江西省景德镇市人民政府办公室


景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市市级专项规划管理暂行办法的通知

景府办发[2011]1号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

《景德镇市市级专项规划管理暂行办法》已经2011年3月14日市政府第111次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一一年三月十八日


景德镇市市级专项规划管理暂行办法



第一章 总则



第一条　为推进我市市级专项规划编制工作的规范化、制度化，依据《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发[2005]33号）、《国家发展改革委员会关于印发<国家级专项规划管理暂行办法>的通知》（发改规划[2007]794号）和省发改委《关于印发<江西省省级专项规划管理暂行办法>的通知》（赣发改规划字[2010]969号），制定本办法。

第二条　市级专项规划是指市政府有关部门以经济社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。

第三条　市级专项规划要突出指导性、针对性、约束性和可操作性。规划的编制要坚持政企分开的原则，突出政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用。能够以指导意见等形式引导发展的领域，一般不编制规划。

编制市级专项规划原则上限于以下领域：

(一)关系国民经济和社会发展大局的重要领域；

(二)需要国家、省政府和市政府审批或核准重大项目以及安排政府投资数额较大的领域；

(三)涉及重大产业布局或重要资源开发的领域；

(四)法律、行政法规、国家有关部门和省政府及市政府要求编制的领域。

主要包括：农业、水利、能源、交通、通信等方面的基础设施建设，土地、瓷土、水、煤炭等重要资源的开发保护，生态建设、环境保护、旅游、安全生产、防灾减灾，科技、教育、文化、体育、卫生、社会保障、基础测绘等公共事业和公共服务。

第四条　专项规划管理程序包括规划立项、起草、衔接和论证、报批、备案和公布、实施监督等环节。市发展和改革委员会是本级各类规划的综合管理部门，具体承担市级专项规划的综合协调管理工作。



第二章 立项



第五条　市级专项规划由市政府有关部门依据相关法律、行政法规和市政府规定的职责负责编制。

第六条　编制市级专项规划均需制定工作方案。工作方案包括规划编制必要性、规划期、衔接单位、论证方式、进度安排和报市政府审批的依据或理由等。

第七条　工作方案是市级专项规划立项的依据，市发展和改革委员会统筹协调后予以立项确认。



第三章 起草



第八条　编制市级专项规划，必须认真做好基础调查、信息搜集、课题研究以及纳入规划重大项目的论证，采取多种形式广泛听取各方面意见。

第九条　市级专项规划文本一般包括现状、趋势、方针、目标、任务、布局、项目、实施保障措施以及法律、行政法规规定的其他内容。

内容要达到以下要求：符合全市总体规划，发展目标尽可能量化，发展任务具体、重点突出，政策措施具有可操作性。对需要市政府安排投资的规划，要充分论证并事先征求发展改革和其他相关部门意见。



第四章 衔接和论证



第十条　市级专项规划编制完成后，必须根据规划管理层次组织与相关规划进行衔接。未经衔接的规划一律不得发布实施。

第十一条　专项规划的衔接，应以全市总体规划为依据，并加强与其他相关专项规划之间的衔接协调。衔接的重点是主要发展目标、重点发展任务、区域空间布局、基础设施建设、生态环境保护、重要资源开发、重大项目建设和财政资金平衡等。

第十二条　市级专项规划草案，应送发展改革部门与全市总体规划进行衔接，涉及其他领域的，还应送相关部门进行衔接。有关部门自收到规划草案之日起30个工作日内反馈衔接意见。

对协调衔接难度较大的重点专项规划和其他专项规划，由市发展和改革委员会提请市政府研究决定。

第十三条　市发展和改革委员会委托规划专家委员会、有相应资质的中介机构或组织专家组，对市级专项规划进行论证。参加论证的其他相关领域专家不少于专家总数的三分之一。专项规划所涉重大项目应由发展改革部门会同规划编制部门共同评审。

