承包企业直接雇用劳务人员，未签订劳务合同的；

　　（三）劳务发包人未按规定办理劳务分包合同备案的；

　　（四）劳务发包人未选择符合资质等级条件的劳务分包企业的；

　　（五）不配合市、区建设部门监督检查的；

　　（六）劳务发包人未按合同约定向劳务承包人支付分包价款的；

　　（七）劳务承包人超越资质等级范围承揽任务的；

　　（八）劳务承包人未委派项目劳务队长等管理人员的；

　　（九）劳务承包人的现场作业人员持有岗位技能证书未达到规定要求的；

　　（十）雇用劳务作业及其他人员的施工总承包、专业承包或者劳务承包人克扣或者拖欠员工工资的；

　　（十一）劳务承包人未取得建筑业企业诚信手册承接、组织劳务作业的；

　　（十二）劳务承包人未编制工资支付表，未保存工资发放资料2年以上，未提供工资支付清单的；

　　（十三）劳务发包人延期支付或者扣留分包人的分包价款的；

　　（十四）劳务承包人未设立安全生产管理人员的；

　　（十五）劳务分包人或者劳务承包人违反国家、省、市有关计划生育政策的。

　　第二十条 劳务队长有下列行为之一的，由市、区建设部门责令改正，并作不良行为记录：

　　（一）无正当理由不配合施工现场检查的；

　　（二）雇用未签订劳动合同、未办理上岗及安全操作资格证劳务工的；

　　（三）劳务分包施工现场无档案资料或者档案资料不完整的；

　　（四）未按规定参加市、区建设部门组织的教育培训的；

　　（五）未按规定编制劳务人员出工记录及月工资报表的；

　　（六）因劳务队长管理责任拖欠劳务工工资，导致群体性事件的；

　　（七）经市、区建设部门认定的其他不良行为。

　　第二十一条 本办法自2009年1月1日起施行，有效期5年。



邮电部


邮电通信计量管理办法
1991年12月24日，邮电部

第一章 总 则
第一条 邮电通信计量工作是邮电通信、科学研究、工业生产、施工建设等的重要组成部分，是实现邮电通信现代化的一项重要技术基础。做好通信计量工作，对保证通信、科研、产品和工程质量，对提高劳动生产率，节约原材料与能源消耗，保障安全生产，促进邮电通信技术进步，都有重要的作用和意义。为了进一步加强邮电通信计量工作，根据《计量法》及其《实则细则》的有关规定，特制定本管理办法。
第二条 本管理办法是邮电部门计量管理的基本规定，所有邮电通信企业、工业、科研、教育、设计、施工、物资供应等部门都应按照本管理办法的有关规定执行，切实把计量工作做好，为邮电通信现代化服务。

第二章 邮电通信计量工作的任务
第三条 邮电通信计量工作的基本任务：
（一）宣传、贯彻国家计量法律、法规和有关规章制度，依法进行计量管理和监督；
（二）承接国家有关的计量基准、标准。建立邮电部门各级通信计量标准，开展量值传递，保证邮电通信全程全网的量值准确、统一；
（三）研究通信计量测试技术与方法，协调解决通信中的计量测试问题；
（四）制定邮电通信专用计量器具的检定规程和检测方法，归口管理邮电通信专用计量器具；
（五）参与全面质量管理、企业计量定级、升级、通信产品质量评优、质量监督、设备进网检测、科研成果鉴定和重点工程验收等的计量测试、认证工作。
第四条 按照邮电通信要保证全程全网正常运行的特点，建立全国通信计量网，以实现通信计量标准在全程逐级传递，量值在全网达到统一，并保证国内通信网进入国际通信网连接配合的量值统一。

第三章 邮电通信计量管理
第五条 邮电部科技司负责归口管理邮电系统的计量工作，主要职责是：
（一）组织贯彻国家计量法律、法规和有关的计量方针政策，并接受国家技术监督局业务指导。组织制定、修订邮电通信计量管理办法及有关制度；
（二）组织编制通信计量发展规划，组织部门最高计量标准的技术鉴定和发布部门计量检定规程；
（三）组织建立全国通信计量网，并负责全网的管理和监督；
（四）负责通信专用计量器具的归口管理；
（五）对部内各有关部门的计量工作负责业务归口和组织协调。
第六条 省（区、市）邮电管理局科技处是本地区通信计量归口管理部门，根据本地区通信计量工作需要，配备专职或兼职人员，负责计量管理工作，其主要职责是：
（一）组织贯彻国家计量法律、法规和部的有关规定，并接受省（区、市）技术监督部门的业务指导；
（二）组织制定、修订适应本地区计量工作需要的各项管理办法和有关制度；
（三）组织编制本地区通信计量发展规划和年度计划，并组织实施；
（四）负责管理局二、三级计量站的建设和管理；
（五）参与全面质量管理，负责企业计量定级、升级、通信产品质量评优、质量检测、成果鉴定、新产品鉴定和重点工程验收中计量测试、认证的组织工作。
第七条 各市、县邮电局和站、台、室等通信部门，可根据本部门仪表数量等情况，设专人或兼职人员负责计量工作，部内企业主管部门和部属院、校、厂、所、工程公司、物资部门也应根据本部门计量工作的需要，配备专职或兼职人员负责计量管理工作。

第四章 通信计量网的组织机构与量值传递
第八条 邮电通信计量网，实行条块结合三级管理体制，通信计量网由一、二、三级计量站组成。邮电部通信计量中心是邮电部的专业计量技术机构，为网的一级站，协助部科技司对全国通信计量网进行计量业务管理和监督，并按受国家计量管理部门的业务指导和监督。
第九条 在大区及有条件的省（区）邮电管理局设通信计量站为二级站。负责本辖区内通信计量业务工作，并进行管理监督。各二级站应接受部一级站的业务指导。
第十条 省（区、市）邮电管理局及有条件的地（市）邮电局设通信计量站为三级站，负责本辖区的通信计量工作，并进行管理、监督。各三级站接受所在地二级站的业务指导和地方计量行政部门的监督。
第十一条 通信计量网内，根据各站专业特长和地理位置情况，经部通信计量中心协调，可以跨省（区、市）开展量值传递。
第十二条 邮电通信计量网的标准量值传递，实行自上而下逐级传递的方式。
邮电通信专用的计量标准，一般应溯源到国家计量基准。承接国家有关通信计量标准或根据通信需要，建立部内最高标准，并按相应的计量检定规程，逐级下传。
电磁、热工、长度、力学等通用参数标准，可向地方政府计量部门就近申请检定。
第十三条 邮电通信专用计量标准，经所在地地方政府计量行政部门授权后，可以对该地区的部外单位开展量值传递并出具证书。

第五章 各级通信计量站的任务与职责
第十四条 部通信计量一级站的基本任务与职责：
（一）负责研究、建立邮电部各类通信计量的一级标准，承接国家有关标准量值，并组织量值传递；
（二）负责组织部门计量检定规程、检定方法和相关规章制度的制定等具体工作，并监督贯彻执行；
（三）对下级通信计量站进行业务指导和监督，并协调二级站的计量业务工作；
（四）参与对通信计量二级站所建各项计量标准及传递标准的鉴定与考核，并负责对其进行周期检定；
（五）组织培训通信计量网点各级站的计量人员，提高计量人员技术业务水平，并负责各级计量站计量人员的考核，复查工作；
（六）负责部重点科研项目鉴定，重点工程建设验收及部通信产品评优中的计量工作；
（七）提出计量科研项目，并组织实施，研究计量测试技术。
第十五条 通信计量二级站的基本任务与职责：
（一）承接部通信专用一级标准量值和建立二级通信计量标准并向本辖区的三级站，或根据上级站规定，及与邻区二级站商定的协作原则，向邻区就近的三级站进行量值传递；
（二）对本辖区的三级站进行业务指导和计量监督；
（三）参与对本辖区三级站通信专用计量标准的鉴定与考核，并负责其周期检定；
（四）承担本辖区邮电通信科研项目鉴定，工程验收等工作中的计量工作；
（五）宣传、普及计量技术知识，开展正确使用计量器具、测试仪表的教育；
（六）承担上级计量部门组织的计量协作任务。
第十六条 通信计量三级站的基本任务与职责：
（一）承接部通信专用二级标准量值和建立三级通信计量标准，并在所管范围内进行量值传递；
（二）三级计量标准要按规程规定的检定周期送检，周期率与合格率均应达到百分之百，超过检定周期者一律停用；
（三）监督本站所管范围的测量仪器、仪表按规程规定的周期送检，周检率应超过百分之九十五，检定不合格者不得使用；
（四）负责仪表的校正，一般修理，并负责被检仪表的计量标志工作；
（五）宣传、普及计量技术知识，对所管范围职工进行正确使用、维护保养仪表、器具的教育；
（六）参加本省（区、市）通信科研项目的鉴定和工程验收中的计量工作；
（七）承担上级计量部门组织的计量协作任务。