论证后应出具论证报告。论证报告应全面、客观、公正，由专家组组长签字，并附每位专家的论证意见。



第五章 报　批



第十四条　需由市政府批准的专项规划，要拟定年度计划。编制部门应在已确认的立项基础上，于每年10月向发展改革部门提出下一年度市级专项规划报批建议。发展改革部门商有关部门在此基础上拟订市级专项规划年度审批计划，于每年12月前报市政府，经市政府批准后执行。基础工作不深入，不能保证在一年内完成上报程序的规划，不应列入年度审批计划。

各部门应按照审批计划有序报批。未列入审批计划的，原则上不予受理。

第十五条　市级专项规划报批时，除规划文本外还应附下列材料：

（一）编制说明，包括编制依据、编制程序、未予采纳的相关部门和专家意见及其理由等；

（二）论证报告；

（三）法律、行政法规规定需要报送的其他有关材料。

第十六条　由市政府批准的市级重点专项规划，编制部门须经市发展和改革委员会审核后，提请市政府发布；其他专项规划由市发展改革委会同主管部门审批发布。



第六章 备案和公布



第十七条　除法律、行政法规另有规定以及涉及国家秘密的内容外，市级专项规划应在批准后1个月内向社会公布。市级专项规划报批时，应明确公布事项，即全文公布、删去涉密内容后公布或不公布，以及公布机关。市政府授权有关部门印发或批准的专项规划应在印发的同时报市政府备案。

第十八条　市发展和改革委员会建立规划信息库。有关部门在规划印发的同时，应将电子文档和纸质文件送市发展和改革委员会入库。



第七章 实施监督



第十九条　市级专项规划经批准后，编制部门要及时对规划的主要目标和任务进行分解，明确责任，保障规划的实施落到实处。

第二十条　政府投资项目决策程序坚持“以规划带项目”原则，逐步实现政府投资管理和调控由项目审批向先编规划、后审项目、再安排资金转变；在能编制规划的领域，对未列入规划的政府投资项目，在规划调整前原则上不予审批、核准或备案。

第二十一条　各主管部门在市级专项规划实施的中后期应向市发展和改革委员会提供规划实施评估报告。市发展和改革委员会可根据需要，委托有相应资质的社会中介机构对市级重要专项规划进行评估，评估报告报送市政府。