第六章 邮电工业、科研、设计、施工、物资、院校等部门的计量工作
第十七条 部各直属工厂、研究所、设计院、工程公司、物资管理处、学院一般应设计量室，由所在地区二级站进行量值传递；专门从事仪表研制和生产的专业工厂，研究所计量室，应直接由一级计量站进行量值传递。
第十八条 部直属企业（含有产品的事业单位）计量工作定级、升级的通信参数标准考核，由所在地区邮电部门专业评审员参加评审。

第七章 邮电通信计量人员
第十九条 各级通信计量站应配备一定数量，并具备中专或高中以上文化程度和受过专业教育的专职计量人员，人员编制根据工作需要由其上级主管部门确定，计量人员要保持相对稳定。
第二十条 计量检定人员需经考核合格取得检定员证，才能上岗操作，并出具检定证书，无检定员证者，不能单独从事检定工作。计量管理人员需经考核合格。
各级通信计量站的计量检定人员，由部计量管理部门组织考核和发证。
第二十一条 通信计量人员的主要职责：
（一）努力学习，掌握国家颁布的计量法律、法规和本部门的各项计量规章制度，并贯彻执行；
（二）努力钻研计量技术业务，不断提高计量管理和检定测试技术水平；
（三）认真做好计量检定工作，提供准确可靠的数据；
（四）严格按照检定规程进行仪表、器具的检定，凡国家尚未颁发检定规程者，要按部颁发的部门检定规程，检定方法进行；
（五）计量人员应经常对本部门和所属单位的计量标准和测量仪表的周检率、合格率达到情况，以及计量制度的贯彻情况进行检查和督促；
（六）对违反计量法律、法规造成损失的单位和个人，计量管理人员有权查明原因，向相关领导提出处理意见。
第二十二条 计量检定人员的专业技术职务，按国务院计量行政部门会同有关部门颁发的规定执行。

第八章 计量经费
第二十三条 省（区、市）邮电管理局设立的计量站，研制计量标准所需的经费，可由管理局掌握的新技术开发基金列支，购置计量标准器具所需的经费，由更新改造基金中开支，其计量设备检定，维修等费用，可由相关成本费中列支。
第二十四条 在部属事业单位设立的计量站，购置计量标准器具，可纳入院、所仪表、设备购置计划。
第二十五条 仪表和计量器具的检定应由送检单位支付一定的检定费用，维护单位的检定费可从维护费中开支，科研事业单位的检定费可从科研费或事业费中列支。

第九章 奖 惩
第二十六条 凡遵守各项计量法律、法规及规章制度，在开展通信计量工作中，做出显著成绩，对通信、科研、教育、生产、建设起到较好作用的单位和个人，各级领导应给予表扬和奖励。
第二十七条 对于以下违反有关计量法律、法规及规章制度的当事人，要给予批评、教育、行政处分，直至追究经济或法律责任：
（一）擅自使用超周期、不合格仪表测试，影响通信、产品质量，造成损失者；
（二）技术考核不合格仍然单独操作，或工作不负责任出具错误的检定或测试数据，造成损失者。
第二十八条 计量人员由于维护计量法律、法规，而遭到打击报复时，计量管理部门应会同有关部门对肇事者进行严肃处理，情节严重构成犯罪者，可向司法机关起诉。
第二十九条 邮电系统的科研成果、新产品鉴定、产品质量评优和工程建设验收中，所用测试仪表未经相关通信计量部门检定合格者，其检测数据无效。

第十章 附 则
第三十条 建立各级通信计量站、室，应配备与工作任务相适应的计量用房；对于精密测试和计量还需解决对环境条件的特殊要求，以保证计量工作的顺利开展。
第三十一条 建立通信计量站要统筹规划，邮电管理局在地（市）局建站计划，要报部审批，建成后要经过验收，才能开展工作。
第三十二条 本办法由邮电部科技司负责修订解释，自发布之日起施行，原《邮电通信计量管理办法》废止。