第二十二条 市级专项规划实施过程中，编制部门要加强跟踪监测，应适时对实施情况进行评估，并向审批机关提交评估报告。

第二十三条 市级专项规划经评估或者因其他原因需要进行修订的，编制部门应将修订后的规划报原审批机关批准。规划期10年及以上的，应进行定期滚动修订。

第二十四条　加强规划实施的社会监督和舆论监督，建立违法违规案件举报制度，增强全社会的参与意识和监督意识。



第八章 附　则



第二十五条　市政府有关部门组织编制的非市级专项规划，应参照本办法加强内部管理，确保规划编制质量。

各县（市、区）编制的国民经济和社会发展中长期规划纳入本办法管理范围。

第二十六条　市级专项规划编制工作所需经费，由市发展和改革委员会根据立项情况会同规划编制部门商财政部门安排。

第二十七条　本办法由市发展和改革委员会负责解释。

第二十八条　本办法自发布之日起施行。





广东省中山市人民政府


中山市人民政府文件
中府[2004]1号
印发中山市科学技术奖励办法的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市科学技术奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 中山市人民政府 二○○四年一月九日
中山市科学技术奖励办法
第一条 为了鼓励科学技术创新，推动科学技术进步，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《广东省科学技术奖励办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 中山市人民政府设立科学技术奖，奖励在推动本市科学技术活动中作出突出贡献的单位或个人。市科学技术奖包括以下三项奖项： （一）中山市科技重大贡献奖； （二）中山市科学技术进步奖； （三）中山市科技合作奖。 第三条 市科学技术奖的推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正的原则。 第四条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖的组织和管理工作。 市人民政府设立科学技术奖励委员会，成员由市政府及相关部门的人员组成。主要职责是： （一）负责中山市科学技术奖评审结果的审定及评审结果异议的裁定； （二）研究解决科学技术奖评审工作中的重大问题，并就市科学技术奖励工作提出政策性意见和建议。 市科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成市科学技术奖评审委员会，负责市科学技术奖的评审工作。 第五条 凡在我市科学研究、技术发明、技术开发、技术引进、科技成果转化、高新技术产业化等科技活动中做出突出贡献的单位或个人，符合本办法规定条件的均可申报市科学技术奖。 第六条 市科学技术奖申报的项目须根据《广东省科技成果评价办法（试行）》的规定经过科技成果评价。 第七条 市科技重大贡献奖授予符合下列条件之一的项目主要完成者： （一）在科学研究和科技创新工作中取得重大突破或对科技和经济发展有突出贡献的； （二）在科技成果转化、实施重大科技创新项目或高新技术产业化工作中创造巨大经济效益或社会效益的。 第八条 市科学技术进步奖授予符合下列条件之一的单位或个人： （一）在技术发明项目中，运用科学技术知识，研制出产品、工艺、方法、材料及其系统等具有先进性和创造性的前人尚未发明、尚未公开的重大技术发明，经实施，创造显著经济效益或社会效益的； （二）在实施技术开发项目中，完成重大科技创新、科技成果转化，创造显著经济效益的； （三）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科技事业，经过实践检验，创造显著社会效益的； （四）在实施重大工程项目中，保障工程达到国内先进以上水平，并取得重大经济效益或社会效益的。 第九条 市科技合作奖授予符合下列条件之一的，并且在中山市从事科技合作工作的市外单位和个人： （一）在开展产、学、研科技合作中取得重大科技成果、实现成果转化，并创造显著经济效益或社会效益的； （二）在科技成果引进、消化吸收及其产业化工作中创造显著经济效益或社会效益的； （三）在技术中介、科技服务、促进科技合作与交流工作中，取得显著成绩，作出重要贡献的。 第十条 市科学技术奖每年评审一次。各奖项没有符合条件的，可以空缺。 第十一条 市科学技术奖须向市科技行政部门申报，并经下列单位或专家推荐： （一）各镇区科技行政部门； （二）市政府有关部门以及经市科技行政部门认定的符合规定资格条件的其他单位； （三）3位以上具有相同或相近专业的具有高级职称的专家。 第十二条 市科学技术奖推荐单位或个人，应对申报项目实事求是地填写推荐意见，提供真实可靠的评价材料，凡知识产权或科学技术成果完成人员有争议的项目不得推荐。 第十三条 市科学技术奖评审委员会每年根据奖项申报情况，设立重大科技贡献奖评审组、科技进步奖学科（专业）评审组和科技合作奖评审组对申报项目进行初评。 市科学技术奖评审委员会根据各评审组的初评意见进行综合评审，向市科学技术奖励委员会提出拟奖人选、拟奖项目及等级的综合评审结果。 市科学技术奖励委员会根据评审委员会的综合评审结果，审定获奖人选和获奖项目及等级，经公示、异议、复核后，报市人民政府批准。 第十四条 市科技重大贡献奖由市长签署并颁发证书和奖金。市科学技术进步奖和科技合作奖由市人民政府颁发证书和奖金。 第十五条 市科学技术奖评审工作实行回避制度，接受社会监督。 第十六条 市科学技术奖奖励经费由市财政每年列支300万元，可结转使用。 第十七条 剽窃、侵占他人科学技术成果或以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回荣誉证书和奖金，并依法追究违法人员的法律责任。 第十八条 申报单位或推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回荣誉证书和奖金，并予以通报批评；情节严重的，暂停或者取消推荐资格；对负有直接责任的主要人员，由有关主管部门依法给予行政处分。 第十九条 市监察、人事等部门组成监察组，对评审工作进行监督。参与市科学技术奖评审活动的有关人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，应当终止其参与市科学技术奖评审活动，并根据情节依法追究法律责任。 第二十条 市人民政府所属部门不再设科学技术奖。 由社会力量设立面向社会的科学技术奖，依照科技部发布的《社会力量设立科学技术奖管理办法》执行。 第二十一条 市科技行政主管部门可依据本办法制订具体的操作细则，报市政府批准后执行。 第二十二条 本办法自印发之日起施行。2001年2月15日市人民政府颁布的《中山市科学技术奖励办法》（中府〔2001〕29号）同时废止。